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各村、鎮直各單位:
高新技術園區,是全市“兩區五園”的重要組成部分,是全市經濟增長的重要生長點之一。隨著園區基礎設施的日趨完善,以及蘇通大橋的即將開通,初步具備了新一輪大發展的條件。為此,必須搶抓機遇,乘勢而上,科學制定2014年建設工作的實施方案。
一、2014年發展規劃
1、總體目標:以黨的十七大精神為指針,牢固樹立科學發展觀,按照“萎縮化工、培植紡織、機電支柱產業”的發展定位,堅持體制創新,重抓基礎設施建設,突出招商引資,突破大產業、大項目和外資項目,通過項目集聚,壯大產業規模,提升產業層次,保持“五園爭第一”的領先位次。
2、形象目標:園區基礎設施投入2000萬元,全面拉開南區建設框架,重點實施南區東西向主干道——鎮北工業大道,溝通333省道與鎮北工業大道的兩條南北支干道,形成三縱兩橫、循環暢通的道路網絡,實現從“L”型向“目”字型的轉變。同步配套橋梁、綠化、路燈等公用設施,實施南區供熱、污水管網等配套設施,確保用汽總量供得上,污水達標排得出,通過園區形象大改觀,構建投資大平臺、吸引大項目、發展大工業。
3、具體目標:全年實施千萬元以上項目18個,其中,新進區超2000萬元項目12個,5000萬元以上項目8個,億元以上項目2個,爭取2億元以上項目1個;設立臺資工業園,確保新入園外資項目3個;完成工業技改投入確保4億元,爭取5億元;新增定報企業8家,稅收超100萬元企業確保6家,爭取8家;化工、機電、紡織三大產業總量分別突破10億、8億、6億元;全鎮財政收入突破5000萬元,培訓、消化本地勞動力2000-3000人,80%的外出務工人員實現“鳳還巢”。
4、中遠期目標:到2010年,高新技術園區項目總投入超過30億,其中基礎設施投入1億元,入園項目總數超過50個,其中億元項目超過10個,培植超15億元產業3個(化工、紡織、機電),工業銷售突破50個億,入庫稅收超億元。
二、入園項目建設的思路措施
1、在產業重點上,從以化工為主向以輕紡、機電為主轉變。圍繞園區發展新的定位,在萎縮落后化工,提升精細化工的基礎上,重點加快紡織印染、機械電纜產業的發展。紡織印染產業以發展高密細支和成衣加工出口為主,新發展無紡布生產,形成紡織生產集群。機械電纜產業以江佳、東強為依托,加快技術改造步伐;以臺資企業高富益為龍頭,引進前后道配套加工,逐步向傳動機械整機發展。
2、在區域布局上,從以北部化工區為主向以南部高新區為主轉變。集全鎮之力,啟動實施南區開發工程,圍繞紡織、機電產業,加大招商引資力度,重點引進一批科技含量高、附加值高的高、大、新、外項目,特別是園中園等重大項目,掀起新一輪項目建設高潮,打造南區第二條工業走廊,與333省道工業帶連片成區,形成互動并進的發展格局。
3、在招商策略上,從招商引資向招商選資轉變。充分發揮園區環境優勢,積極轉變招商策略,提高項目入園門檻,增強產業轉移的選擇性。圍繞紡織和機電產業,突出區域招商、產業招商和特色招商,有重點、有選擇地引進投資規模大、科技含量高、帶動力強的的龍頭項目,引進上、下游企業,延長產業鏈,壯大產業規模,形成產業體系和集群效應。
4、在保證措施上,一是配強招商人員,抽調最強的人員充實到招商一線,由兩名科級干部帶隊招商,配備一輛車子,每人不低于3萬元專項經費;二是突出重點區域招商,外資以臺灣密集區為主;紡織項目以蘇州、無錫、常州密集區為主;大項目以上海為重點區域,瞄準世界500強,力爭在大項目、高新技術和外資項目有新突破。三是強化以商引商,采取特殊激勵,對于當年招引5億元項目或當年外資到賬1000萬美元的獎勵100克金牌一枚,并授予招商功臣。
三、強化生產要素協調
一是用好融資公司平臺,加大籌資力度,全年融資不低于1000萬元,全部用于基礎設施建設。并在政策允許的情況下,探索被征地農民或村以合股的辦法共同建設園區。
二是想方設法解決用地問題,通過有效置換和項目點供等途徑爭取土地指標,同時積極申請調整建設用地規劃,優先保證園區發展需要。
三是探索實施園中園建設,從園區中拿出部分土地與蘇南或上海等地園區掛鉤,聯合開發,共同收益。
四是籌備建立化工、紡織、機電產業協會,聚合行業優勢,采取切實有效的辦法,同時主動協調銀行,鼓勵銀行在頭灶增設信貸網點,實施信貸與開戶掛鉤,探索建立連瑣擔保機制,不斷優化信貸環境。
四、基礎設施建設規劃
1、抓住蘇通大橋即將開通的機遇,盡快竣工鎮北工業大道,打通南北向主干道,快速拉開南區框架,完成“三縱兩橫”的道路、橋梁、給排水及相關配套設施的建設,實現綠化、亮化,進一步增強招商引資的吸引力。在南區設立全民創業園,多渠道籌集資金,建設標準化廠房,構建創業的良好平臺。依托紡織、機械產業,大力發展配套加工,并在資金、政策等方面進行重點扶持,促其盡快上規模上水平,推動民營經濟的整體提升,力爭明年定報企業總數突破30家。
2、基礎設施建設工程規劃一覽表
3、園區建設把導向放在在手項目落戶敲定、在建項目早日竣工投產、竣工項目達產達效、投產項目提速增效上,把重點放在污水處理規范運行、集中供熱滿負荷運行、安全距離內農戶拆遷到位上。園區管理突出化工企業的安全生產、環境保護,強行入軌,確保不出事。規范企業生產經營行為,強化內部管理,守法經營,按章納稅,確保企業稅收應收盡收。加強園區環境管理,有使客商感到有蘇南園區的氣息感。
4、進一步統一全鎮對加快園區建設的思想認識,把招商引資、項目推進作為一切工作的重中之重,樹立招商引資是真功夫、項目推進是真本領,不會招商就是不稱職,失去項目就是失職,項目服務不到位就是瀆職的觀念,努力營造加快發展的良好氛圍。實行領導掛廠聯項責任制,鎮三套班子成員每人掛鉤一個千萬元以上項目,同時每個項目都明確專人全程跟蹤協調服務。實施掛圖作戰,量化進度要求,定期進行督查,堅持按實績定獎懲,形成加快項目推進的合力。強化領導責任,突出領導帶頭招商,黨委書記主管抓招商,鎮長統籌抓招商,一名班子成員專職抓招商,集中精力抓重點,確保人力、精力和財力向招商引資傾斜,切實提高招商引資的組織化程度。