農(nóng)民健康工程先進縣建立方案范文

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為進一步增強農(nóng)村衛(wèi)生服務能力，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，保障農(nóng)村居民及時獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生保健服務，提高農(nóng)民健康水平，促進全縣更高水平小康社會建設(shè)，根據(jù)《縣農(nóng)民健康工程實施方案》的總體目標和部署，結(jié)合我鎮(zhèn)的具體實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署，圍繞《省農(nóng)民健康工程先進縣（市、區(qū)）考核評估標準》，落實各項目標任務。通過創(chuàng)建，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理水平；深入實施基本公共衛(wèi)生服務項目，促進均等化水平；強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)，推進綜合配套改革，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的普及性。建立健全農(nóng)民健康工程保障機制和長效發(fā)展機制，推動農(nóng)村衛(wèi)生工作健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

二、工作目標

1、鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)健全率達100％，對全鎮(zhèn)的社區(qū)衛(wèi)生站的設(shè)置進行重新規(guī)劃，力求每個行政村有一所社區(qū)衛(wèi)生服務站。

2、農(nóng)村居民到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)就診率達60％以上。

3、鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務人員資格合格率達100％。

4、農(nóng)村基層衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施完善、基本設(shè)備齊全，衛(wèi)生技術(shù)人員培訓率達到95％。

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率保持在99%以上，縣鎮(zhèn)兩級政策補償比達75%。

6、基本公共衛(wèi)生服務項目完成率達到95%以上。實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助和農(nóng)村婦女增補葉酸等重大婦幼衛(wèi)生項目，推行免費婚檢，提高農(nóng)村婦女兒童基本健康保障水平。

7、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施國家基本藥物制度，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及人員績效考核工作。鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障覆蓋率達到100%。

三、主要任務

1、進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

進一步鞏固目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的成績，保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作健康運行。積極進行合作醫(yī)療籌資工作，全鎮(zhèn)新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在100%以上，困難人群應保盡保。全鎮(zhèn)所有社區(qū)衛(wèi)生服務站均開展合作醫(yī)療門診報銷工作，健全監(jiān)督機制，定期進行監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行“三合理”規(guī)定，有效降低農(nóng)村居民就醫(yī)的費用，加強鎮(zhèn)合管辦的建設(shè)，切實提高管理水平和服務效率。

2、全面推進公共衛(wèi)生服務規(guī)范實施。

按照項目化管理要求，以“多勞多得、獎優(yōu)罰劣”為考核方針，進一步完善考核體系，優(yōu)化獎懲機制，建立分工協(xié)作、權(quán)責分明、分工明確的長效工作機制，規(guī)范實施基本公共衛(wèi)生服務項目，及時足額發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務的勞務費，補助不低于40%。

一是實施綜合防治，控制重大疾病。加強重點人群艾滋病行為干預與主動監(jiān)測，突出結(jié)核病發(fā)現(xiàn)與督導治療兩個重點，組織實施防查滅螺、查治病，強化腹瀉病檢檢索等霍亂防治措施，關(guān)注人禽流感、重癥豬鏈等心法傳染病。規(guī)范計劃門診建設(shè)與管理，探索開展預防接種通知短信服務，努力提高預防接診率和服務水平。二是加強健康促進，完善慢病管理。繼續(xù)開展形式多樣的健康宣教活動，努力提高衛(wèi)生知識入戶率、重點人群健康行為形成率。65歲以上老人建檔率達95%，其它人群達60%，實現(xiàn)健康檔案電子化規(guī)范管理；免費為60歲以上居民及高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性病病人進行體檢，進一步規(guī)范居民健康檔案，切實提高慢性病發(fā)現(xiàn)率、管理率。積極推行35歲以上病人首診血壓制度，力爭免費測血壓全覆蓋。三是堅持重心下移，加強監(jiān)督監(jiān)測。實現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級衛(wèi)生監(jiān)督力量整合聯(lián)動，衛(wèi)生監(jiān)督觸角向村居延伸，提高衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋，增加監(jiān)督執(zhí)行頻次，嚴厲打擊不法行為。重點加強食品、醫(yī)療市場衛(wèi)生監(jiān)督，著力抓好餐飲消費安全專項整治，進一步加大公共場所、學校、職業(yè)衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法力度，切實解決社會關(guān)注的公共衛(wèi)生安全問題。四是狠抓規(guī)范服務，提升保健水平。重點實施婦幼保健計算機網(wǎng)絡(luò)管理，探索孕產(chǎn)婦服務券運作模式，實行基層婦幼保健“由上而下”服務，加強流動人口的孕產(chǎn)婦及兒童管理，優(yōu)化婦女病普查普治方法。抓好幼兒園衛(wèi)生保健合格評審，強化集體兒童衛(wèi)生保健管理。

