市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方案范文

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按照政發(fā)〔2008〕24號(hào)文件（關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村活動(dòng)實(shí)施方案》的通知）的通體部署和安排，結(jié)合我鎮(zhèn)近幾年綠色創(chuàng)建工作實(shí)際，根據(jù)《市環(huán)保局關(guān)于開展創(chuàng)建市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村活動(dòng)的通知》（市環(huán)〔2010〕43號(hào)）公文的有關(guān)要求，鎮(zhèn)政府決定，制定《鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案》，請全鎮(zhèn)各村、各單位、各部門認(rèn)真遵照落實(shí)。

指導(dǎo)思想

以鄧小平理論及三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本，防治污染與生態(tài)保護(hù)并重，在全鎮(zhèn)開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。全鎮(zhèn)上下要將創(chuàng)建活動(dòng)納入議事日程，積極參與。

創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)及主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

在現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)和村鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建規(guī)劃的有關(guān)要求，大力推進(jìn)生態(tài)型鎮(zhèn)村建設(shè)，加大環(huán)境污染治理、綠化、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的工作力度，完善和強(qiáng)化環(huán)保管理機(jī)制，加強(qiáng)村莊和鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治工作，大力開展環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。努力實(shí)現(xiàn)“讓群眾喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”的目標(biāo)。

（二）主要任務(wù)

鎮(zhèn)人民政府請專業(yè)部門制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并按照規(guī)劃的時(shí)間逐步實(shí)施。堅(jiān)持環(huán)境整治與生態(tài)保護(hù)并舉，突出源頭預(yù)防，切實(shí)做好村莊環(huán)境建設(shè)工作。

1、加強(qiáng)水環(huán)境治理與保護(hù)。對重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)及餐飲等產(chǎn)生污染的服務(wù)性行業(yè)，要狠抓源頭管理，加大監(jiān)督和管理力度，并形成行之有效的長效管理機(jī)制。加大城區(qū)污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，使城區(qū)工業(yè)污水和生活污水能得到及時(shí)處理，基本消除污水直排現(xiàn)象。以截污治污為根本措施，繼續(xù)開展河道環(huán)境綜合整治工作，有效改善河道水環(huán)境質(zhì)量。

2、加大大氣環(huán)境污染治理力度，確保鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各類爐窯和工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的煙塵控制工作，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管，杜絕“冒黑煙”現(xiàn)象；各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)行業(yè)管理，全面落實(shí)建筑施工、市政施工、貨場、道路保潔和物料運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵防治規(guī)范化措施。使鎮(zhèn)區(qū)及周邊地區(qū)各類揚(yáng)塵現(xiàn)象得到根本改觀。

3、堅(jiān)持以減量化、資源化、無害化為原則，推進(jìn)固體廢物的安全處置和綜合利用工作，進(jìn)一步加大農(nóng)村生活垃圾處理力度。

4、加強(qiáng)對現(xiàn)有工業(yè)污染的治理和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的監(jiān)管，執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，通過推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少污染物排放。

5、切實(shí)解決基建項(xiàng)目建設(shè)中存在的環(huán)保問題。重點(diǎn)針對基建項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)的噪聲和揚(yáng)塵污染環(huán)境問題，加強(qiáng)規(guī)范管理，加大監(jiān)管力度，杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。

6、積極實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，在全鎮(zhèn)開展創(chuàng)建環(huán)保生態(tài)村工作，全面改善農(nóng)村的環(huán)境面貌。切實(shí)解決農(nóng)村生活垃圾的收集管理，將產(chǎn)生的垃圾運(yùn)到垃圾場集中處理。在居民集中區(qū)修建生活污水處理池，通過凈化處理后排除。

7、加大綠色社區(qū)建設(shè)力度，主要從綠化、美化、凈化、亮化等幾個(gè)方面著重建設(shè)，并以此為依托，推進(jìn)集鎮(zhèn)環(huán)境整治。

