經開區兩排查一促進活動方案范文

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各辦局、行政村、企業及有關部門：

為更好的開展“兩排查一促進”專項活動工作，促進我區經濟平穩較快發展，維護國家安全和社會和諧穩定，根據省委、省政府關于開展以“進村入戶、助推發展、強化服務”為主要內容的大走訪活動的總體部署和省委政法委、省社會管理綜合治理委員會關于組織開展“兩排查一促進”專項活動的工作要求及市政法委關于組織開展“兩排查一促進”專項活動方案的通知，結合我區實際，制訂本方案。

一、指導思想和總體目標

認真貫徹落實全國、全省政法工作會議精神，按照省委、省政府關于開展以“進村入戶、助推發展、強化服務”為主要內容的大走訪活動的總體部署和省委政法委、省社會管理綜合治理委員會關于組織開展“兩排查一促進”專項活動的工作要求，緊緊抓住全國“兩會”、省第十三次黨代會和黨的十八大這三個重要時間節點，圍繞深化“平安”建設，結合開展“社會管理創新落實年”活動和集中化解涉法涉訴進京訪案件工作，以行政村和企業為重點，組織開展“兩排查一促進”活動，即“深入排查化解矛盾糾紛，深入排查整治社會治安和公共安全突出問題，促進‘網格化管理、組團式服務’工作完善落實”，堅決防止發生重大政治性事件、非法聚集事件、大規模群體性事件和暴力恐怖事件，為促進我市經濟平穩較快發展、維護國家安全和社會和諧穩定作出新貢獻。

二、組織領導

為確保“兩排查一促進”專項活動工作取得實效，特成立開發區“兩排查一促進”領導小組，名單如下：

三、主要任務和工作措施

(一)深入排查化解社會矛盾糾紛。要全面排查掌握各種可能引發信訪問題，以及影響社會和諧穩定的各類矛盾糾紛和苗頭隱患，重點排查土地征用、房屋拆遷、企事業改制、社會保障、涉法涉訴、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、金融等領域引發的矛盾糾紛和信訪突出問題；實施宏觀調控政策、轉變經濟發展方式、調整經濟結構過程中出現的突出矛盾和問題；重點工程建設、重大政策措施實施過程中出現的新情況、新問題，以及流動人口、刑釋解教人員、社區服刑人員、易肇事肇禍的精神病人、吸毒人員、閑散青少年等人群和各類上訪群眾。對于排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，要逐一進行登記建檔，歸類梳理，逐件研究制定解決方案，逐件落實責任單位和責任人。矛盾糾紛解決后要及時上報撤銷，要根據矛盾糾紛性質和嚴重程度，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，把矛盾化解在萌芽狀態，把問題解決在當地和基層。對于普遍性、傾向性矛盾糾紛，要成立專門班子組織開展集中調處。對于社會影響面大、可能升級激化、容易引發群體性事件和極端事件的矛盾糾紛，要實行定牽頭(責任)單位、定人員、定時間、包調處的“三定一包”辦法，集中力量調處解決。對于短期內難以徹底化解的矛盾糾紛，要積極主動地做好群眾思想工作，幫助群眾解疑釋惑、理順情緒、排憂解難，同時逐一落實措施，防止矛盾堆積、激化。對各類重點人員，要在依法的前提下，采用切實有效的辦法做好穩控工作，防止引發個人極端事件。要依法維護企業合法權益，充分發揮職能部門、基層組織的作用，有效化解經濟糾紛，防止簡單地推向執法司法機關。要結合各級領導干部下訪接訪，深入細致做好涉法涉訴信訪特別是進京訪案件集中化解工作，在息訴罷訪上下功夫，確保案件化解質量。

