鎮(zhèn)村網(wǎng)上審批平臺建設(shè)方案范文

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為進(jìn)一步推進(jìn)我縣行政審批制度改革,提高行政審批效率,強(qiáng)化審批過程監(jiān)管，推動服務(wù)型政府建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)不斷深化，按照市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的意見》,《市2008年電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》等文件精神，縣結(jié)合我縣實(shí)際，特制定《縣網(wǎng)上行政審批業(yè)務(wù)平臺建設(shè)實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施，需求主導(dǎo)、重點(diǎn)突出，資源整合、節(jié)約有效”的原則，充分利用我縣已有的電子政務(wù)平臺和信息資源，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上行政審批業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步提升我縣行政效能和公共服務(wù)水平，著力打造行政規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型政府、責(zé)任型政府和法治型政府，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

網(wǎng)上行政審批業(yè)務(wù)平臺是運(yùn)行在網(wǎng)絡(luò)上提供行政審批服務(wù)的系統(tǒng)，通過網(wǎng)上申報(bào)、咨詢、受理、審批、備案和公布結(jié)果，實(shí)現(xiàn)行政審批網(wǎng)絡(luò)化、電子化、一站化，從而大大縮短審批時(shí)限，提高審批效率。

各相關(guān)部門要全面推進(jìn)、精心組織、積極協(xié)作，做好網(wǎng)上行政審批項(xiàng)目流程固化、審批節(jié)點(diǎn)（每個(gè)審批環(huán)節(jié)辦結(jié)時(shí)限）設(shè)置工作，在2010年6月30前完成網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)硬件配置、軟件移植以及系統(tǒng)調(diào)試，基本上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上，通過在網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)內(nèi)置電子監(jiān)察系統(tǒng)，在辦事窗口設(shè)置視頻監(jiān)控點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)對政府各部門網(wǎng)上行政審批行為、辦事效率和服務(wù)態(tài)度等實(shí)行全程電子監(jiān)察。

三、工作內(nèi)容

（一）清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月10日前完成代辦行政審批事項(xiàng)的清理工作，并將清理結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣行政服務(wù)中心；縣政府辦、縣法制辦、縣行政服務(wù)中心要組織具有行政審批職能的縣直各部門，集中一段時(shí)間，對各部門行政審批程序進(jìn)行再次梳理、規(guī)范和優(yōu)化，實(shí)事求是地確定網(wǎng)上審批項(xiàng)目以及審批信息服務(wù)的具體內(nèi)容，合理設(shè)定審批節(jié)點(diǎn)。所有具備行政審批職能的部門、行政審批項(xiàng)目原則上都要納入網(wǎng)上審批范疇。此項(xiàng)工作須在5月31日前完成。

（二）行政服務(wù)中心網(wǎng)站建設(shè)

行政服務(wù)中心網(wǎng)站用于對所有納入網(wǎng)上審批的行政審批項(xiàng)目及辦事流程進(jìn)行網(wǎng)上公示，為企業(yè)和社會公眾提供政策法規(guī)咨詢、審批信息查詢、審批申報(bào)等服務(wù)；同時(shí)，中心網(wǎng)站還將提供行政審批電子監(jiān)察信息公布等服務(wù)。此項(xiàng)工作須在6月20日前完成。

（三）網(wǎng)上行政審批平臺建設(shè)

網(wǎng)上行政審批業(yè)務(wù)平臺由網(wǎng)上行政審批、電子監(jiān)察、現(xiàn)場視屏監(jiān)控三大系統(tǒng)構(gòu)成。

1、網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè)。網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)是本次建設(shè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容，是基于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對外公共服務(wù)和對內(nèi)跨部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)對行政審批業(yè)務(wù)有效執(zhí)行、監(jiān)督和管理的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，主要包括外網(wǎng)申報(bào)和內(nèi)網(wǎng)審批兩個(gè)平臺。其中，外網(wǎng)申報(bào)平臺主要用于實(shí)現(xiàn)社會公眾網(wǎng)上申報(bào)、結(jié)果查詢、行政效能投訴等；內(nèi)網(wǎng)審批服務(wù)平臺用于政府各部門對申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行審核批準(zhǔn)。

2、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。通過與網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)捆綁，電子監(jiān)察系統(tǒng)將從審批系統(tǒng)中實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)，對各審批業(yè)務(wù)辦理情況實(shí)行全程監(jiān)控、績效評估、預(yù)警糾錯，及時(shí)處理群眾投訴，并對相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的信息服務(wù)，切實(shí)推動行政審批依法、規(guī)范、公開、高效。

3、視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在辦事窗口科學(xué)設(shè)置視頻監(jiān)控點(diǎn)，對辦事窗口現(xiàn)場辦公情景進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控錄像，并通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，從而對辦事人員在崗情況、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。

三大系統(tǒng)須在6月25日前基本建立。

（四）市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行準(zhǔn)備。

組織抓好全縣網(wǎng)上行政審批業(yè)務(wù)平臺操作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及行政審批系統(tǒng)市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)調(diào)試，確保系統(tǒng)如期開通并試運(yùn)行；抓好網(wǎng)上行政審批配套管理制度建設(shè)，確保各項(xiàng)工作有章可循，有據(jù)可依，逐步規(guī)范。此項(xiàng)工作須在6月30日前完成。

四、協(xié)調(diào)分工

作為推進(jìn)行政審批制度深入改革的重要舉措，網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，技術(shù)要求高。為確保該項(xiàng)工作順利開展，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，現(xiàn)將具體工作分工如下：