創(chuàng)建活動(dòng)工作措施及要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)政府決定成立調(diào)整環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鎮(zhèn)長黃昌鼎同志擔(dān)任；副組長由黨委副書記謝輝喜同志，黨委委員、副鎮(zhèn)長鄭方靜同志，黨委委員、組織統(tǒng)戰(zhàn)委員楊軍同志，副鎮(zhèn)長何世友同志、副鎮(zhèn)長馮剛同志擔(dān)任，成員為經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會(huì)事務(wù)辦公室及相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人。整體創(chuàng)建活動(dòng)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建辦公室，由分管副鎮(zhèn)長何世友同志兼任主任，從社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、住建分局、派出所、衛(wèi)生院等相關(guān)單位抽調(diào)人員，組建環(huán)境綜合整治專班，主要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)全方位的管理與整治工作，努力形成政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門密切合作、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，將創(chuàng)建活動(dòng)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等工作有機(jī)地結(jié)合起來，形成工作合力。

（二）建立常年宣傳制度。充分利用各種宣傳媒體，加大對創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，利用專欄、廣播等各種形式對創(chuàng)建活動(dòng)中表現(xiàn)好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，增加創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的透明度，增強(qiáng)每個(gè)公民創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任意識(shí)。在開展創(chuàng)建活動(dòng)的過程中，必須切實(shí)保護(hù)群眾的利益。創(chuàng)建活動(dòng)只能為群眾謀利益，不允許采取集資、攤派或變相攤派等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害群眾利益的做法。

（三）鎮(zhèn)直各企事業(yè)單位及各村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)要嚴(yán)格對照市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)集中整治。特別是對工業(yè)園區(qū)及城鎮(zhèn)中心區(qū)污水亂排放、亂搭亂建等嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)象，進(jìn)行重點(diǎn)整治。各單位要發(fā)揮主導(dǎo)作用，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作職責(zé)，把創(chuàng)建工作落到實(shí)處。各建設(shè)項(xiàng)目的主體單位要切實(shí)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，實(shí)施規(guī)范操作和管理，認(rèn)真做好環(huán)境保護(hù)工作。住建分局要會(huì)同相關(guān)職能部門加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理力度，確保周邊環(huán)境不受影響。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)并舉，貫徹保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、科學(xué)建設(shè)的方針，防止出現(xiàn)邊建設(shè)、邊破壞的現(xiàn)象，從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，重點(diǎn)解決影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

（四）建立健全穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。堅(jiān)持國家、地方、集體和個(gè)人投入相結(jié)合，多渠道、多層次、多方位籌集創(chuàng)建資金。以政府財(cái)政投入為主體，積極爭取上級(jí)資金，各企事業(yè)單位、各村（居）委會(huì)要安排一定資金用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。要按照“誰受益、誰補(bǔ)償，誰破壞、誰恢復(fù)，誰排污、誰付費(fèi)”的原則，營造良好的政策環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資投資生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。

（五）加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任，建立長效管理機(jī)制。各單位要在實(shí)施環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，建立行之有效的長效管理機(jī)制，將目標(biāo)、責(zé)任、任務(wù)分配到單位，落實(shí)到人，切實(shí)做到全覆蓋，不留空白點(diǎn)。共同把創(chuàng)建活動(dòng)開展得有聲有色、富有成效。

目標(biāo)責(zé)任分解

（一）創(chuàng)建辦公室。負(fù)責(zé)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各責(zé)任單位在創(chuàng)建活動(dòng)中的有關(guān)工作，掌握創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，每月進(jìn)行一次督辦，并對相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。收集整理近一年來黨委、政府研究環(huán)境保護(hù)工作的會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議記錄、印發(fā)的有關(guān)文件和污染源檔案等資料、環(huán)境規(guī)劃的文本及有關(guān)批準(zhǔn)文件。對創(chuàng)建工作要做到有組織、有計(jì)劃、有方案、有措施，并定期檢查創(chuàng)建工作的落實(shí)情況。要將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，每年研究環(huán)保工作。同時(shí)，搞好鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制或修訂工作。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦。工業(yè)污染源排放情況、工業(yè)固體廢物處置情況達(dá)標(biāo)，近三年內(nèi)不發(fā)生重大污染事故。收集整理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的檔案資料、工業(yè)企業(yè)名單及工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收資料、企業(yè)污染物排放及治理相關(guān)資料。設(shè)立環(huán)保宣傳標(biāo)語或櫥窗。對地表水的水質(zhì)進(jìn)行檢測達(dá)到相關(guān)要求。負(fù)責(zé)空氣環(huán)境質(zhì)量的檢測和資料的收集。負(fù)責(zé)聲環(huán)境質(zhì)量的檢測和資料的收集。

