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各辦局、行政村、企業(yè)及有關(guān)部門：
為更好的開展“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)工作，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)國家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)省委、省政府關(guān)于開展以“進(jìn)村入戶、助推發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)”為主要內(nèi)容的大走訪活動(dòng)的總體部署和省委政法委、省社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)關(guān)于組織開展“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)的工作要求及市政法委關(guān)于組織開展“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)方案的通知，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省政法工作會(huì)議精神，按照省委、省政府關(guān)于開展以“進(jìn)村入戶、助推發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)”為主要內(nèi)容的大走訪活動(dòng)的總體部署和省委政法委、省社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)關(guān)于組織開展“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)的工作要求，緊緊抓住全國“兩會(huì)”、省第十三次黨代會(huì)和黨的十八大這三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圍繞深化“平安”建設(shè)，結(jié)合開展“社會(huì)管理創(chuàng)新落實(shí)年”活動(dòng)和集中化解涉法涉訴進(jìn)京訪案件工作，以行政村和企業(yè)為重點(diǎn)，組織開展“兩排查一促進(jìn)”活動(dòng)，即“深入排查化解矛盾糾紛，深入排查整治社會(huì)治安和公共安全突出問題，促進(jìn)‘網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)’工作完善落實(shí)”，堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件和暴力恐怖事件，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)工作取得實(shí)效，特成立開發(fā)區(qū)“兩排查一促進(jìn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：
三、主要任務(wù)和工作措施
(一)深入排查化解社會(huì)矛盾糾紛。要全面排查掌握各種可能引發(fā)信訪問題，以及影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和苗頭隱患，重點(diǎn)排查土地征用、房屋拆遷、企事業(yè)改制、社會(huì)保障、涉法涉訴、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、金融等領(lǐng)域引發(fā)的矛盾糾紛和信訪突出問題；實(shí)施宏觀調(diào)控政策、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過程中出現(xiàn)的突出矛盾和問題；重點(diǎn)工程建設(shè)、重大政策措施實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，以及流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員、易肇事肇禍的精神病人、吸毒人員、閑散青少年等人群和各類上訪群眾。對(duì)于排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，要逐一進(jìn)行登記建檔，歸類梳理，逐件研究制定解決方案，逐件落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。矛盾糾紛解決后要及時(shí)上報(bào)撤銷，要根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)和嚴(yán)重程度，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在當(dāng)?shù)睾突鶎印?duì)于普遍性、傾向性矛盾糾紛，要成立專門班子組織開展集中調(diào)處。對(duì)于社會(huì)影響面大、可能升級(jí)激化、容易引發(fā)群體性事件和極端事件的矛盾糾紛，要實(shí)行定牽頭(責(zé)任)單位、定人員、定時(shí)間、包調(diào)處的“三定一包”辦法，集中力量調(diào)處解決。對(duì)于短期內(nèi)難以徹底化解的矛盾糾紛，要積極主動(dòng)地做好群眾思想工作，幫助群眾解疑釋惑、理順情緒、排憂解難，同時(shí)逐一落實(shí)措施，防止矛盾堆積、激化。對(duì)各類重點(diǎn)人員，要在依法的前提下，采用切實(shí)有效的辦法做好穩(wěn)控工作，防止引發(fā)個(gè)人極端事件。要依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，充分發(fā)揮職能部門、基層組織的作用，有效化解經(jīng)濟(jì)糾紛，防止簡單地推向執(zhí)法司法機(jī)關(guān)。要結(jié)合各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪，深入細(xì)致做好涉法涉訴信訪特別是進(jìn)京訪案件集中化解工作，在息訴罷訪上下功夫，確保案件化解質(zhì)量。
(二)深入排查整治社會(huì)治安和公共安全問題。要以治安復(fù)雜的行政村和問題較多的企業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展治安大排查，切實(shí)把治安混亂的部位和可能引發(fā)公共安全問題的苗頭、隱患搞清楚。對(duì)于排查出的治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題，要全部進(jìn)行登記造冊(cè)和備案，錄入基層綜合管理信息系統(tǒng)，認(rèn)真研究制定整治工作方案，按照問題的性質(zhì)和管轄權(quán)限，逐一落實(shí)牽頭部門、責(zé)任單位和責(zé)任人，明確整改時(shí)限，集中時(shí)間、集中力量開展嚴(yán)打整治行動(dòng)。要有針對(duì)性地推進(jìn)“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、危害食品藥品安全、電信詐騙、非法集資、傳銷等違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，切實(shí)維護(hù)良好社會(huì)秩序。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全交通安全、消防安全、衛(wèi)生安全、食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)校園特別是校車安全管理，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安金。對(duì)情況復(fù)雜、整治難度較大的，要實(shí)行掛牌督查督辦，必要時(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要親自負(fù)責(zé)，組織強(qiáng)有力的工作組進(jìn)行駐點(diǎn)整治，確保實(shí)現(xiàn)“由亂到治”的目標(biāo)。
