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為深入推進全縣造林綠化“一大四小”工程建設,根據(jù)上級關于開展“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“森林村莊”、“森林園區(qū)”、“森林通道”、“森林街道”、“森林單位”、“森林小區(qū)”、“森林校園”、“森林營區(qū)”和“森林公園(濕地公園)”等十項創(chuàng)建活動(以下簡稱“森林十創(chuàng)”)的要求,結合本縣實際,特制訂本方案。
一、指導思想和原則
“森林十創(chuàng)”活動的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略,圍繞建設鄱陽湖生態(tài)區(qū),大力推進造林綠化“一大四小”工程建設。突出以人為本、尊重自然的原則,緊緊圍繞“兩區(qū)”建設,在城鄉(xiāng)大力開展植樹造林,提升城鄉(xiāng)綠化水平;突出“身邊增綠”,把森林引進城鎮(zhèn),鞏固和保護現(xiàn)有森林資源,提高森林質量,切實改善人居環(huán)境。通過3年左右的時間,在全縣建成一批生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、管理規(guī)范的“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“森林村莊”、“森林園區(qū)”、“森林通道”、“森林街道”、“森林單位”、“森林小區(qū)”、“森林校園”、“森林營區(qū)”和“森林公園(濕地公園)”,為全縣人民創(chuàng)造一個生態(tài)優(yōu)美、空氣清新、舒適宜居的生活環(huán)境。
創(chuàng)建活動必須堅持以下原則:
一是堅持政府主導、公眾參與的原則。“森林十創(chuàng)”是促進造林綠化“一大四小”工程建設向縱深發(fā)展的主要手段,必須發(fā)揮各級政府在創(chuàng)建中的主導作用,把“森林十創(chuàng)”工程擺上黨委政府重要議事日程,建立健全創(chuàng)建工作目標責任,落實部門分工負責制,切實組織協(xié)調好創(chuàng)建工作。加強宣傳和輿論引導,大力開展認種、認養(yǎng)活動,營造青年林、婚慶林、成長林、“三八”林等各種紀念林,調動社會各界參與創(chuàng)建工作的積極性。
二是堅持生態(tài)優(yōu)先、以人為本的原則。以人與自然和諧發(fā)展為目標,以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點,提升城鄉(xiāng)綠化檔次,改善城鎮(zhèn)綠特別是人口密集地區(qū)生態(tài)環(huán)境。通過拆遷建綠、見縫插綠、拆墻透綠、身邊添綠,大力營造以喬木林地為主的城鎮(zhèn)綠地。搞好城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化,突出抓好城鎮(zhèn)周邊的森林公園、濕地公園建設,使廣大人民群眾能充分享受高森林覆蓋率所帶來的好處。
三是堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。要依據(jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展和自然條件狀況,制定科學可行的“森林十創(chuàng)”總體規(guī)劃,制定年度實施計劃,分步組織實施,嚴格檢查考核,確保各項工作落到實處。加強廣大平原地區(qū)和城鄉(xiāng)結合部的綠化工作,提升綠化水平,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進城鄉(xiāng)綠化一體化。