（三）農(nóng)辦、統(tǒng)計(jì)部門。負(fù)責(zé)農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相關(guān)資料的收集。負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈綜合治理情況及相關(guān)資料的收集。

（四）住建分局。公共設(shè)施完善。建成區(qū)主要街道路燈設(shè)置合理，排水管網(wǎng)完善暢通，城鎮(zhèn)路網(wǎng)通達(dá)，衛(wèi)生廁所數(shù)量達(dá)標(biāo)，并有專人管理，保潔落實(shí)。城鎮(zhèn)布局、管理、建設(shè)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。要求城鎮(zhèn)布局合理，有合理的功能分區(qū)布局，有良好的居住小區(qū)和基本完善的工業(yè)小區(qū)，管理有序，市場管理和交通管理規(guī)范有序，交通秩序良好，車輛停放整齊，無亂搭亂建，無亂設(shè)攤點(diǎn)，無占道經(jīng)營，施工場地設(shè)隔離護(hù)欄，文明施工，采取必要的措施減少對環(huán)境的影響，標(biāo)語、廣告牌設(shè)在指定地點(diǎn)，街道整潔，環(huán)境優(yōu)美，路面平整，排水通暢，無污水橫流。收集整理好近幾年的城鎮(zhèn)建設(shè)情況及相關(guān)資料。環(huán)境衛(wèi)生管理到位。要求街道衛(wèi)生狀況良好，無暴露垃圾，主要街道有衛(wèi)生設(shè)施，垃圾屋，有專門保潔隊(duì)伍，鎮(zhèn)區(qū)垃圾日清日運(yùn)，無直接向江河排放污水和傾倒垃圾現(xiàn)象。

（五）林業(yè)站。鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動(dòng)物現(xiàn)象，近三年內(nèi)無重大生態(tài)破壞事件。整理好近幾年的管理情況及相關(guān)資料。

（六）文化服務(wù)中心。搞好鎮(zhèn)圖書室、村農(nóng)家書屋建設(shè)，開展文化娛樂活動(dòng)，并收集整理好文化娛樂活動(dòng)的資料。

（七）衛(wèi)生院。提高衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平，指導(dǎo)村衛(wèi)生室建設(shè)。抓好轄區(qū)內(nèi)疫情預(yù)防，測報(bào)、治療、監(jiān)控、嬰幼兒冷鏈接種工作和婦女婦科病查治工作及相關(guān)資料檔案整理工作；抓好轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)、飲料食品加工個(gè)體戶、企業(yè)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生安全、從業(yè)人員衛(wèi)生健康監(jiān)控及相關(guān)資料檔案整理工作。抓好轄區(qū)內(nèi)診所、藥店、村衛(wèi)生室藥品安全的監(jiān)控及相關(guān)資料的收集整理工作。讓老百姓吃放心藥和食品，確保轄區(qū)內(nèi)人民群眾的健康水平提高，確保轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全。

（八）中心學(xué)校。保證適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。

（九）水利管理中心和堤防中心。負(fù)責(zé)江河防汛、堤防站泵維修和設(shè)施運(yùn)行及堤防院內(nèi)排洪溝暢通的建設(shè)情況，具體措施等相關(guān)資料的整理。要求臨江河建設(shè)成區(qū)有完善的防洪溝構(gòu)筑，無侵占河道的違章建筑。構(gòu)筑建設(shè)情況、具體措施等相關(guān)資料的整理。要求臨江河建成區(qū)有完善的防洪構(gòu)筑，無侵占河道的違章建筑。

（十）畜牧、農(nóng)技服務(wù)中心。推廣柑桔精品園建設(shè)，減少農(nóng)用化肥施用量，推廣綠色防控，提高農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率，提高規(guī)模化畜禽養(yǎng)場糞便綜合利用率，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率。

（十一）財(cái)政所。負(fù)責(zé)資金的落實(shí)及保障措施，并提供相關(guān)資料。

（十二）各村委會(huì)。負(fù)責(zé)村莊環(huán)境整治工作的落實(shí)。要求所轄區(qū)主要道路平整，兩側(cè)無暴露垃圾，無亂搭亂建，無露天糞坑，無污水橫流現(xiàn)象，基本做到垃圾定點(diǎn)堆放，定期清運(yùn)到垃圾場處理，搞好村莊綠化、美化，有良好的感官和視覺效果。負(fù)責(zé)相關(guān)資料的收集整理。