生態(tài)文明環(huán)境建造方案范文

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為進一步推進生態(tài)文明建設(shè)工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)三年行動綱要（2010-2012）的通知》，特制訂2012年生態(tài)文明建設(shè)行動方案如下。

一、指導(dǎo)思想

圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化環(huán)境指標，以“迎接花博盛會，提升城鄉(xiāng)環(huán)境”為契機，以構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為方向，深入貫徹落實全國第七次環(huán)保大會精神，齊心協(xié)力創(chuàng)新體制機制，與時俱進助推低碳發(fā)展，持之以恒建設(shè)生態(tài)文明，在全區(qū)形成生態(tài)觀念牢固樹立、生態(tài)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步提升、生態(tài)人居特色彰顯、生態(tài)社會日益進步、生態(tài)制度長效確立的生態(tài)文明良好局面。

二、工作目標

推進生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展，生態(tài)建設(shè)成果得到鞏固、提升和擴大。力爭9個鎮(zhèn)創(chuàng)成國家級生態(tài)鎮(zhèn)，高新區(qū)、經(jīng)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃取得批復(fù)并組織實施。全面完成主要污染物減排和年度治太任務(wù)，單位GDP能耗達到0.7噸標煤/萬元。Ⅲ類以上地表水比例達到35%，環(huán)境空氣良好天數(shù)百分率達到94%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達到87分，林木覆蓋率達到21.5%，以“六整治”、“六提升”為主要內(nèi)容，完成60%村莊環(huán)境整治任務(wù)。

三、工作重點

圍繞區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，重點實施以下六大行動：

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速行動

1．農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進農(nóng)業(yè)特色化、品牌化、規(guī)模化、高效化發(fā)展，打響一批特色園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌。年內(nèi)新增高效農(nóng)業(yè)面積2萬畝，高效農(nóng)業(yè)比重達到62%以上；綠色和有機食品生產(chǎn)基地達到20萬畝，全區(qū)綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積所占比重達50%以上。

2．工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。緊緊圍繞市“一核八園”建設(shè)，打好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突破戰(zhàn)。全面提升4個專業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，全力實施企業(yè)兩化融合“135計劃”和“百千萬工程”。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由加工制造向研發(fā)設(shè)計和營銷服務(wù)兩端延伸，全面推進技術(shù)革新、裝備更新和品牌創(chuàng)新，年內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)升級超過1000家。做大做強新興產(chǎn)業(yè)，全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比63%以上。

3．服務(wù)業(yè)快速化發(fā)展。深入實施《服務(wù)業(yè)提速計劃》，以打造最佳人居城市為著眼點，加快提升旅游業(yè)核心競爭力，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高3個百分點，服務(wù)業(yè)對地方一般預(yù)算收入的貢獻率達45%以上。

（二）城鄉(xiāng)綜合整治行動

1．推進流域水環(huán)境整治

（1）實施“清水工程”。針對已完成的15條清水河道，著力提升長效管理水平，進一步提升河道水質(zhì)。以湖塘、牛塘、高新區(qū)、經(jīng)發(fā)區(qū)為重點，年內(nèi)完成向東河等10條黑污河道整治，使河容河貌生態(tài)美觀。

（2）深化太湖水污染治理。按照國家、省治太實施方案以及小流域整治等各類規(guī)劃，完成省市下達的治太工作任務(wù)。繼續(xù)開展太湖應(yīng)急防控，進一步加強藍藻預(yù)警監(jiān)測、建立藍藻打撈機制、控制入湖污染物總量等工作，確保飲用水的安全，確保不發(fā)生大面積湖泛。

（3）組織河道清淤。繼續(xù)實施全區(qū)鎮(zhèn)村河道、河塘清淤，年內(nèi)疏浚河道45條，土方122萬方；疏浚整治村莊河塘272處，土方83萬方。

2．推進大氣環(huán)境綜合整治

（1）控制揚塵污染。積極推進機動車尾氣污染控制，加快淘汰黃標車。強化建筑工地及道路揚塵控制。

（2）推行清潔能源。鞏固禁燃區(qū)成果，對禁燃區(qū)范圍內(nèi)仍使用高污染設(shè)施的企業(yè)進行清潔能源改造。對沿江高速、312國道、232省道、錫宜路、高架等道路段沿線，武南路、延政路、常武路等主干道沿線，花博園區(qū)及配套景區(qū)范圍內(nèi)的高污染燃料設(shè)施進行清潔能源改造。

（3）綜合利用秸稈。繼續(xù)推廣秸稈還田、秸稈發(fā)電、秸稈打捆機等新途徑、新技術(shù)，提高秸稈綜合利用水平，周密做好夏秋兩季秸稈禁燒的宣傳、巡查和監(jiān)測預(yù)警工作，確保全區(qū)秸稈綜合利用率達90%以上，禁止野外焚燒秸稈。

