我市民主評論行政風的活動方案范文
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依照省紀委二次全會、省政府廉政工作會議和市紀委二次全會、市政府廉政工作會議關于加強政風行風建設的布置和要求，根據省民主評議政風行風工作實施方案，現就年全市民主評議政風行風工作，提出以下實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。依照科學執政、民主執政、依法執政的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以社會各界廣泛參與為基礎，以加強政風行風建設為核心，以公正評議促進有效整改為手段，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，以預防部門和行業不正之風為目標，以人民群眾滿意為標準，穩步推進政風行風建設，鞏固全市領導干部作風建設教育活動的效果，努力建設法治型、服務型、責任型、效能型政府，為構建社會主義和諧社會，實現從人口小市向經濟強市跨越提供保證。
二、基本原則
民主評議政風行風工作必需堅持以下原則：
㈠堅持誰主管、誰負責。
㈡堅持標本兼治、糾建并舉的原則。
㈢堅持依靠人民群眾。
㈣堅持邊評邊改。
㈤堅持公平、公正、公開的原則。
三、評議對象
結合我市實際，根據部門性質、工作職能等綜合因素。今年民主評議政風行風的評議對象，分為以下四類：
㈠全市各級公辦中小學校和公立醫院。
㈡公安、交通、林業、國土資源、人口和計生、審計、工商、國稅、地稅、質監、藥監、司法、平安生產監督、煙草專賣、環保等15個系統所屬縣（區）行政單位。
㈢政府辦公室、發展和改革委、財政、民政、文化、經貿、國資、教育、衛生、科技、人事、勞動保證、水利、建設、農業、對外經貿、廣播電視、體育、糧食、中小企業等20個系統所屬縣（區）行政單位。
㈣電力、通信、金融等3個服務行業窗口單位。其中通信包括：電信公司、移動公司、聯通公司、鐵通公司所屬窗口單位；金融包括：工商銀行、農業銀行、建設銀行、農業發展銀行、中國銀行、交通銀行所屬窗口單位。
四、評議內容
㈠各級各類公立中小學校和公立醫院
1各級各類公立中小學校要通過深入開展創立“人民群眾滿意的學校”活動。
⑴是否認真貫徹落實省、市關于深化義務教育經費保證機制改革的各項政策。確保向貧困家庭中小學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費；
⑵是否取消了農村義務教育階段教輔資料費、學具費、校服費、平安費、體檢防疫費等代收費和存車費、熱飯費、飲水費等服務性收費項目。
⑶是否存在校中校”或借辦分校、實驗校等名義按民辦學校運行機制高收費的行為；
⑷是否以辦義務教育階段重點班、實驗班、補習班等名義向學生收費；
⑸是否嚴格執行了招收擇校生限分數、限錢數、限人數的三限”政策。
⑹是否切實保障了農民工子女平等接受義務教育的權利。采取了與當地學生一視同仁的收費政策；
⑺其它評議內容由市教育局結合本系統實際確定。
2各級各類公立醫院要通過深入開展創立“人民群眾滿意的醫院”活動。
⑴是否嚴格落實公立醫院院長“一崗雙責”制度。全面推行醫院院務公開，嚴格規范醫療服務，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費；
⑵是否存在亂檢查、開“大處方”或向患者收受、索要紅包；
⑶是否存在科室出租承包。
⑷是否建立了住院病人平均費用、門診病人平均費用的公布排名制度；
⑸是否認真履行藥品集中招標推銷合同。
⑹其它評議內容由市衛生局結合本系統實際確定。
㈡公安、交通、林業、國土資源、人口和計生、審計、工商、國稅、地稅、質監、藥監、司法、平安生產監督、煙草專賣、環保等15個系統要通過深入開展創立“人民群眾滿意的行政執法單位”活動。大力推進規范執法、公正執法、文明執法。具體評議內容由各系統主管部門結合本系統實際確定。