四是堅持植樹為主、適地適樹的原則。創(chuàng)建工作以植樹造林為主,多栽樹、栽大樹、栽全冠樹,在中心集鎮(zhèn)、單位庭院、重要通道兩側要多栽植胸徑15厘米以上的大樹,樹種選擇以本地鄉(xiāng)土樹種為主。堅持做到喬灌結合、常綠與落葉結合、林相與季相結合、生態(tài)效益與景觀效果結合,注重生物多樣性,注重對現(xiàn)有森林資源的保護管理,加大資金投入,落實管護責任。
二、創(chuàng)建活動的范圍
“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”:以各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)為創(chuàng)建對象,其范圍包括創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整個行政轄區(qū),示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為六家橋鄉(xiāng)和相山鎮(zhèn)。
“森林村莊”:以各行政村為創(chuàng)建對象,示范村為六家橋鄉(xiāng)方家村、石莊鄉(xiāng)張家村、巴山鎮(zhèn)塅上村。
“森林園區(qū)”:以工業(yè)園區(qū)所轄范圍為創(chuàng)建對象,示范園區(qū)企業(yè)為萬泰鋁業(yè);
“森林通道”:以國省道、重要縣鄉(xiāng)道為創(chuàng)建對象,示范路段為從山斜飯店到巧姐妹水庫;
“森林街道”:以縣城所轄的街道為創(chuàng)建對象,示范街道為迎賓大道;
“森林單位”:以全縣機關團體事業(yè)單位庭院、廠礦企業(yè)生產(chǎn)生活區(qū)為創(chuàng)建對象,示范單位為公路分局;
“森林小區(qū)”:以縣城各類住宅小區(qū)(有專門物業(yè)機構)為創(chuàng)建對象,示范小區(qū)為623廠及永勝社區(qū);
“森林校園”:以各級、各類學校校園為創(chuàng)建對象,示范學校為縣一中、東華理工學院行知分院;
“森林衛(wèi)生院”:以各類醫(yī)療衛(wèi)生機構為創(chuàng)建對象,示范衛(wèi)生院為六家橋鄉(xiāng)衛(wèi)生院;
“森林營區(qū)”:以武警營區(qū)范圍為創(chuàng)建對象;
“森林公園(濕地公園)”:以森林公園(濕地公園)所轄范圍為創(chuàng)建對象,本縣各籌建一個森林公園和濕地公園。
三、創(chuàng)建目標
到2013年,力爭全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(約占33%)、30個村(約占20%)達到“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“森林村莊”的標準,工業(yè)園區(qū)達到“森林園區(qū)”標準,規(guī)劃區(qū)內建設“森林公園”、“濕地公園”各1個,同時,在全縣創(chuàng)建一批綠化標準高、生態(tài)質量佳、管理規(guī)范的“森林通道”、“森林街道”、“森林單位”、“森林小區(qū)”、“森林校園”和“森林營區(qū)”,以進一步改善全縣城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。
四、創(chuàng)建標準
(一)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)
森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要參考指標
1、全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林覆蓋率:山區(qū)70%以上,丘陵地區(qū)40%以上,平原地區(qū)15%以上;
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地近5年來新栽胸徑10厘米以上全冠常綠喬木1000株以上;