(三)全面促進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作落實(shí)。要檢查掌握基層推廣落實(shí)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作情況，各辦局、行政村、企業(yè)及有關(guān)部門在今年5月底以前，真正把網(wǎng)格劃分好、把團(tuán)隊(duì)組建好、把機(jī)制運(yùn)行好、把作用發(fā)揮好，切實(shí)把黨和政府的工作觸角延伸到社會(huì)末梢、覆蓋到各個(gè)角落。要推動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)和群眾自治組織建設(shè)，把各項(xiàng)公共服務(wù)和社會(huì)管理措施落實(shí)到村組、企業(yè)和每家每戶。公安派出所把流動(dòng)人口納入網(wǎng)格管理，努力提升流動(dòng)人口服務(wù)管理的精細(xì)化水平。要不斷深化平安村、平安企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)平安建設(shè)的各項(xiàng)措施落實(shí)到每一個(gè)網(wǎng)格。要不斷發(fā)展村企群防群治隊(duì)伍，特別要加強(qiáng)平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與到“團(tuán)組”中來，參與到信息收集、治安防范、糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、交通安全、消防宣傳等工作中來，不斷增強(qiáng)網(wǎng)格管理服務(wù)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對(duì)性。
四、工作要求和具體安排
(一)抓緊制定方案，及時(shí)進(jìn)行部署。根據(jù)省總體部署，這次專項(xiàng)活動(dòng)從2月上旬開始，到省第十三次黨代會(huì)召開前，經(jīng)過5個(gè)月時(shí)間的努力，取得階段性效果；再用3個(gè)月左右的時(shí)間，深入化解矛盾，解決問題，鞏固成果，到黨的十八大召開前圓滿結(jié)束。各辦局、行政村、企業(yè)及有關(guān)部門要把開展“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)作為深化平安建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)，作為推進(jìn)“社會(huì)管理創(chuàng)新落實(shí)年”的重大舉措，作為“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)的重要內(nèi)容，及時(shí)作出部署，精心組織實(shí)施，確保責(zé)任落實(shí)、措施到位。各辦局排查分工按《關(guān)于落實(shí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)干部安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制的文件執(zhí)行，各行政村2月底前成立“兩排查一促進(jìn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，2月28號(hào)前上報(bào)社會(huì)發(fā)展局政法辦。
(二)搞好工作銜接，確保有序推進(jìn)。“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)是“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)重要組成部分。各辦局、行政村、企業(yè)及有關(guān)部門要切實(shí)把組織開展“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)納入“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)的總體部署，由開發(fā)區(qū)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市鎮(zhèn)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部整體聯(lián)動(dòng)組織實(shí)施，做到同安排、同檢查、同考核、同落實(shí)。對(duì)排查出來的矛盾糾紛、苗頭隱患和突出問題，要按照“一村一表、一企一表、一事一表”的要求，逐一登記造冊(cè)，逐一建檔備案，并錄入基層綜合管理信息系統(tǒng)。
（三）組織精干力量，強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各辦局、行政村、企業(yè)及有關(guān)部門要把“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)與開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，建立健全分工負(fù)責(zé)、聯(lián)絡(luò)溝通、信息報(bào)送、情況匯總和分析研究以及問題處理等方面工作制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)工作落實(shí)。政法辦要及時(shí)掌握情況、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要把宣傳發(fā)動(dòng)群眾作為專項(xiàng)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，深入基層進(jìn)行面對(duì)面地宣傳，廣泛動(dòng)員群眾配合做好相關(guān)工作。
(四)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保工作落實(shí)。開發(fā)區(qū)將按照市綜治委、市政法委的要求把開展“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)情況，作為平安綜治考核的重要內(nèi)容，加大檢查考核力度。將適時(shí)組織專項(xiàng)督查，并通報(bào)有關(guān)情況。專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束后，將進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié)，大力表彰工作深入、成效顯著的單位和個(gè)人，對(duì)于該排查出的問題沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)了沒有及時(shí)解決而造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅查究相關(guān)人員責(zé)任。
各辦局、行政村、企業(yè)及有關(guān)部門將匯總結(jié)果于每月27日前，上報(bào)本月開展專項(xiàng)活動(dòng)情況到政法辦，一直報(bào)到十八大結(jié)束為止。