水上交通安全整頓方案范文

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今年以來(lái)，我縣陸續(xù)發(fā)生多起涉水事故，水上安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為切實(shí)加強(qiáng)我縣水上安全監(jiān)管工作，有效遏制水上安全事故頻發(fā)的勢(shì)頭，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《市水上交通安全集中整治行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)際情況，縣局決定于2012年11月30日至2013年3月31日在全縣水域開(kāi)展水上安全集中整治行動(dòng)。制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)水上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范水上交通安全監(jiān)管，針對(duì)當(dāng)前全縣水上交通安全管理工作面臨的新情況、新問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，全面排查和消除各類(lèi)安全隱患，堅(jiān)決查處和糾正各類(lèi)違法違規(guī)行為，加大水上交通安全監(jiān)管和整治力度，確保我縣水上交通安全平穩(wěn)有序。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)集中整治，全面落實(shí)安全責(zé)任，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決整改一批重大水上交通安全事故隱患，嚴(yán)厲打擊各種水上交通違法行為，規(guī)范涉及水上交通安全的單位和個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，有效防范和堅(jiān)決遏制水上交通重特大事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)秩序明顯改善、管理水平明顯提高。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)水上交通安全集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)，縣交通運(yùn)輸局成立水上交通安全集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣交通運(yùn)輸局工會(huì)主席

縣交通運(yùn)輸局黨委委員、縣地方海事處處長(zhǎng)

成員：縣地方海事處、航道站（港口局）、運(yùn)管所、公路站等單位分管領(lǐng)導(dǎo)，局安全辦、應(yīng)急辦科室負(fù)責(zé)人。

整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在縣地方海事處。任辦公室主任任辦公室副主任。

四、時(shí)間安排

此次集中整治行動(dòng)，共分為三個(gè)階段：

第一階段：組織發(fā)動(dòng)階段（2012年11月30日至12月10日）

各單位要明確整治目標(biāo)和重點(diǎn)，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作；要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際，分解細(xì)化整治任務(wù)，制訂具體整治行動(dòng)方案。開(kāi)展調(diào)查摸底，全面準(zhǔn)確掌握本單位、本部門(mén)涉及水上交通安全工作的底數(shù)和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)集中整治行動(dòng)的針對(duì)性和有效性。

第二階段：集中整治階段（2012年12月11日至2013年3月15日）。

對(duì)水上交通安全隱患進(jìn)行全面排查，對(duì)排查出的安全隱患開(kāi)展集中整治。海事部門(mén)要實(shí)施嚴(yán)格的船舶簽證、危險(xiǎn)品船舶申報(bào)、船舶安全檢查，做好危險(xiǎn)品船、渡船、旅游船的實(shí)船簽證工作，堅(jiān)決查糾貨船“三超一無(wú)”行為，加強(qiáng)對(duì)水上加油站（船）的安全監(jiān)管；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)渡口安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)客渡船、旅游船舶的安全監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)船舶重點(diǎn)水域船舶的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格查處船舶在雨、雪、大風(fēng)、濃霧等惡劣氣候條件下冒險(xiǎn)航行等行為；與有關(guān)部門(mén)共同研究根治淮河非法采砂行為的辦法和措施；督促各水運(yùn)企業(yè)（單位、船主）落實(shí)水上安全主體責(zé)任，健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。航道部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展航道巡查、清障掃床等工作，排查航道不暢因素，及時(shí)清除航道礙航物。港口部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)港口碼頭尤其是危險(xiǎn)貨物碼頭的安全管理，檢查設(shè)施設(shè)備是否符合安全生產(chǎn)條件、港口起吊設(shè)備是否經(jīng)過(guò)安全檢測(cè)、油品碼頭是否規(guī)范操作、裝卸作業(yè)人員是否持證上崗、碼頭上消防器材是否滿足要求，確保港口企業(yè)安全生產(chǎn)。運(yùn)管部門(mén)要嚴(yán)格把好水運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)條件的不得發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證；在水運(yùn)企業(yè)年度審驗(yàn)時(shí)，要嚴(yán)格審核經(jīng)營(yíng)行為、安全設(shè)施、服務(wù)規(guī)范，嚴(yán)肅處理違規(guī)違法行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的、處理不到位的不予審驗(yàn)。公路部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)橋梁的安全監(jiān)控，對(duì)危橋要實(shí)現(xiàn)定期巡查制度，密切關(guān)注安全狀況；在對(duì)橋梁進(jìn)行建造或改造過(guò)程中，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，在施工周?chē)蛟O(shè)立安全警示標(biāo)牌，切實(shí)把安全工作做到位，確保航道安全。