3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))境內各級公路、河流可綠化地段綠化率90%以上,綠化標準達到省要求;
4、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地綠化覆蓋率40%以上,人均公共綠地12平方米以上,新建1個以上面積達到2000平方米的公共休閑綠地。
森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)評分標準
1、組織領導(30分)
(1)黨委政府重視,實行領導干部任期綠化目標責任制,黨政主要領導有創(chuàng)建示范點。(10分)
(2)創(chuàng)建機構健全,配備有專職人員,落實了專項經(jīng)費,檔案管理規(guī)范。(5分)
(3)加強宣傳,公民綠化意識較強,參與創(chuàng)建活動積極性高,知曉率、支持率達到85%以上。(10分)
(4)組織開展全民義務植樹運動,適齡公民盡責率達90%以上。(5分)
2、創(chuàng)建工作(70分)
(1)有創(chuàng)建總體規(guī)劃,制定了詳細可行的年度實施規(guī)劃,有明確創(chuàng)建目標。(10分)
(2)森林覆蓋率達到要求。公路、河流可綠化地段綠化率90%以上,達不到90%的每低一個百分點扣1分,直至扣完20分。(20分)
(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地綠化覆蓋率達到40%以上,每低一個百分點扣1分,直至扣完20分;人均公共綠地面積12平方米以上,每少1平方米扣2分;全冠常綠大苗栽植數(shù)量不夠的,每少100株扣1分;建有一個以上面積大于2000平方米的公共休閑綠地,未建的扣5分。(20分)
(4)無破壞綠化成果、侵占、破壞林地、綠地等情況,有舉報核實的,每起扣5分;重視古樹名木保護工作,建立古樹名木的檔案和標志,落實養(yǎng)護管理措施,未建立檔案扣5分,未設立古樹名木保護牌扣5分。(20分)
(二)森林村莊
森林村莊主要參考指標
1、全村(行政村范圍內)森林覆蓋率:山區(qū)70%以上,丘陵地區(qū)40%以上,平原地區(qū)15%以上;
2、村委會及各自然村所在地近5年來新栽各類喬木、經(jīng)濟果木林500株以上;
3、全村(行政村)境內各級公路、鐵路、河流可綠化地段綠化率90%以上,綠化標準達到省綠委[2009]9號文件要求;
4、村委會所在地綠化覆蓋率40%以上,人均公共綠地7平方米以上,新建1個以上面積達到600平方米的公共休閑綠地。
森林村莊評分標準
1、組織領導(30分)
(1)村委重視創(chuàng)建工作,有創(chuàng)建示范點。(10分)
(2)加強創(chuàng)建工作的引導和宣傳,村民綠化意識較強,參與創(chuàng)建活動積極性高,知曉率、支持率達到85%以上。(10分)
(3)組織開展全民義務植樹運動,適齡公民盡責率達90%以上。(10分)
2、創(chuàng)建工作(70分)
(1)有創(chuàng)建總體規(guī)劃,制定了詳細可行的年度實施規(guī)劃,有明確創(chuàng)建目標。(10分)
(2)森林覆蓋率達到要求。高速公路、公路、鐵路、河流綠化率90%以上,達不到90%的每低一個百分點扣1分,直至扣完20分。(20分)
(3)村委會所在地綠化覆蓋率達到40%以上,每低一個百分點扣1分,直至扣完20分;人均公共綠地面積7平方米以上,每少1平方米扣2分;常綠喬木、經(jīng)濟果木林栽植數(shù)量不夠的,每少100株扣1分;建有一個以上面積大于600平方米的公共休閑綠地,未建的扣5分。(20分)
(4)無破壞綠化成果、侵占、破壞林地、綠地等情況,有舉報核實的,每起扣5分;重視古樹名木保護工作,建立了古樹名木的檔案和標志,落實了養(yǎng)護管理措施,未建立檔案扣5分,未設立古樹名木保護牌扣5分。(20分)
