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一、檢查內(nèi)容
(一)依據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步減少和下放行政審批權(quán)限和年審年檢項(xiàng)目決定》政發(fā)[]19號(hào))檢查已經(jīng)減少和下放的行政審批權(quán)限和年審年檢項(xiàng)目是否停止執(zhí)行。保留的行政審批權(quán)限和年審年檢項(xiàng)目是否公開并按照法定程序辦理,否存在越權(quán)設(shè)定行政審批權(quán)限問題,否存在反彈及其他相關(guān)問題。落實(shí)減少和下放行政審批權(quán)、清理年審年檢項(xiàng)目情況。依據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步減少和下放行政審批權(quán)限和年審年檢項(xiàng)目決定》政發(fā)[]19號(hào))檢查已經(jīng)減少和下放的行政審批權(quán)限和年審年檢項(xiàng)目是否停止執(zhí)行。
(二)落實(shí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)情況。按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省法制辦關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作意見的通知》政辦發(fā)[]10號(hào))要求,對(duì)本部門行使行政處罰自由裁量權(quán)的法律、法規(guī)或規(guī)章中有關(guān)條款的細(xì)化和規(guī)范工作是否按時(shí)完成,否按要求梳理行政處罰權(quán)并制定本部門行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),否經(jīng)常組織部門執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)量化自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn),已量化的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)是否向社會(huì)公布并組織實(shí)施。
(三)落實(shí)依法行政工作情況。否按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求實(shí)施行政管理工作;否積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任并建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制度;否建立科學(xué)民主的行政決策機(jī)制;否依法制定和公布規(guī)章、規(guī)范性文件;否按照《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施<省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法>通知》政辦明電[]136號(hào))要求落實(shí)行政執(zhí)法委托和投訴舉報(bào)等相關(guān)制度及對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查等。
(四)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況。否建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度;否定期進(jìn)行了行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制案卷的檢查評(píng)議。
(五)收費(fèi)情況。行政事業(yè)收費(fèi)是否持證,做到合法有效;行政收費(fèi)是否做到零收費(fèi)或按省政府規(guī)定的下限執(zhí)行;行政收費(fèi)是否符合法律法規(guī)的規(guī)定,否實(shí)行收支兩條線。
二、檢查方法及時(shí)間
按照全面檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合、定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的原則,實(shí)行檢查前公開預(yù)告制度。結(jié)合公民、法人和其他組織對(duì)違法行為的投訴舉報(bào)根據(jù)收集到線索有針對(duì)性地開展執(zhí)法檢查。檢查中采取聽取匯報(bào)、查閱自查報(bào)告、查閱案卷和文件、詢問有關(guān)人員、現(xiàn)場檢查、調(diào)查行政管理相對(duì)人、召開座談會(huì)等形式進(jìn)行,并深入基層開展“明查暗訪”
第一階段:自查自評(píng)階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門參照縣政府檢查內(nèi)容,開展自查,對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題要邊查邊改并形成自查情況報(bào)告,于月底前報(bào)縣政府法制辦。
第二階段:抽查階段縣政府法制辦牽頭組成檢查組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門行政執(zhí)法情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
第三階段:匯總迎接省市檢查階段)檢查組進(jìn)行總結(jié)并向縣政府書面報(bào)告情況,同時(shí)把檢查結(jié)果作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門績效評(píng)估考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。做好省市來檢的一切準(zhǔn)備工作。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視,充分認(rèn)識(shí)開展好行政執(zhí)法檢查工作對(duì)于提高行政效能、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府的重要意義,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,具體工作人員要認(rèn)真負(fù)責(zé),要把檢查工作列入重要議事日程。要通過開展深入扎實(shí)的行政執(zhí)法檢查工作,進(jìn)一步了解當(dāng)前依法行政狀況,注意發(fā)現(xiàn)問題,并有針對(duì)性地加以整改,促進(jìn)全縣行政執(zhí)法整體水平的提高。
(二)精心組織、統(tǒng)籌安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照本通知要求,及時(shí)開展自查自檢。要對(duì)照檢查內(nèi)容,細(xì)致規(guī)劃檢查項(xiàng)目,及時(shí)解決自查中發(fā)現(xiàn)的問題,把檢查中涉及的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
(三)求真務(wù)實(shí),注重實(shí)效。縣政府派出的檢查組要根據(jù)檢查內(nèi)容,創(chuàng)新工作方式方法,運(yùn)用各種行之有效的措施,保證執(zhí)法檢查質(zhì)量。檢查中要以事實(shí)和相關(guān)文件資料為根據(jù),不能走過場,更不允許弄虛作假。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,能處理的及時(shí)作出處理,能糾正的及時(shí)糾正。要通過檢查,使各級(jí)行政機(jī)關(guān)增強(qiáng)依法行政的自覺性,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。