㈢政府辦公室、發展和改革委、財政、民政、文化、經貿、國資、教育、衛生、科技、人事、勞動保證、水利、建設、農業、對外經貿、廣播電視、體育、糧食、中小企業等20個系統。切實解決執行力、公信力、操作力不強等問題，大力推進服務型、責任型、效能型政府部門建設。具體評議內容由各系統主管部門結合本系統實際確定。
㈣電力、通信、金融等3個服務行業窗口單位。切實解決服務誠信度不高、服務質量不高和霸王條款、價格欺詐、服務陷阱、亂收費等問題，努力增強服務意識，規范服務行為，不時提高服務質量和服務水平。具體評議內容由各行業主管部門結合本行業實際確定。
五、組織實施
采取“統一組織，今年的民主評議政風行風工作。分級負責，條塊結合，上下聯動，分類評議，效果共享”方法組織實施。
㈠依照屬地管理的原則。由市教育局統一部署，各級教育行政主管部門具體組織實施。對各級公立醫院的民主評議工作，由市衛生局統一部署，各級衛生行政主管部門具體組織實施。
㈡依照分級負責、下管一級的原則。分別由市主管部門統一部署，分級組織，分級實施，分級負責。
㈢服務行業的民主評議工作。同一行業不同單位分別負責，具體實施。
六、方法方法
至月底結束，集中開展民主評議政風行風工作從月下旬開始。為期3個月，具體方法方法如下：
第一階段：全面安排。通過新聞媒體以及各種有效的載體，廣泛宣傳本次民主評議政風行風工作的指導思想、評議對象、評議內容、組織實施、方法方法及工作要求，并結合實際，認真制定本系統、本行業各級開展民主評議政風行風工作的實施方案，于年6月30日前報市民主評議政風行風領導小組辦公室和市政府糾風辦批準后實施。
第二階段：征求意見。以及通過電視臺、電臺、報紙、網站等開辟并公布本部門投訴電話、電子信箱，廣泛征求意見和建議。同時，依照分級負責組織實施的原則，開展群眾滿意度調查，群眾滿意度調查方案應由各主管部門和行業分別會同本級統計部門共同商定，其中市級由市主管部門和行業會同市統計局共同商定，各縣（區）級由各縣（區）級主管部門和行業會同縣（區）統計局共同商定。各級公辦中小學校、公立醫院和有關系統、行業單位應針對評議內容認真開展自查自糾，依照逐級匯總的方法，分別報主管部門和行業，由主管部門和行業報同級民主評議政風行風領導小組辦公室和政府糾風辦。
第三階段：反饋意見。深入調查征詢意見的基礎上，向各學校、醫院及有關部門和行業原汁原味面對面地集中進行反饋意見。評議組反饋意見時，各學校、醫院及有關部門和行業要對評議意見當場標明整改態度。反饋意見結束后，各學校、醫院及有關部門和行業要對評議意見和自查自糾出來的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，認真進行梳理，逐條進行整改，對能及時整改的要立即整改，一時難以整改的要作出說明，制定切實可行的整改計劃，并建立健全本單位政風行風建設的長效機制。整改落實情況演講也依照逐級匯總的方法，分別報主管行業和部門，由主管部門和行業報同級民主評議政風行風領導小組辦公室和政府糾風辦。
第四階段：檢查評議。市直各主管部門和行業應組織評議組對各學校、醫院及有關部門和行業的自查自糾情況、整改落實情況以及其它評議內容認真開展檢查評議，檢查評議演講及檢查評議分由檢查評議組集體研究討論，并由檢查組組長簽字負責，并報本級主管部門和行業。各學校、醫院及有關部門和行業要對照檢查評議方案，認真做好迎接檢查評議工作。依照分級負責、下管一級統計匯總的統分方法，各級主管部門和行業應會同本級統計部門對群眾滿意度調查和檢查評議情況集中進行封閉統分，并將統分結果進行排名，報本級民主評議政風行風領導小組辦公室和政府糾風辦。