(三)森林園區(qū)
森林園區(qū)主要參考指標
1、園區(qū)公共部分綠化覆蓋率40%以上,園區(qū)綠地以喬木林地為主,比例不低于60%,鄉(xiāng)土樹種比例不低于70%;
2、園區(qū)主干道兩側每側栽植不少于2行行道樹,行道樹為常綠全冠喬木,胸徑大于10厘米;
3、園區(qū)企業(yè)內綠化覆蓋率30%以上;綠地以喬木林地為主,比例不低于50%,鄉(xiāng)土樹種比例不低于70%;每個園區(qū)企業(yè)栽植胸徑10厘米以上常綠全冠喬木數(shù)不少于100株。
森林工業(yè)園區(qū)評分標準
1、組織領導(30分)
(1)園區(qū)綠化管理機構健全,綠化資金有保障,管理人員責任落實。(10分)
(2)綠化資料文件規(guī)范、圖表檔案齊全。(10分)
(3)積極組織園區(qū)參與全民義務植樹運動,義務植樹盡責率達到90%以上。(10分)
2、創(chuàng)建工作(70)
(1)有創(chuàng)建總體規(guī)劃,制定了詳細可行的年度實施規(guī)劃,有明確創(chuàng)建目標。(10分)
(2)綠化覆蓋率達到要求。園區(qū)綠地以喬木林地為主,低于60%的,每低一個百分點扣1分,直至扣完20分。(20分)
(3)園區(qū)主干道兩側每側栽植不少于2行行道樹,少于2行的每條主干道扣2分,最多扣10分;行道樹為常綠全冠喬木,胸徑大于10厘米,綠化樹種達不到要求的,每條主干道扣2分,最多扣10分。(20分)
(4)園區(qū)企業(yè)綠地以喬木林地為主,比例不低于50%,每低一個百分點扣1分,直至扣完20分;每個園區(qū)企業(yè)栽植胸徑10厘米以上常綠全冠喬木數(shù)不少于100株,每少10株扣1分,最多扣10分。(20分)
(四)森林通道
森林通道主要參考指標
1、森林通道必須是縣境內的鐵路、國道和省道;通道總長度不少于30公里;
2、宜綠化路段綠化率達到95%以上,綠化標準達到省要求。
森林通道評分標準
1、組織管理(20分)
(1)落實經(jīng)營主體,有專業(yè)管理人員,管護責任明確;(10分)
(2)綠化成效明顯,無大的病蟲害發(fā)生,樹木保存率達到90%以上,每少一個百分點扣1分,最多扣10分;(10分)
2、通道綠化(80分)
(1)通道長度在30公里以上,綠化標準達到省綠委[2009]9號文件要求。全冠樹比例低于80%的,每少一個百分點扣1分,最多扣20分。(20分)
(2)景觀樹種選擇合理,喬灌結合。徑級低于標準的,每少1厘米扣5分,最多扣20分;沒有配置灌木的扣10分。(30分)
(3)景觀效果好,綠化帶保持連續(xù)不斷帶。宜綠化地段無100米以上斷帶,每出現(xiàn)1個100以上斷帶扣1分,最多扣30分。(30分)
(五)森林街道
森林街道主要參考指標
1、森林街道為縣城主要街道,長度在1000米以上;
2、街道兩側綠化帶寬度每側不少于10米,每側栽植有1排以上胸徑15厘米以上全冠常綠樹木,喬灌草搭配合理;
3、街道綠化以喬木樹種為主,喬木綠化覆蓋率不低于50%。
森林街道評分標準
1、組織管理(30分)
(1)有專業(yè)部門和管理人員進行日常管護;(10分)
(2)樹木生長茂盛,整型修剪規(guī)范,無裸露土地;(10分)
(3)街道各項市政、環(huán)衛(wèi)設施保護良好。(10分)
2、街道綠化(70分)
(1)街道長度在1000米以上,單側綠化帶寬不低于10米,每少1米扣2分;(20分)
(2)每側行道樹至少有一行胸徑在15厘米以上,且為常綠全冠喬木,規(guī)格一致,長勢良好。胸徑每低于標準1厘米扣2分,最多扣20分;(20分)
(3)樹種選擇科學合理,喬灌草合理搭配,層次豐富,未喬灌草合理搭配的扣10分;植物病蟲害得到較好控制,長勢良好,無病死株。(20分)
(4)注重季相變化與色彩搭配,做到四季常青、三季有花。(10分)
(六)森林單位
森林單位主要參考指標
1、單位面積20000平方米以上,綠化覆蓋率50%以上;
