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一、總體要求
提高公用事業(yè)單位民主決策和民主管理水平，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)人民群眾根本利益，為構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展服務(wù)。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。按照全市公用事業(yè)單位推行辦事公開會(huì)議的部署和要求，為滿足人民群眾對公用事業(yè)單位辦事公開信息的需要，優(yōu)化公共服務(wù)，強(qiáng)化公開制度建設(shè)，規(guī)范公開內(nèi)容和形式。
二、主要任務(wù)和目標(biāo)
維護(hù)人民群眾權(quán)益為基本目標(biāo)。主要任務(wù)是公用事業(yè)單位推行辦事公開制度要以公開、便民、高效、提高服務(wù)質(zhì)量和提高辦事公開透明度。
1.建立健全公用事業(yè)單位辦事公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；
2.完善公開程序，加強(qiáng)各項(xiàng)公開制度建設(shè)。明確公開責(zé)任。依法依規(guī)公開；同時(shí)要建立咨詢、聽證、責(zé)任追究等相關(guān)制度，廣泛征求群眾意見和建議；不斷加強(qiáng)和改進(jìn)部門、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)；
3.確定編制主動(dòng)公開，規(guī)范公開內(nèi)容。編制公開目錄、公開指南和辦事流程。依申請公開，對內(nèi)公開和免于公開內(nèi)容；以公開為原則，不公開為例外，依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，凡是向群眾提供各類公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的事項(xiàng)，只要不涉及國家秘密，不屬于商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的都要及時(shí)、全面、真實(shí)、有效地公開。對內(nèi)公開可采取職工全體會(huì)議制度或職代會(huì)制度，職工民主議事制度，述職和評議等有效形式公開；
4.要充分發(fā)揮辦事大廳功能，強(qiáng)化公開載體建設(shè)。豐富和創(chuàng)新公開形式。整合有效資源進(jìn)行公開，要充分利用報(bào)紙、政府門戶網(wǎng)站、行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，自創(chuàng)載體等形式全面推行辦事信息公開；
5.創(chuàng)新便民服務(wù)舉措，完善便民服務(wù)設(shè)施。規(guī)范辦事人員行為，積極推行服務(wù)承諾和踐諾評議制度；
6.權(quán)力尋租，糾正和整治“暗箱”操作。霸王條款、亂收費(fèi)、亂罰款等損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)問題。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及分工
成立區(qū)“公用事業(yè)單位辦事公開推進(jìn)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：略；副組長：略；成員單位：略
設(shè)在區(qū)政府政務(wù)公開辦公室。主要負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考評工作；成員單位負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)公用事業(yè)單位辦事公開的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查、考核評議；區(qū)糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)對行業(yè)作風(fēng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾、踐諾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
四、參加活動(dòng)范圍
推行辦事公開的公用事業(yè)單位包括區(qū)屬各類醫(yī)院、學(xué)校等具有公共服務(wù)職能的公用事業(yè)單位。名單附后
五、實(shí)施步驟
公用事業(yè)單位辦事公開推進(jìn)年活動(dòng)”共分三個(gè)階段實(shí)施。
第一階段：為組織發(fā)動(dòng)階段。主要進(jìn)行活動(dòng)的動(dòng)員準(zhǔn)備工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。參加活動(dòng)的單位要結(jié)合自身實(shí)際抓緊制定活動(dòng)方案，成立辦事公開組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立或指定具體部門負(fù)責(zé)辦事公開的日常工作，落實(shí)工作責(zé)任。要利用各種媒體，廣泛宣傳教育，營造良好的活動(dòng)氛圍。
第二階段：為組織實(shí)施階段。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織各行業(yè)主管部門重點(diǎn)對辦事公開領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)情況；建立和健全各項(xiàng)公開制度情況；完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)情況；規(guī)范公開內(nèi)容、形式和程序情況；向社會(huì)公開承諾情況等進(jìn)行重點(diǎn)督查。同時(shí)，培樹典型，組織有關(guān)部門和媒體及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，召開現(xiàn)場會(huì)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，并向社會(huì)廣泛宣傳，使公用事業(yè)辦事公開推進(jìn)年活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在成效。
第三階段：為考核評議，總結(jié)驗(yàn)收階段。由區(qū)政府組織相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行考核，民主測評，總結(jié)通報(bào)活動(dòng)開展情況，表彰先進(jìn)等。
六、幾點(diǎn)要求
（一）保證這次活動(dòng)順利開展。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各行業(yè)主管部門要牽頭組織推動(dòng)。各公用事業(yè)單位要成立由黨委、行政、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)等負(fù)責(zé)人組成的推行辦事公開制度領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政領(lǐng)導(dǎo)主抓，業(yè)務(wù)部門各司其職，紀(jì)檢部門督促推動(dòng)，條塊緊密結(jié)合，依靠群眾積極參與”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要建立或指定具體機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦事公開的日常工作。要把辦事公開納入本單位、本部門全年工作的總體部署，列入重要議事日程，精心組織，有計(jì)劃、有步驟、有秩序地穩(wěn)步推進(jìn)。行業(yè)主管部門要制定本行業(yè)具體實(shí)施方案，匯總公開目錄。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把此次活動(dòng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的辦事公開工作。
（二）注重公開實(shí)效。推進(jìn)年活動(dòng)過程中，要突出公開重點(diǎn)。各單位要緊緊抓住與人民群眾利益密切相關(guān)又最容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至可能產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，如實(shí)公開，經(jīng)常公開。要把推行辦事公開制度同解決人民群眾實(shí)際問題結(jié)合起來，把群眾看的見、摸得著的問題作為推行辦事公開的重要切入點(diǎn)，認(rèn)真加以解決，要狠抓公開各項(xiàng)工作的落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在效果。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究，要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。確保辦事公開的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各公用事業(yè)單位要建立投訴、受理、反饋的回應(yīng)機(jī)制，方便群眾投訴，強(qiáng)化監(jiān)督效果。各行業(yè)主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，要圍繞收費(fèi)、資金動(dòng)作和物價(jià)等容易發(fā)生問題的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)，進(jìn)行重點(diǎn)檢查、督察和整改。區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時(shí)通報(bào)推進(jìn)年進(jìn)展情況，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。對在推行公用事業(yè)單位辦事公開中工作不力或弄虛作假、侵犯群眾合法利益的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
（四）營造公用事業(yè)單位辦事公開的輿論氛圍。利用報(bào)紙、廣播、電視及互聯(lián)網(wǎng)等媒體，要加大宣傳力度。配合好新聞單位做好宣傳報(bào)道，使公用事業(yè)單位辦事公開順應(yīng)民心，符合民意，得到群眾擁護(hù)，有力促進(jìn)和諧的建設(shè)。