縣政府辦負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和督促檢查；負(fù)責(zé)制定網(wǎng)上行政審批業(yè)務(wù)規(guī)范和管理制度。

縣監(jiān)察局牽頭，會同縣法制辦、審批系統(tǒng)軟件開發(fā)公司等，就審批流程規(guī)范設(shè)置深入具行政審批職能的縣直各部門開展實(shí)地調(diào)研工作；負(fù)責(zé)提出電子監(jiān)察系統(tǒng)功能需求，確定納入電子監(jiān)察系統(tǒng)的重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；協(xié)助縣政府辦公室抓好相關(guān)規(guī)范制度建設(shè)；安排專職人員實(shí)時(shí)在線監(jiān)察，分析匯總上報(bào)監(jiān)察情況，并按照有關(guān)規(guī)定對違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行查處。

具有行政審批職能的縣直各部門負(fù)責(zé)制定本部門、本單位網(wǎng)上審批項(xiàng)目信息公開的規(guī)范電子文本，包括審批事項(xiàng)、審批依據(jù)、審批程序、申報(bào)材料、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；按照受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)、公開等環(huán)節(jié)，對每項(xiàng)涉及行政審批的工作實(shí)行定崗、定人、定責(zé)，公開聯(lián)系電話及投訴方式。各部門要將上述資料的電子文本與紙質(zhì)文本于5月10日前報(bào)送縣行政服務(wù)中心。安排專人積極配合審批流程規(guī)范設(shè)置現(xiàn)場調(diào)研工作。同時(shí)，要結(jié)合部門實(shí)際，建立健全上網(wǎng)信息審核、審批制度，以及相關(guān)崗位責(zé)任追究等管理制度。

縣政府辦牽頭，組織縣行政服務(wù)中心、縣法制辦、縣物價(jià)局、縣保密局等部門負(fù)責(zé)對具有行政審批職能的各縣直部門報(bào)送資料從業(yè)務(wù)流程、職責(zé)權(quán)限、收費(fèi)依據(jù)、保密事項(xiàng)等方面進(jìn)行審核、固化；組織縣行政服務(wù)中心、縣法制辦對審批節(jié)點(diǎn)進(jìn)行合理設(shè)置。

縣電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在技術(shù)層面上負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)上審批項(xiàng)目信息錄入，確保系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)行鏈路聯(lián)通，以及該系統(tǒng)與縣政府門戶網(wǎng)站的高效連接、互聯(lián)互通；負(fù)責(zé)全縣網(wǎng)上行政審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的整合維護(hù)，對需要在主網(wǎng)站更新的信息進(jìn)行監(jiān)督，確保網(wǎng)上審批系統(tǒng)公開信息的時(shí)效性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

縣行政服務(wù)中心要落實(shí)專人負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及具有行政審批職能的縣直各部門報(bào)送相關(guān)資料的收集、匯總、整理，并會同縣法制辦、縣物價(jià)局等部門，做好審批流程梳理、固化等工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督入駐單位服務(wù)窗口日常網(wǎng)上審批行為，受理群眾投訴；抓好行政服務(wù)中心網(wǎng)站的日常維護(hù)和管理，并與縣政府門戶網(wǎng)站做好高效連接，充分發(fā)揮電子政務(wù)的綜合效益。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)投資審核和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作。將網(wǎng)上行政審批平臺建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)及今后運(yùn)行的鏈路租金、系統(tǒng)維護(hù)支出等納入預(yù)算或調(diào)整預(yù)算，審核并支付。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。網(wǎng)上行政審批業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，是深化行政審批制度改革，規(guī)范行政行為，提高行政效能的需要，是推進(jìn)電子政務(wù)全覆蓋，推進(jìn)行政審批工作網(wǎng)絡(luò)化、電子化、規(guī)范化的需要，也是深化源頭治腐，建立健全懲治與預(yù)防腐敗體系，打造公開透明、廉潔高效政務(wù)的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要站在全局的高度，充分認(rèn)識本項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，按照實(shí)施方案的具體要求，精心組織、周密部署，扎實(shí)有效地做好網(wǎng)上行政審批業(yè)務(wù)平臺建設(shè)的相關(guān)工作。

（二）認(rèn)真組織落實(shí)。縣政府辦作為網(wǎng)上行政審批業(yè)務(wù)平臺建設(shè)的牽頭單位，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作整體推進(jìn)；縣監(jiān)察局、縣法制辦、縣行政服務(wù)中心等各相關(guān)單位要按照實(shí)施方案明確的工作分工，明確一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，密切配合，認(rèn)真完成所承擔(dān)的工作任務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)部門要將本單位網(wǎng)上審批辦公系統(tǒng)建設(shè)納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，要組建工作專班承擔(dān)具體工作。

（三）加強(qiáng)制度保障。網(wǎng)上行政審批是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深化電子政務(wù)建設(shè)的又一新平臺，必須靠制度約束為其順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。具有行政審批職能的縣直各部門要按照"結(jié)合實(shí)際、注重實(shí)效"的原則，深入分析新情況、新問題，積極探索并建立一批能推進(jìn)本部門網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)順利開展的管理新機(jī)制、新制度；縣行政服務(wù)中心要依據(jù)各窗口單位網(wǎng)上行政審批工作開展情況，逐步建立健全管理制度；縣政府辦、縣監(jiān)察局要在深入調(diào)研、分析的基礎(chǔ)上，制定網(wǎng)上行政審批業(yè)務(wù)規(guī)范及預(yù)警糾錯、受理投訴、績效評估、責(zé)任追究等系列配套管理制度。