2、綠化以常綠喬木綠地為主,喬木為主的綠地面積占總綠地面積的70%以上;胸徑15厘米以上常綠全冠喬木200株以上;
3、綠化效果好,管護水平高,無病蟲害發(fā)生。
森林單位評分標準
1、組織管理(30分)
(1)單位領導重視綠化工作,有專業(yè)綠化管護人員,安排專項綠化資金;(10分)
(2)有單位庭院綠化總體規(guī)劃,文件資料、圖表檔案齊全;(10分)
(3)經(jīng)常性開展綠化宣傳活動,認真組織全民義務植樹運動,義務植樹盡責率達到90%以上。(10分)
2、庭院綠化(70分)
(1)單位總面積20000平方米以上,綠化覆蓋率50%以上,每低1個百分點扣2分,最多扣20分;(20分)
(2)樹種選擇合理,喬灌草搭配合理。綠地以喬木樹種為主,以喬木為主的綠地面積占總綠地面積的70%以上,每低1個百分點扣2,最多扣10分(20分)
(3)栽植15厘米以上常綠全冠喬木200株以上,每少20株扣1分;(20分)
(4)植物生長良好,造型美觀,養(yǎng)護修剪規(guī)范;綠化層次豐富,無裸露土地。(10分)
(七)森林小區(qū)
森林小區(qū)主要參考指標
1、小區(qū)面積20000平方米以上,綠化覆蓋率40%以上,綠化標準高;
2、綠化以常綠喬木綠地為主,喬木為主的綠地面積占總綠地面積的70%以上;胸徑15厘米以上常綠全冠喬木300株以上;
3、綠化效果好,管護水平高,各綠化樹種有明顯標志牌,無病蟲害發(fā)生。
森林小區(qū)評分標準
1、組織管理(30分)
(1)小區(qū)有綠化領導和宣傳機構,安排有專項綠化經(jīng)費,小區(qū)居民綠化意識強;(10分)
(2)有小區(qū)綠化總體規(guī)劃,文件資料、圖表檔案齊全;(10分)
(3)經(jīng)常性開展綠化宣傳活動,認真組織小區(qū)居民參加各種綠化美化活動,義務植樹盡責率達到90%以上。(10分)
2、小區(qū)綠化(70分)
(1)小區(qū)總面積20000平方米以上,綠化覆蓋率40%以上,每低1個百分點扣2分,最多扣20分;(20分)
(2)樹種選擇合理,喬灌草搭配合理。綠地以喬木樹種為主,以喬木為主的綠地面積占總綠地面積的70%以上,每低1個百分點扣2,最多扣20分;(20分)
(3)栽植15厘米以上常綠全冠喬木300株以上,每少15株扣1分;(20分)
(4)植物生長良好,造型美觀,養(yǎng)護修剪規(guī)范,綠化層次豐富,無裸露土地,各綠化樹種和灌木有明顯的標志牌。小區(qū)居民積極開展陽臺、室內和屋頂綠化,對小區(qū)綠化美化和管理養(yǎng)護滿意度高。(10分)
(八)森林校園(森林醫(yī)院或衛(wèi)生院)
森林校園主要參考指標
1、校區(qū)面積20000平方米以上(衛(wèi)生院面積在2000平方米以上),綠化覆蓋率50%以上,綠化標準高;
2、綠化以常綠喬木綠地為主,喬木為主的綠地面積占總綠地面積的70%以上;胸徑15厘米以上常綠全冠喬木300株以上;
3、綠化效果好,管護水平高,各綠化樹種有明顯標志牌,無病蟲害發(fā)生;
4、開設有森林生態(tài)文明教育課程,加強在校學生的綠化美化意識的宣傳。
森林校園(醫(yī)院)評分標準
1、組織管理(30分)
(1)學校(醫(yī)院或衛(wèi)生院)有綠化領導和宣傳機構,安排有專項綠化經(jīng)費;(10分)
(2)有校園(醫(yī)院或衛(wèi)生院)綠化總體規(guī)劃和年度實施計劃,文件資料、圖表檔案齊全;(10分)
(3)開設有森林生態(tài)文明教育課程,加強在校學生的綠化美化意識的宣傳,大力開展綠地認種認養(yǎng)活動,組織在校學生參加義務植樹活動。(10分)
2、校園(醫(yī)院或衛(wèi)生院)綠化(70分)
(1)校園總面積20000平方米以上(衛(wèi)生院面積在2000平方米以上),綠化覆蓋率50%以上,每低1個百分點扣2分,最多扣20分;(20分)
(2)樹種選擇合理,喬灌草搭配合理。綠地以喬木樹種為主,以喬木為主的綠地面積占總綠地面積的70%以上,每低1個百分點扣2,最多扣20分;(20分)