五、整治重點(diǎn)

這次集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)是全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、風(fēng)景旅游水域、客渡船、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船、水上加油站（船）、“三無(wú)”船舶、飲用水源地、港口碼頭船舶作業(yè)點(diǎn)、淮河非法采砂船舶等。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)渡口渡船安全管理主體責(zé)任落實(shí)是否到位；渡口供乘客上下的安全設(shè)施配備情況是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；《渡口告示牌》是否設(shè)立，水上搜救電話和海事監(jiān)督人員姓名及電話是否標(biāo)明；渡船船舶、船員證書(shū)證件有效情況；渡船消防、救生器材配備情況；渡船船員（渡工）水上交通安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)開(kāi)展情況；渡運(yùn)秩序是否良好等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期監(jiān)督檢查船舶簽證辦理情況。

2．風(fēng)景旅游水域：涉水旅游經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸單位經(jīng)營(yíng)資質(zhì)是否符合運(yùn)輸許可條件；涉水旅游經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸單位的安全管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；涉水旅游經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸單位有否設(shè)置專(zhuān)職安全管理人員；涉水旅游經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸單位有無(wú)在旅游碼頭等顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)；涉水旅游經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸單位是否建立健全應(yīng)急救援保障體系；有無(wú)“三違”現(xiàn)象及處理情況；船舶和船員證書(shū)證件是否齊全有效；有無(wú)船員安全教育制度及落實(shí)情況；船舶配員及消防、救生設(shè)備配備情況；船舶安檢和定期簽證情況；旅游船舶活動(dòng)水域是否劃定及是否存在安全隱患。

3、危化品船舶：船舶和船員持證情況；船舶安檢情況；實(shí)船簽證、船舶執(zhí)行申報(bào)制和報(bào)港制情況；GPS、AIS安裝運(yùn)行情況；船舶安全管理體系運(yùn)行情況；是否嚴(yán)格按規(guī)定航行、停泊、作業(yè)；是否有專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置措施或預(yù)案及演練等情況。水上加油船（點(diǎn)）的持證、監(jiān)管情況。

4、水工作業(yè)、重點(diǎn)橋梁：航行通告是否按規(guī)定、施工水域是否設(shè)置安全標(biāo)志、是否跟蹤監(jiān)管、有無(wú)臺(tái)賬記錄等。

第三階段：總結(jié)提高階段（2013年3月16日至3月31日）

各單位對(duì)集中整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，提出安全管理方面的意見(jiàn)和建議，并于3月31日前，將這次集中整治行動(dòng)的情況和有關(guān)表格，書(shū)面報(bào)局集中整治行動(dòng)辦公室。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為確保集中整治行動(dòng)的順利實(shí)施，各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體工作機(jī)構(gòu)，做到工作有組織、有計(jì)劃、有措施、有保障。要結(jié)合部門(mén)實(shí)際，制定切實(shí)可行的集中整治行動(dòng)實(shí)施措施，并及時(shí)將整治工作的開(kāi)展情況上報(bào)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用媒體和各種宣傳工具，廣泛宣傳水上交通安全工作的意義及專(zhuān)項(xiàng)整治的目的，營(yíng)造加強(qiáng)水上交通安全氛圍，增強(qiáng)船員和航運(yùn)企業(yè)的水上安全意識(shí)。在整治活動(dòng)中，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。

（三）落實(shí)責(zé)任，協(xié)作聯(lián)動(dòng)。各單位要按照各自的職責(zé)依法加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督管理，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。要充分認(rèn)清水上交通安全工作的特殊性、嚴(yán)峻性和重要性，要把此次集中整治所面臨困難和問(wèn)題估計(jì)足，方法和措施準(zhǔn)備全，要直面挑戰(zhàn)，創(chuàng)新思路，采取有力措施，確保集中整治行動(dòng)取得預(yù)期效果。海事、航道、港口、運(yùn)管、公路等部門(mén)要各司其職，密切配合，狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)與其他行業(yè)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高監(jiān)管效率，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響水上交通安全的違法行為。要加強(qiáng)與周邊縣(區(qū))的聯(lián)系，共同做好水上交通安全管理工作。

（四）強(qiáng)化檢查，督促整改。局集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期牽頭組織對(duì)集中整治行動(dòng)進(jìn)行檢查，指導(dǎo)督促各單位提高整治效果，在抓落實(shí)上狠下功夫，切實(shí)提高執(zhí)行力度。