3、健全農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設(shè)。

（1）年內(nèi)建成4所省級示范村衛(wèi)生室，形成鎮(zhèn)村兩級、鄉(xiāng)村一體、防治結(jié)合、分工合理的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務體系。

（2）對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務站的設(shè)置進行重新規(guī)劃，保證每一個行政村有一所符合標準的社區(qū)衛(wèi)生服務站，合理進行人員調(diào)配，加大設(shè)備投入，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務體系。

（3）以示范村衛(wèi)生室創(chuàng)建為基點，推進全鎮(zhèn)村社區(qū)衛(wèi)生服務站內(nèi)涵建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變服務模式，完善服務功能。加強一體化管理，提高綜合服務能力，使農(nóng)村居民到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)就診率達60％以上。

4、繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)體制改革。

鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療機構(gòu)全面實施基本藥物制度，實行零差率銷售；建立并嚴格執(zhí)行基本醫(yī)療服務規(guī)范，實行雙向轉(zhuǎn)診，有保證醫(yī)療安全的服務質(zhì)量監(jiān)控和評價體系；鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務機構(gòu)實行定編、定崗、定員管理，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)技人員憑證執(zhí)業(yè)率100%；建立以服務質(zhì)量為核心，崗位責任與績效為基礎(chǔ)的考核體系，充分調(diào)動職工積極性。農(nóng)村居民對新農(nóng)合、基本公共衛(wèi)生服務、鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)服務質(zhì)量等綜合滿意率達到90%以上。

四、實施步驟

1、宣傳發(fā)動階段（4月25日前）。成立領(lǐng)導小組，制定創(chuàng)建方案，分解各項任務，召開創(chuàng)建動員大會。充分運用廣播、電視、報刊、宣傳欄、電子顯示屏、宣傳單等多種形式進行農(nóng)民健康工程宣傳，形成社會關(guān)心、全民參與、支持農(nóng)民健康工程的良好局面，確保我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作順利實施。

2、全面推進階段（4月26日－9月30日）。按照《省農(nóng)民健康工程先進縣（市、區(qū)）考核評估標準》和《縣農(nóng)民健康工程實施方案》的總體目標和部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展以促進農(nóng)民健康為目標農(nóng)民健康工程先進縣的創(chuàng)建工作，由鎮(zhèn)領(lǐng)導小組牽頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院具體實施，重點加強合作醫(yī)療的管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務體系的建設(shè)、公共衛(wèi)生服務均等化建設(shè)、衛(wèi)生人才建設(shè)，使社區(qū)居民得到優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務，農(nóng)村居民到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)就診率達60％以上。根據(jù)《省農(nóng)民健康工程先進縣(市、區(qū))考核評估標準》要求，分類別、分項目全面收集2013年以來各項目資料，對分類整理的資料編寫目錄，統(tǒng)一編號，按統(tǒng)一格式裝訂。

3、驗收階段（10月1日－12月31日）。對各項工作進行查漏補缺，進一步完善相關(guān)資料，準備驗收。

五、保障措施

1、加大組織力度。樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，把實施農(nóng)民健康工程列入鎮(zhèn)政府工作目標，作為考核干部政績的重要依據(jù)，要及時調(diào)整農(nóng)民健康工程領(lǐng)導機構(gòu)，加強組織協(xié)調(diào)，形成整體推進的工作合力。要結(jié)合實際，制定切實可行的工作方案，并將任務層層分解，落實責任，確保農(nóng)民健康工程順利實施。

2、加大宣傳力度。運用廣播、電視、報紙等媒體，采取多種形式，大力宣傳實施農(nóng)民健康工程在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用，宣傳和表彰組織實施農(nóng)民健康工程的先進典型，努力營造有利于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的社會氛圍，宣傳全社會關(guān)心支持農(nóng)民健康工程的良好局面。

3、加大督導力度。鎮(zhèn)農(nóng)民健康工程領(lǐng)導小組辦公室及時了解全鎮(zhèn)工作進展情況，每季度至少組織一次人員深入一線活動，加強調(diào)查研究和業(yè)務指導，幫助解決實際問題，進一步健全完善創(chuàng)建督查制度和后進單位重點管理制度，推動創(chuàng)建工作順利開展和平衡發(fā)展。

4、加大考核力度。健全考核評估機制，將服務到位情況和農(nóng)村居民滿意度作為考核評估的重要依據(jù)。鎮(zhèn)每半年對轄區(qū)工作進展情況進行自查、自評，并將考核評估結(jié)果與專項補助資金核撥掛鉤，確保農(nóng)民健康工程實施到位.