(3)栽植15厘米以上常綠全冠喬木300株以上,每少15株扣1分;(20分)
(4)植物生長良好,造型美觀,養(yǎng)護修剪規(guī)范,綠化層次豐富,無裸露土地,各綠化樹種和灌木有明顯的標志牌。(10分)
(九)森林營區(qū)
森林營區(qū)主要參考指標
1、營區(qū)面積20000平方米以上,綠化覆蓋率50%以上,綠化標準高;
2、綠化以常綠喬木綠地為主,喬木為主的綠地面積占總綠地面積的70%以上;胸徑15厘米以上常綠全冠喬木300株以上;
3、綠化效果好,管護水平高,各綠化樹種有明顯標志牌,無病蟲害發(fā)生;
4、注重官兵生態(tài)環(huán)境保護和綠化美化意識的培育,積極組織參與地方各項造林綠化工程建設。
森林營區(qū)評分標準
1、組織管理(30分)
(1)營區(qū)有綠化領導和宣傳機構,安排有專項綠化經(jīng)費;(10分)
(2)有營區(qū)綠化總體規(guī)劃,文件資料、圖表檔案齊全;(10分)
(3)大力開展造林綠化宣傳教育活動,積極組織營區(qū)官兵參加義務植樹和地方各項造林綠化工程建設。(10分)
2、營區(qū)綠化(70分)
(1)營區(qū)總面積20000平方米以上,綠化覆蓋率50%以上,每低1個百分點扣2分,最多扣20分;(20分)
(2)樹種選擇合理,喬灌草搭配合理。綠地以喬木樹種為主,以喬木為主的綠地面積占總綠地面積的70%以上,每低1個百分點扣2,最多扣10分(20分)
(3)栽植15厘米以上常綠全冠喬木300株以上,每少15株扣1分;(20分)
(4)植物生長良好,造型美觀,養(yǎng)護修剪規(guī)范,綠化層次豐富,無裸露土地,各綠化樹種和灌木有明顯的標志牌。。(10分)
(十)森林公園(濕地公園)
森林公園(濕地公園)參照省級森林公園(濕地公園)建設標準,同時必須達到以下要求:
(1)森林公園(濕地公園)建設地點在縣城規(guī)劃區(qū)內;
(2)向公眾免費開放,建設有生態(tài)文化和科普教育設施,經(jīng)常性開展生態(tài)文化建設宣傳教育活動;
(3)大力開展認種認養(yǎng)活動,建設各種類型的紀念林。
六、加強對創(chuàng)建活動的組織領導
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要把“森林十創(chuàng)”作為推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和造林綠化“一大四小”工程建設的一項重要工作來抓,切實加強組織領導。縣綠委、林業(yè)局在縣委、縣政府的領導下,將把“森林十創(chuàng)”工作做為全縣造林綠化“一大四小”工程建設的一項重要考核內容,進行檢查驗收。各地要認真組織制定創(chuàng)建工作方案,明確目標責任,細化工作內容,積極開展創(chuàng)建活動。要充分發(fā)揮綠化委員會的領導協(xié)調作用,積極爭取城市規(guī)劃、建設、城管、財政、發(fā)改、林業(yè)、園林綠化、教育、環(huán)保和軍隊武警等相關部門的支持,多渠道籌措資金,縣財政安排專項資金用于示范點建設的啟動經(jīng)費(每個示范點5-10萬元)。完善各項獎勵、激勵措施,搞活創(chuàng)建機制,推動創(chuàng)建活動深入持久開展。要通過廣播、電視、報紙等新聞媒體和網(wǎng)絡等傳播媒介,采取各種有效形式,大力開展宣傳教育,不斷提高城鄉(xiāng)居民對創(chuàng)建工作的認識和參與度,營造濃厚的創(chuàng)建氛圍,確保創(chuàng)建活動取得實效。
縣綠委、林業(yè)局對擬獲“森林十創(chuàng)”榮譽稱號的單位報縣委、縣政府審定后,實行動態(tài)管理,不定期進行復查。因工作不力、管理不善、創(chuàng)建成果不能鞏固、主要指標下降達不到規(guī)定標準的,縣綠委、林業(yè)局將提出警告,并責令限期整改。整改仍不合格的,撤銷其稱號,并予以通報。