鎮(zhèn)村打擊違法信息活動方案范文

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為深入貫徹落實(shí)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市打擊發(fā)票違法犯罪活動工作實(shí)施方案的通知》，嚴(yán)厲打擊和整治制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票違法犯罪（以下簡稱發(fā)票違法犯罪）活動，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，充分發(fā)揮各部門和單位的職能，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉的方針，圍繞印制、兜售、虛開、購買、使用虛假發(fā)票，傳播發(fā)票違法犯罪活動相關(guān)信息等環(huán)節(jié)，實(shí)施全過程治理，建立和完善打擊發(fā)票違法犯罪活動的長效機(jī)制。

二、主要目標(biāo)

通過開展打擊發(fā)票違法犯罪活動，使發(fā)票違法犯罪多發(fā)勢頭得到遏制，發(fā)票違法信息的傳播得到阻截，兜售假發(fā)票高發(fā)區(qū)域得到整治，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等使用虛假發(fā)票進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、報(bào)銷的問題得到制止，增強(qiáng)依法使用發(fā)票、自覺抵制虛假發(fā)票的守法、誠信意識。

三、方法步驟

根據(jù)文件要求，我縣擬自2011年9月至12月在全縣范圍內(nèi)開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)整治行動。專項(xiàng)整治行動分調(diào)查摸底、深入整治和檢查總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）調(diào)查摸底階段（9月）。

開展對發(fā)票管理制度的執(zhí)行情況，發(fā)票購買、印制、運(yùn)輸、存儲、開具、使用、代開、繳銷等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，核實(shí)是否按有關(guān)規(guī)定管理。同時(shí)組織力量對車站、商場等倒賣、兜售發(fā)票的重點(diǎn)部位進(jìn)行調(diào)查摸底，對街頭小巷的有關(guān)買賣發(fā)票的廣告進(jìn)行追蹤。

建立阻截發(fā)票違法信息的工作機(jī)制，加強(qiáng)對通過手機(jī)（小靈通）短信、互聯(lián)網(wǎng)站等傳播發(fā)票違法信息的技術(shù)阻截工作，對收集到的發(fā)票違法信息，進(jìn)行匯總和梳理，追根溯源，深挖制售假發(fā)票和非法出售、代開發(fā)票的違法犯罪團(tuán)伙和窩點(diǎn)，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)控和打擊。

對財(cái)政票據(jù)印制、發(fā)放、使用、核（繳）銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查摸底，調(diào)查有無仿造、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、虛開財(cái)政票據(jù)等違法違規(guī)行為。對審計(jì)監(jiān)督對象、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等非納稅單位財(cái)務(wù)報(bào)銷情況進(jìn)行摸底，調(diào)查有無利用虛假發(fā)票報(bào)銷的情況。對注冊公司進(jìn)行摸底，調(diào)查有無虛假注冊的情況，對大額現(xiàn)金交易進(jìn)行摸底。

通過新聞媒體、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑廣泛宣傳正確領(lǐng)用發(fā)票、鑒別真假發(fā)票知識，宣傳使用假發(fā)票的危害性及警示使用假發(fā)票的法律后果，通過主要媒體刊載公益廣告等形式，幫助廣大群眾提高防假防騙的能力和依法取得發(fā)票、使用發(fā)票的法制意識。加大對發(fā)票違法案件的曝光力度。對查處的大案要案，及時(shí)通過媒體向社會公布，以案說法，弘揚(yáng)法制，教育鼓舞廣大群眾，震懾分化不法分子。

（二）深入整治階段（10月至11月）。

縣國稅局要組織對商業(yè)零售行業(yè)的發(fā)票使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，特別是對商業(yè)零售業(yè)中大型連鎖店進(jìn)行檢查。重點(diǎn)開展對企業(yè)、行政事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體等違法取得和使用發(fā)票的行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，在稅收執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)線索，要及時(shí)移送相關(guān)部門處理。對縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局、縣人民銀行調(diào)查摸底的情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索及時(shí)處理。

縣地稅局要組織對建筑安裝、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等三個(gè)行業(yè)的發(fā)票使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，特別是對交通運(yùn)輸業(yè)中的自開票單位和物流企業(yè)進(jìn)行檢查，務(wù)求取得實(shí)效。對縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局、縣人民銀行調(diào)查摸底的情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索及時(shí)處理。

縣公安局對調(diào)查摸底的線索要積極梳理，選擇一些發(fā)票違法犯罪活動猖獗的重點(diǎn)地區(qū)，開展重點(diǎn)整治，依法嚴(yán)厲打擊制售、販運(yùn)假發(fā)票和非法出售、代開發(fā)票的犯罪團(tuán)伙，摧毀犯罪窩點(diǎn)，深挖幕后操縱的犯罪集團(tuán)。

縣檢察院和縣法院要做好案件的偵辦、移送和起訴工作，力求依法快偵、快訴、快審、快判，使犯罪分子得到應(yīng)有的懲罰，確保專項(xiàng)整治行動的工作成果。

縣綜治辦做好發(fā)票違法犯罪活動的綜合治理工作，配合有關(guān)部門對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行整治，逐步將發(fā)票違法犯罪活動整治工作納入全縣社會治安綜合治理工作范圍。

（三）檢查總結(jié)階段（12月）。

全面總結(jié)我縣開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)整治行動情況，并形成總結(jié)報(bào)告，于2011年12月20日前向市打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組報(bào)送。

