氣象災(zāi)難預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)方案范文

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為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作的實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步提升我市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息水平，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以提高預(yù)警信息時(shí)效性和覆蓋面為重點(diǎn)，依靠法制、依靠科技、依靠基層，進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，積極拓寬預(yù)警信息傳播渠道，著力健全預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，努力做到監(jiān)測(cè)到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、應(yīng)對(duì)高效，最大程度減輕災(zāi)害損失，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

二、組織機(jī)構(gòu)

組長(zhǎng)：（市政府副市長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：（市政府副秘書長(zhǎng)）

潘家利（市氣象局局長(zhǎng)）

成員：4個(gè)區(qū)政府，市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、海洋和漁業(yè)、統(tǒng)計(jì)、三防辦等部門。

三、實(shí)施步驟

（一）成立氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組（2012年完成）

市政府成立以分管氣象工作的副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，公安、民政、環(huán)保、國土資源、交通運(yùn)輸、教育、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安監(jiān)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、民防、三防、海事、通信、供電等相關(guān)部門為成員的氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全市氣象災(zāi)害防御工作。

牽頭單位：市政府辦公廳牽頭，市氣象局配合。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2012年12月前完成。

（二）加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（2013年完成）

1.加快推進(jìn)交通、旅游景點(diǎn)等的氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。在本市23個(gè)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站的基礎(chǔ)上，在假日海灘、觀瀾湖高爾夫球場(chǎng)、海文高速路、萬綠園、南港碼頭、龍橋高速、永莊、火山口公園等地新建8個(gè)能見度、降水、氣溫、風(fēng)向、風(fēng)速、濕度等六要素監(jiān)測(cè)站。

2.加強(qiáng)農(nóng)村、旅游景區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目及雷電多發(fā)區(qū)域的雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。在東山、長(zhǎng)流、三江、大坡四鎮(zhèn)，觀瀾湖高爾夫球場(chǎng)、假日海灘、火山口公園、五公祠、萬綠園等旅游景區(qū)，美蘭機(jī)場(chǎng)、大學(xué)、桂林洋高校區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目及雷電多發(fā)區(qū)域布設(shè)雷電監(jiān)測(cè)儀，開展雷電監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，為臨近預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)提供資料保證。

責(zé)任單位：市氣象局承辦，市發(fā)改委、財(cái)政局配合。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：由市政府協(xié)調(diào)安裝場(chǎng)地，相關(guān)單位和部門給予配合，2013年3-4月完成選點(diǎn)；5-6月，由市財(cái)政局組織設(shè)備采購招標(biāo)工作，市氣象局協(xié)助；7-9月完成安裝場(chǎng)地建設(shè)（包括場(chǎng)地清理、鋪設(shè)地下管網(wǎng)、防雷網(wǎng)、預(yù)埋件等）；10-11月，市氣象局安裝調(diào)試儀器，信息資料實(shí)現(xiàn)各部門共享；12月，組織驗(yàn)收。

資金預(yù)算：195萬元

六要素監(jiān)測(cè)站：5套×18萬元/套+3套×9萬元/套=117萬元

雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警儀：6.5萬元/套×12套=78萬元

（三）開展氣象災(zāi)害影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1.編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2013年完成）

由市氣象局牽頭，水務(wù)、民政、統(tǒng)計(jì)局、三防、4個(gè)區(qū)、23個(gè)鎮(zhèn)、249個(gè)村委會(huì)等配合，以村委會(huì)為單元提供臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、低溫陰雨、干旱等災(zāi)害性天氣發(fā)生時(shí)的詳細(xì)災(zāi)情數(shù)據(jù)和人口、耕地面積，種養(yǎng)殖業(yè)和中小河流等詳細(xì)情況，為市氣象災(zāi)害時(shí)空分布特征研究和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃提供原始數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上開展氣象災(zāi)害影響評(píng)估，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確市主要?dú)庀鬄?zāi)害的特點(diǎn)和防御重點(diǎn)，制定氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，指導(dǎo)未來十年氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。

責(zé)任單位：市政府協(xié)調(diào)市發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、民政、統(tǒng)計(jì)、三防等部門以及4個(gè)區(qū)，23個(gè)鎮(zhèn)、249個(gè)村委會(huì)配合，市氣象局承辦。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：

（1）2013年1月，編制實(shí)施方案，明確具體任務(wù)分工。

（2）2—5月，開展市氣象災(zāi)害普查，收集編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃所需的基礎(chǔ)性資料，對(duì)所收集的資料進(jìn)行整理和完善。

（3）6—7月，分析資料，進(jìn)行市氣象災(zāi)害分布、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和區(qū)劃研究，編制相應(yīng)的圖表和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃技術(shù)報(bào)告。

（4）8—10月，應(yīng)用前期分析研究成果，組織編寫氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，形成《市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》送審稿。