采取百分制計分，群眾滿意度調查、檢查評議應按以下方法進行綜合打分。計分方法如下：1群眾滿意度調查占總分70%測評分為優秀、滿意、基本滿意、滿意意四個等次，分別設定加權數為0.90.80.70.52檢查評議分占總分30%其中反饋意見的整改落實情況占總分20%自查自糾情況和其它評議內容占總分10%
總結懲辦階段。縣（區）市直各主管部門和行業評議結果于9月14日前報市民主評議政風行風領導小組辦公室和市糾風辦。市、縣（區）兩級政府向社會公布民主評議政風行風結果。市、縣（區）兩級政府分別召開民主評議政風行風工作總結懲辦會，第五階段：通報結果。對在民主評議中分別排名靠前的單位，予以懲辦和獎勵。市政府對市直15個行政執法部門、20個行政管理部門對應縣（區）一級的被評單位，分別在民主評議中排名前一位的單位（共35個）予以懲辦并授獎牌。同時，對在民主評議政風行風工作中領導重視、組織有力、效果明顯，考核排名在前10名的單位，予以懲辦并授獎牌。對各級公辦中小學、公立醫院的懲辦獎勵方法，分別由市教育局、市衛生局確定；各服務窗口行業的懲辦獎勵方法，分別由其市主管行業確定；各縣（區）政府對本級參評部門和所屬被評單位的懲辦獎勵方法，由各縣（區）政府確定。
對排名最后一位的單位責成主要領導書面說明情況，依照干部管理權限。限期整改，予以通報批評。
七、工作要求
㈠各地、各有關系統和行業要緊緊圍繞實現從人口小市向經濟強市跨越這一目標。統一思想，高度重視民主評議政風行風工作。要把政風行風評議活動與糾風專項治理工作有機結合起來，推動糾風專項治理工作落實；要與領導干部作風建設集中教育活動結合起來，鞏固政風行風建設效果；要與綜合測評結合起來，強化群眾監督，切實解決損害人民群眾利益的突出問題。各參與省里民主評議政風行風的系統和單位，依照下管一級的原則，抓好縣（區）鄉鎮所屬系統和行業的民主評議的同時，要力爭在全省評議活動中取得好成績，努力實現“力爭前三名”目標。市政府將對在全省評議活動中效果排前三名的單位，予以通報懲處，對排名第一位的單位進行獎勵；對排名最后一位的單位的主要領導進行誡勉談話，并予以通報批評。
㈡要切實加強組織領導。民主評議政風行風工作要堅持黨委統一領導。依靠人大、政協支持，民主評議政風行風領導小組辦公室和政府糾風辦組織協調，部門和行業各負其責，人民群眾廣泛參與，引導新聞媒體積極配合的領導體制和工作機制。各級主管部門和行業要成立本系統、本行業民主評議政風行風領導小組，并由主要負責同志擔任組長，下設辦公室（設在行政辦公室）抽調精干人員具體組織實施；各部門和行業的紀檢監察人員要抓好督查。市、縣（區）兩級民主評議政風行風領導小組辦公室要聘請政治素質好、參政議政能力強、辦事公道正派的同志擔任評議員，參與評議工作。各級統計局應嚴肅認真，客觀公正的做好群眾滿意度調查。各級民主評議政風行風領導小組辦公室和政府糾風辦將組織對各級主管部門和行業的組織領導及實施等情況進行考核（考核方案另定）
㈢各級民主評議政風行風領導小組辦公室和政府糾風辦要加強對民主評議政風行風工作的組織協調。對于在工作中敷衍了事、推諉不辦、群眾滿意度低、本部門行業不正之風得不到有效整治、考核綜合排名靠后的單位，要依照黨風廉政建設責任制等有關規定，追究有關領導的責任；對于在工作中積極主動、認真整改、切實推進本部門行業作風建設、群眾滿意度高、考核綜合排名靠前的單位要予以通報褒揚，并可在下一年度列為免評對象。
㈣評議工作要嚴格做到八個嚴禁”嚴禁假造、隱匿或違規銷毀評議資料；嚴禁篡改統計數據或評議名次；嚴禁用不正當手段拉票買票；嚴禁接受被評部門和行業安排的請客送禮、娛樂活動和旅游考察等；嚴禁利用評議之便向被評部門和行業謀取不正當利益；嚴禁違規向被評部門和行業提供投訴舉報問題的單位或人員情況；嚴禁刁難或報恩投訴舉報單位或人員；嚴禁其它故意損害評議工作的行為。參與組織實施評議工作的部門及其工作人員違反上述規定的要依據有關規定追究相關責任人的責任；被評單位違反規定的直接列為年度評議不合格單位。情節嚴重的建議其所在單位給予相應的紀律獎勵。