四、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）成立縣打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組由縣國稅局、縣地稅局、縣公安局、縣財(cái)政局組成。主要職責(zé)是組織和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在全縣范圍內(nèi)對發(fā)票違法犯罪活動進(jìn)行綜合治理。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣國稅局，具體承擔(dān)協(xié)調(diào)小組的日常工作。

（二）配合部門由縣委宣傳部、縣綜治辦、縣法院、縣檢察院、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣監(jiān)察局、縣人民銀行、縣審計(jì)局、縣工商局、縣法制辦等有關(guān)部門和單位組成。

（三）各協(xié)調(diào)小組各成員單位及配合部門要針對整治工作所面臨的問題，認(rèn)真履行以下職責(zé)：

1、縣國稅局：承擔(dān)協(xié)調(diào)小組日常工作；與縣地稅局、縣公安局開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動；開展以納稅人違法購買、使用假發(fā)票和非法代開發(fā)票的稅收檢查；完善發(fā)票的管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對發(fā)票印制、運(yùn)輸、存儲、使用和繳銷的管理；結(jié)合稅源監(jiān)控，嚴(yán)格納稅人領(lǐng)購和使用環(huán)節(jié)管理；會同有關(guān)部門加強(qiáng)對發(fā)放購物卡的商業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)票管理；依法嚴(yán)肅處理開具和使用虛假發(fā)票的機(jī)構(gòu)。

2、縣地稅局：與縣國稅局、縣公安局開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動；開展對納稅人違法購買、使用假發(fā)票和非法代開發(fā)票的稅收檢查；完善發(fā)票的管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對發(fā)票印制、運(yùn)輸、存儲、使用和繳銷的管理；結(jié)合稅源監(jiān)控，嚴(yán)格納稅人領(lǐng)購和使用環(huán)節(jié)管理；依法嚴(yán)肅處理開具和使用虛假發(fā)票的機(jī)構(gòu)。

3、縣公安局：與縣國稅局、地稅局協(xié)同開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動，加強(qiáng)發(fā)票犯罪案件的偵查工作。

4、縣財(cái)政局：加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，加大財(cái)政票據(jù)印制、發(fā)放、使用、核（繳）銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，從嚴(yán)查處仿造、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、虛開財(cái)政票據(jù)等違法違規(guī)行為，積極推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革，不斷提升財(cái)政票據(jù)管理的信息化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)的宣傳工作，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，有效提高社會公眾對財(cái)政票據(jù)管理工作的認(rèn)知度和參與度。

5、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司：會同縣公安局、縣國稅局、縣地稅局共同建立阻截發(fā)票違法信息的日常工作機(jī)制，運(yùn)用技術(shù)手段對通過手機(jī)短信和互聯(lián)網(wǎng)站傳播發(fā)票違法信息進(jìn)行阻截。

6、縣審計(jì)局：加強(qiáng)對審計(jì)監(jiān)督對象使用發(fā)票等憑證情況的審計(jì)監(jiān)督工作，對明知是虛假發(fā)票購買和使用的直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人依照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理，對涉嫌稅收違法問題的，及時(shí)將有關(guān)線索移送稅務(wù)機(jī)關(guān)處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

7、縣監(jiān)察局：加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等非納稅單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、使用發(fā)票等憑證情況的監(jiān)督工作。對明知是虛假發(fā)票仍購買和使用的直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人依紀(jì)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

8、縣工商局：依法查處利用虛假注冊公司從事虛開、代開發(fā)票和制售假發(fā)票、假證件活動。

9、縣人民銀行：依法嚴(yán)格監(jiān)測大額現(xiàn)金交易，加大非現(xiàn)金支付工具推廣力度，減少現(xiàn)金使用。會同縣國稅局、縣地稅局研究建立銀行、稅務(wù)部門之間的信息共享機(jī)制。

10、縣法制辦：會同縣公安局、縣財(cái)政局、縣人民銀行、縣國稅局、縣地稅局等部門研究修訂完善發(fā)票、現(xiàn)金管理、財(cái)政票據(jù)、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章。

11、縣法院：做好發(fā)票刑事案件的審判工作。

12、縣檢察院：加強(qiáng)發(fā)票犯罪案件的批捕、起訴和訴訟監(jiān)督工作，查處隱藏在發(fā)票犯罪活動背后的國家工作人員犯罪案件。

13、縣綜治辦：做好發(fā)票違法犯罪活動的綜合治理工作，配合有關(guān)部門對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行整治，逐步將發(fā)票違法犯罪活動整治工作納入全縣社會治安綜合治理工作范圍。

14、縣委宣傳部：組織報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體開展依法使用發(fā)票的宣傳教育，組織媒體配合做好發(fā)票違法犯罪案件的曝光工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各協(xié)調(diào)小組成員要充分認(rèn)識實(shí)施方案的重要意義，要加強(qiáng)對打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本縣的打擊發(fā)票違法犯罪活動工作。

（二）精心組織。各協(xié)調(diào)小組成員要認(rèn)真研究制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排，要明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，通力協(xié)作，形成合力，及時(shí)掌握實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題和情況，把工作落到實(shí)處。

（三）認(rèn)真總結(jié)。各協(xié)調(diào)小組成員要根據(jù)工作實(shí)施情況，切實(shí)抓好總結(jié)提高工作。要在深入整治階段結(jié)束后，寫出有情況、有分析、有處理意見、有加強(qiáng)今后管理措施的檢查總結(jié)。