（4）回收治理油氣。加快實施加油站油氣回收治理工作，年內(nèi)完成30座加油站、23輛油罐車的油氣治理改造任務(wù)。

3．推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治

（1）深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。進一步加強二期禮嘉、洛陽片區(qū)連片整治推進力度，3月底前完成二期連片整治工作任務(wù)，年內(nèi)完成農(nóng)村環(huán)境連片整治遙觀片區(qū)三期主體工程，重點解決遙觀塘橋片區(qū)和禮嘉坂上片區(qū)的生活污水處理問題，充分發(fā)揮整治工作的最大效益，讓廣大農(nóng)村居民享受發(fā)展成果。

（2）全面開展村莊環(huán)境整治。以改善村莊環(huán)境面貌和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標，以“六整治”、“六提升”為主要內(nèi)容，全面實施村莊環(huán)境整治，普遍達到二星級“康居鄉(xiāng)村”標準并創(chuàng)建一批三星級“康居鄉(xiāng)村”。全面完成高速公路、高速鐵路沿線兩側(cè)，以及城鎮(zhèn)、重點工業(yè)園周邊村莊的環(huán)境整治任務(wù)，年內(nèi)培育20個三星級“康居鄉(xiāng)村”示范點。

4．推進城鄉(xiāng)綠化提升

按照“增量提質(zhì)”的要求，以花博會周邊地區(qū)為重點區(qū)域，大力推進綠色通道、綠色企業(yè)、綠色村莊、綠色社區(qū)建設(shè)，加快建成一批街頭公園、綠化走廊、環(huán)城綠帶和風景林地。通過破墻透綠、拆墻建綠、見縫插綠、攀爬綠化、垂直綠化等，形成路外連續(xù)分布的立體綠化帶。切實提高城鄉(xiāng)綠化管養(yǎng)水平，鞏固綠化建設(shè)成果。年內(nèi)新增綠化面積1.5萬畝以上。

（三）污染綜合治理行動

1．控制污染源頭。不斷提高建設(shè)項目環(huán)保準入門檻，實行更加嚴格的環(huán)境保護制度，控制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，新建項目向園區(qū)集中，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目排污總量控制，新建鼓勵類項目實行排污總量“增一減一”，新建限制類項目實行排污總量“增一減二”。

2．實施污染減排。把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出位置，繼續(xù)深化工程減排和管理減排，完善、規(guī)劃、擴建一批污水處理工程，年內(nèi)開工建設(shè)武南污水廠二期工程；大力開展農(nóng)業(yè)面源污染減排工程建設(shè)，加快燃煤電廠脫硝和鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機脫硫工程建設(shè)，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮等主要污染物至2012年底累計削減7.32%、7.74%、5.2%、4.82%。

3．整治重點行業(yè)污染。繼續(xù)規(guī)范工業(yè)企業(yè)排污行為，對81家重點工業(yè)企業(yè)進行整治。開展對69家地板行業(yè)、96家機械行業(yè)的專項整治，鞏固提升小煉油行業(yè)和廢塑料行業(yè)的整治成果。編制中心城區(qū)餐飲業(yè)布局規(guī)劃，開展30家餐飲企業(yè)油煙整治，打造人民路、古方路餐飲示范街。對關(guān)停化工企業(yè)原廠地進行利用的土壤污染開展調(diào)查，年內(nèi)完成一批企業(yè)原廠址土壤污染調(diào)查，開展土壤污染修復(fù)試點工作，妥善處置關(guān)停企業(yè)三廢。

4．加強污水工程建設(shè)。大力推進污水管網(wǎng)、泵站建設(shè)和截污接管工作，重點推進湖塘、洛陽、前黃、橫林、嘉澤、湟里、鄭陸、禮嘉、橫山橋等鎮(zhèn)老集鎮(zhèn)區(qū)的污水管網(wǎng)及配套泵站建設(shè)，重點開展老小區(qū)、安置小區(qū)、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站等雨污分流建設(shè)和接管工作，鋪設(shè)污水主管網(wǎng)80公里以上。全面提高湟里、鄭陸、太湖灣等污水廠處理負荷和達標排放水平。

5．開展畜禽養(yǎng)殖場整治。嚴格按照畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的分區(qū)管理規(guī)定發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，逐年歸并分散型養(yǎng)殖戶。年內(nèi)建成禮嘉鎮(zhèn)畜禽糞便綜合利用示范點，同步建立散養(yǎng)戶畜禽糞便收集處理系統(tǒng)，開展規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場整治“回頭看”行動。

6．重視環(huán)境信訪調(diào)處。高度重視環(huán)境信訪與糾紛調(diào)處行動，建立健全環(huán)境信訪污染糾紛調(diào)處機制，及時化解信訪矛盾，對36件突出環(huán)境問題實施掛牌督辦，有效壓降信訪總量，實現(xiàn)“三下降兩提高”，即環(huán)境信訪總量、越級信訪、重復(fù)信訪量均下降5%，結(jié)案率、滿意率分別提高到95%、85%。

（四）生態(tài)文明亮點打造行動

1．加快低碳示范建設(shè)。大力推進省級低碳示范區(qū)建設(shè)，加快推進5平方公里啟動區(qū)建設(shè)，做強一批低碳制造業(yè)，集聚低碳技術(shù)研究院等一批低碳服務(wù)業(yè)，初步形成以低碳示范區(qū)為核心、中心城區(qū)為重點、全區(qū)全面啟動的“低碳”建設(shè)格局。