（5）11—12月，邀請(qǐng)專家對(duì)《市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》進(jìn)行評(píng)估，送市政府審定印發(fā)。

資金預(yù)算：81.2萬元

2.開展氣候可行性論證（2013—2015年）

在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和重大工程項(xiàng)目、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)前，嚴(yán)格按規(guī)定開展氣候可行性論證，充分考慮氣候變化因素，避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。

責(zé)任單位：市政府協(xié)調(diào)市發(fā)改、住建、規(guī)劃、法制、政府服務(wù)中心等部門，市氣象局承辦。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：

（1）2013年2月底前，將氣象可行性論證審批工作納入我市建設(shè)項(xiàng)目審批流程，在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和重大工程項(xiàng)目、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)前，嚴(yán)格按規(guī)定開展氣候可行性論證。

（2）加強(qiáng)氣候資源的開發(fā)利用和保護(hù)管理，2015年前，爭(zhēng)取市人大通過《市氣候資源管理?xiàng)l例》立法。

（四）提高預(yù)警信息覆蓋面（2014年完成）

重點(diǎn)針對(duì)旅游、農(nóng)業(yè)、海洋和交通行業(yè)等氣象災(zāi)害高影響行業(yè)，由市氣象局牽頭，與移動(dòng)、聯(lián)通、電信等運(yùn)營商合作，旅游、農(nóng)業(yè)、海洋和漁業(yè)及交通港航等單位密切配合，開展氣象服務(wù)。

主要內(nèi)容：開發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警短信平臺(tái)軟件和收集相關(guān)人員信息。

責(zé)任單位：市氣象局牽頭，市發(fā)改、財(cái)政、交通港航、旅游、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)及移動(dòng)、聯(lián)通、電信等部門配合。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2014年完成。

資金預(yù)算：開發(fā)短信平臺(tái)20萬；相關(guān)人員共約2萬多人信息，20000人×365天×0.1元/天·人=73萬/年。

（五）加強(qiáng)基層預(yù)警信息接收傳遞（2014年完成）

1．建立氣象預(yù)警信息傳遞機(jī)制。完善氣象災(zāi)害防御協(xié)理員和氣象信息員制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的氣象預(yù)警信息傳遞機(jī)制，形成市-區(qū)-鎮(zhèn)-村-戶直通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。

2.加強(qiáng)基層預(yù)警信息接收。各街道辦事處、居民委員會(huì)、行政村、自然村、全市各中小學(xué)校及企事業(yè)單位指定專人負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作。市氣象局要對(duì)以上人員進(jìn)行登記造冊(cè)，確保氣象預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞給基層預(yù)警信息接收員。

資金預(yù)算：4000人×365天×0.1元/天·人=14.6萬元/年。

3.明確工作職責(zé)。給氣象信息員配備必要的裝備，給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，將氣象信息員維持經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政常規(guī)預(yù)算，日常工作質(zhì)量納入鎮(zhèn)政府績(jī)效考核。

責(zé)任單位：市政府協(xié)調(diào)市發(fā)改、財(cái)政部門，市氣象局、各區(qū)（鎮(zhèn)）政府承辦。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2014年12月完成。

（六）積極推進(jìn)市氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警中心建設(shè)（2014年完成）

加強(qiáng)與市政府及有關(guān)部門的溝通，加快推進(jìn)市氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警中心建設(shè)，力爭(zhēng)2012年完成項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、施工圖設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，2013年項(xiàng)目開工建設(shè)。

責(zé)任單位：市政府協(xié)調(diào)市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、住建、水務(wù)、民防、園林等部門以及秀英區(qū)政府，市氣象局承辦。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：本工程建設(shè)期定為2年，擬分三期實(shí)施完成：

第一期（籌備期）:2012年7月—2012年12月完成項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、征地、初步設(shè)計(jì)；

第二期:2013年1月—2013年5月完成項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)等工作；

第三期:2013年6月—2014年12月房建工程施工。

資金預(yù)算：9060.55萬元

（七）強(qiáng)化組織保障（2013年完成）

要切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警的組織協(xié)調(diào)工作，明確部門職責(zé)分工，將氣象災(zāi)害防御工作納入各級(jí)政府績(jī)效考核；要求綜合運(yùn)用法律、行政、工程、科技、經(jīng)濟(jì)等手段，大力推進(jìn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息工作。要認(rèn)真落實(shí)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展預(yù)警信息及各相關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況專項(xiàng)檢查，做好預(yù)警信息、傳播、應(yīng)用效果的評(píng)估工作。

責(zé)任單位：各級(jí)政府牽頭，市氣象局配合。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2013年5月前完成。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作職責(zé)，發(fā)揮職能作用，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)我市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息工作。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。市發(fā)展改革、財(cái)政部門要在國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度預(yù)算中安排項(xiàng)目和資金，保證氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施及預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)、升級(jí)和運(yùn)行維護(hù)。