(二)深入排查整治社會治安和公共安全問題。要以治安復雜的行政村和問題較多的企業為重點，扎實開展治安大排查，切實把治安混亂的部位和可能引發公共安全問題的苗頭、隱患搞清楚。對于排查出的治安重點地區和突出問題，要全部進行登記造冊和備案，錄入基層綜合管理信息系統，認真研究制定整治工作方案，按照問題的性質和管轄權限，逐一落實牽頭部門、責任單位和責任人，明確整改時限，集中時間、集中力量開展嚴打整治行動。要有針對性地推進“打黑除惡”專項斗爭，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、危害食品藥品安全、電信詐騙、非法集資、傳銷等違法犯罪活動，進一步完善社會治安防控體系，切實維護良好社會秩序。要嚴格落實安全生產責任制，建立健全交通安全、消防安全、衛生安全、食品藥品安全監管機制，加強校園特別是校車安全管理，切實維護人民群眾生命財產安金。對情況復雜、整治難度較大的，要實行掛牌督查督辦，必要時有關領導同志要親自負責，組織強有力的工作組進行駐點整治，確保實現“由亂到治”的目標。

(三)全面促進“網格化管理、組團式服務”工作落實。要檢查掌握基層推廣落實“網格化管理、組團式服務”工作情況，各辦局、行政村、企業及有關部門在今年5月底以前，真正把網格劃分好、把團隊組建好、把機制運行好、把作用發揮好，切實把黨和政府的工作觸角延伸到社會末梢、覆蓋到各個角落。要推動加強農村社區和群眾自治組織建設，把各項公共服務和社會管理措施落實到村組、企業和每家每戶。公安派出所把流動人口納入網格管理，努力提升流動人口服務管理的精細化水平。要不斷深化平安村、平安企業創建活動，推動平安建設的各項措施落實到每一個網格。要不斷發展村企群防群治隊伍，特別要加強平安志愿者隊伍建設，廣泛動員社會力量參與到“團組”中來，參與到信息收集、治安防范、糾紛調解、法律服務、交通安全、消防宣傳等工作中來，不斷增強網格管理服務的科學性、系統性和針對性。

四、工作要求和具體安排

(一)抓緊制定方案，及時進行部署。根據省總體部署，這次專項活動從2月上旬開始，到省第十三次黨代會召開前，經過5個月時間的努力，取得階段性效果；再用3個月左右的時間，深入化解矛盾，解決問題，鞏固成果，到黨的十八大召開前圓滿結束。各辦局、行政村、企業及有關部門要把開展“兩排查一促進”專項活動作為深化平安建設、促進社會和諧的重要任務，作為推進“社會管理創新落實年”的重大舉措，作為“進村入企”大走訪活動的重要內容，及時作出部署，精心組織實施，確保責任落實、措施到位。各辦局排查分工按《關于落實經濟開發區管委會干部安全生產網格化監管責任制的文件執行，各行政村2月底前成立“兩排查一促進”領導小組，2月28號前上報社會發展局政法辦。

(二)搞好工作銜接，確保有序推進。“兩排查一促進”專項活動是“進村入企”大走訪活動重要組成部分。各辦局、行政村、企業及有關部門要切實把組織開展“兩排查一促進”專項活動納入“進村入企”大走訪活動的總體部署，由開發區黨委、政府統一領導，市鎮村三級領導、干部整體聯動組織實施，做到同安排、同檢查、同考核、同落實。對排查出來的矛盾糾紛、苗頭隱患和突出問題，要按照“一村一表、一企一表、一事一表”的要求，逐一登記造冊，逐一建檔備案，并錄入基層綜合管理信息系統。

（三）組織精干力量，強化督促指導。各辦局、行政村、企業及有關部門要把“兩排查一促進”專項活動與開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動結合起來，建立健全分工負責、聯絡溝通、信息報送、情況匯總和分析研究以及問題處理等方面工作制度，加強協調配合，推動工作落實。政法辦要及時掌握情況、加強分類指導。要把宣傳發動群眾作為專項活動的重要環節，深入基層進行面對面地宣傳，廣泛動員群眾配合做好相關工作。

(四)嚴格考核獎懲，確保工作落實。開發區將按照市綜治委、市政法委的要求把開展“兩排查一促進”專項活動情況，作為平安綜治考核的重要內容，加大檢查考核力度。將適時組織專項督查，并通報有關情況。專項活動結束后，將進行檢查驗收和總結，大力表彰工作深入、成效顯著的單位和個人，對于該排查出的問題沒有發現，或者發現了沒有及時解決而造成嚴重后果的，要嚴格實行責任倒查，嚴肅查究相關人員責任。

各辦局、行政村、企業及有關部門將匯總結果于每月27日前，上報本月開展專項活動情況到政法辦，一直報到十八大結束為止。