2．積極推行綠色建筑工程示范。推進國家綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)。在規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理、使用全過程貫穿綠色建筑的要求，盡快拉開框架，開工建設(shè)綠色建筑60萬平方米，綠色建筑占新建建筑比例達10%以上。

3．大力推行循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。實施一批節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目，開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。年內(nèi)新增循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)2家，完成節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟項目20個，完成強制性清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)40家，自愿性清潔生產(chǎn)審核30家，開展企業(yè)能源審計18家，淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備40臺（套）。

（五）生態(tài)示范創(chuàng)建行動

1．生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建。在2011年創(chuàng)建5個生態(tài)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，進一步強化鎮(zhèn)村生態(tài)文明建設(shè)水平，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，落實鎮(zhèn)村長效管理制度，普及生態(tài)文明理念，全面提升和完善環(huán)境建設(shè)和管理水平，力爭年內(nèi)新建成9個生態(tài)鎮(zhèn)。

2．生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建。進一步完善兩個省級工業(yè)園污水收集和處理、集中供熱系統(tǒng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟推廣步伐，全力推進低碳示范區(qū)建設(shè)，集聚發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)、經(jīng)發(fā)區(qū)國家級生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建規(guī)劃取得批復(fù)并組織實施。

3．綠色細胞創(chuàng)建。以點帶面，全面推進生態(tài)村、綠色機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建。完成生態(tài)文明（示范）村10個以上、省級生態(tài)村10個以上、市級生態(tài)村20個以上創(chuàng)建；完成7個省級、6個市級綠色社區(qū)，12所省級、15所市級綠色學(xué)校創(chuàng)建；完成10家環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建，完成ISO14000環(huán)境管理體系認證30家。

（六）生態(tài)文明宣傳行動

1．組織環(huán)保宣傳活動。以“六•五世界環(huán)境日”、科普宣傳周為載體，結(jié)合生態(tài)文明示范創(chuàng)建，以農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)文明建設(shè)、低碳循環(huán)經(jīng)濟理念為內(nèi)容，組織專場環(huán)保宣傳，進一步提升生態(tài)文明的認知水平，全區(qū)公眾生態(tài)文明知曉率達到94%以上。

2．組織生態(tài)文明講座。結(jié)合“機關(guān)道德講堂”活動，利用“講壇”、“陽湖講壇”等平臺宣講生態(tài)文明知識，提升區(qū)級機關(guān)職工干部生態(tài)文明素質(zhì)；全區(qū)開展大型生態(tài)文明講座活動。

3．開展生態(tài)文明教育。廣泛開展多層次、多形式的生態(tài)文明教育。對環(huán)保網(wǎng)站進行改版，增加宣傳內(nèi)容和欄目。充分發(fā)揮宣傳媒體作用，大力宣傳生態(tài)文明建設(shè)的先進典型。

四、保障措施

1．強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）和區(qū)各有關(guān)部門要把生態(tài)文明建設(shè)工作作為年度重點工程來抓，由一把手親自抓、負總責，健全工作網(wǎng)絡(luò)，細化工作方案，落實具體措施，確保各項創(chuàng)建工作的順利進行。

2．廣泛宣傳發(fā)動。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要通過設(shè)置生態(tài)文明建設(shè)的公益廣告，制作宣傳冊、宣傳單等多種形式，開展生態(tài)文明宣傳活動，培育生態(tài)文明宣傳教育示范基地，不斷增強各級干部、企業(yè)經(jīng)營者和廣大群眾的生態(tài)文明意識，積極倡導(dǎo)文明的生產(chǎn)方式、綠色的消費模式，形成全民參與建設(shè)生態(tài)文明的良好氛圍。

3．狠抓責任落實。各地、各部門要按照分工合作、上下聯(lián)動的原則，建立和完善生態(tài)文明建設(shè)工作責任制；相關(guān)職能部門要各負其責、形成合力，明確生態(tài)文明建設(shè)總體目標和年度工作目標，進一步細化年度工作計劃和方案，分解落實重點工作。

4．加強督查考核。加強對各鎮(zhèn)、各部門生態(tài)文明建設(shè)工作的檢查督促，將考核結(jié)果列入領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容。對不執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和政策，不認真履行生態(tài)文明建設(shè)目標任務(wù)，嚴肅追究單位負責人的行政責任。

5．加快機制創(chuàng)新。不斷完善環(huán)保能力建設(shè)，樹立大環(huán)保理念，建立大環(huán)保格局，理順管理體制，加強鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）環(huán)保基層基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提升環(huán)境監(jiān)察效能和環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化水平。

6．加大資金投入。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要進一步加大生態(tài)文明建設(shè)的資金投入，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為公共財政支出的重點，優(yōu)先落實環(huán)保重點工程建設(shè)資金。要積極鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與創(chuàng)建，形成多元化的創(chuàng)建投入機制。