經濟區非煤礦產開發利用方案范文

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為全面提高全區非煤礦山礦產資源開發的規?；?、集約化、科學化水平，切實加強礦山環境和安全生產管理，不斷提高礦產資源對我市國民經濟和社會發展的保障能力，現根據《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》、《省人民政府關于貫徹落實國務院全面整頓和規范礦產資源開發秩序的實施意見》和《省非煤礦山礦產資源開發利用整合方案》精神，結合我區實際，特制定《市瑯岐經濟區非煤礦山礦產資源開發利用整合方案》。

礦產資源整合的指導思想

全面貫徹落實科學發展觀和可持續發展戰略，按照建立資源節約型和環境友好型的社會主義和諧社會的要求，以《礦產資源法》等法律法規為依據，推進礦山企業兼并、重組；聯合；促進全區非煤礦山采礦權的合理布局，進一步轉變礦業經濟的增長方式，不斷提高合理開發和有效保護以及礦山環境質量和安全生產水平，實現全區礦業經濟持續、健康、快速發展。

礦產資源整合的總體目標和主要任務

(一)礦產資源整合的總體目標

采礦權人數量明顯減少，礦山開采規模明顯提高，礦業布局趨向合理；礦山生態環境得到較大改善；礦山安全生產水平進一步提高，安全生產條件明顯改善；礦產資源的經濟發展的保障程度進一步提高。資源效益、經濟效益、環境效益、社會效益協調統一。

(二)礦產資源整合的主要任務

按照布局合理、科學開采、充分利用、有效保護、注重環境、安全生產的要求，對采礦權設置不合理、達不到省定最小開采規模、生產技術落后、破壞浪費資源、污染破壞環境、存在安全生產隱患的礦山企業或采礦權人，通過政府引導、市場運作、以優并劣、以大并小等措施進行整合，依法重新設立采礦權和辦理相關證照，全面提高非煤礦山礦產資源開發利用和保護的水平。

礦產資源整合的對象、

瑯岐經濟區礦種單一，可開發利用的僅有民用建筑石料和磚瓦用粘土兩種，礦產儲量有限，品質不高。本次整合對象定為全區11家機磚廠、4家建筑石料廠。

礦產資源整合的原則

(一)按照產權明晰、合法有序、運行規范的要求，依法維護采礦權人的合法權益。

(二)充分發揮市場調節作用，推進企業兼并、重組或聯合，合理調整礦山開局，促進資源整合規模開發。

(三)突出重點，整體推進。堅持以大并小，以優并劣。

(四)鼓勵高新技術投入，積極推廣新技術、新工藝、新設備，提高礦業開發科技含量，提高礦產資源開發和綜合利用水平。

(五)以省定已建礦山最小開采規模要求為尺度，使資源儲量與生產規模、服務年限相匹配。

(六)先關閉后整合的原則。列入整合的采礦權人的開采礦山，區管委會作出關閉決定，各相關職能部門按管委會關閉決定文件吊(注)銷相關證照，并嚴格控制電力及火工材料，區管委會組織實施關閉。

礦產資源整合的要求

(一)礦業權明晰，只有一個企業主體和完整生產系統。

(二)礦區范圍明確，礦權設置合理，開發利用方案符合規范要求。礦山企業占用礦產資源儲量、設計生產規模。礦山服務年限匹配合理，“三率“指標規模，符合有效保護和合理開發利用的總體要求。

(三)整合后生產規模達到省定已建礦山最小開采規模的要求。

(四)整合后環保對策措施、安全生產條件達到有關要求。

礦產資源整合的方法與步驟

運用法律、行政、經濟的手段，推動資源整合工作開展，并確保取得實效。按省方案的部署，全區資源整合工作分三個階段進行，自2012年9月開始，于2013年10月完成。

(一)各階段及時間安排

第一階段(2012年下半年)：全面部署和啟動礦產資源整合工作，區做好整合前的各項準備工作，包括完成編制資源整合方案及方案的上報審批工作。

第二階段(2013年1-8月)：組織實施轄區的資源整合方案，全面完成全市的資源整合工作。

第三階段(2013年9-10月)：區應對本地駐收自查后完成總結整理工作。

(二)資源整合的程序

1、全面排查，確定整合對象

區管委會根據整合工作的要求于2012年9月底前完成本行政區礦山調查摸底工作，列出整合礦山的對象，并于當地新聞媒體予以公告，對確定整合的開采礦山責令停止一切生產活動，各相關部門按政府整合文件收回證照(包括暫扣采礦許可證、吊(注)銷安全生產許可證、工商營業執照等)、停止供電和火工材料供應(包括收回剩余火工材料)。

2、制定整合方案

在摸底排查的基礎上，區管委會應于2012年10月底前組織編制轄區整合方案，并報市國土資源管理部門審核，經市國土資源管理部門審查同意后于2012年11月底前，轉呈省國土資源廳批準。

3、整合方案的實施

根據先關閉后整合的原則，對整合的擬設立礦山開發主體按規定開展礦區儲量核實和評審、重新編制開發利用方案、提請采礦權價款評估、進行環境影響評價和礦區開采設計及設計審查，向工商行政機關申請企業名稱預核準。完成上述各項后，擬設立6家機磚廠、2家建筑石料廠，依法向上級國土資源管理部門申請辦理采礦權登記手續，并依法履行建設項目環保和污染治理“三同時”手續；在取得安全生產許可證后，到工商行政機關辦理營業執照，方可進行采礦生產。