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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；整治對象；整治目標(biāo)；實(shí)施步驟；責(zé)任分工；工作要求；進(jìn)行講述。其中包括：按照“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、綜合整治、務(wù)求實(shí)效”的原則、堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故發(fā)生、未辦理入戶、營運(yùn)手續(xù)、保險(xiǎn)手續(xù)及違法載人的農(nóng)用車、三輪摩托車、禁止無牌照的農(nóng)用車、三輪摩托車上路行駛、杜絕從事營運(yùn)的農(nóng)用車、三輪摩托車載人現(xiàn)象、依法打擊超范圍改裝、銷售冒牌機(jī)動(dòng)三輪摩托車行為、籌備謀劃階段、宣傳發(fā)動(dòng)階段、集中整治階段、檢查驗(yàn)收階段、鞏固提高階段、各部門按照各自分工各司其職、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、制定政策，堵疏結(jié)合、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍、整體聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考評等，具體材料詳見：
為加強(qiáng)道路交通安全管理，有效預(yù)防和減少道路交通事故，保障人民群眾出行安全，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于集中整治道路交通違法行為的緊急通知》（**政辦明電〔20**〕25號(hào)）精神，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內(nèi)開展為期兩個(gè)月的農(nóng)用車違法載人、三輪摩托車非法營運(yùn)集中整治活動(dòng),特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、綜合整治、務(wù)求實(shí)效”的原則，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故發(fā)生，創(chuàng)造安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境，努力構(gòu)建平安和諧**。
二、整治對象
未辦理入戶、營運(yùn)手續(xù)、保險(xiǎn)手續(xù)及違法載人的農(nóng)用車、三輪摩托車。
三、整治目標(biāo)
（一）禁止無牌照的農(nóng)用車、三輪摩托車上路行駛。
（二）杜絕從事營運(yùn)的農(nóng)用車、三輪摩托車載人現(xiàn)象；禁止農(nóng)用車、三輪摩托車在規(guī)定禁行路段行駛。
（三）依法打擊超范圍改裝、銷售冒牌機(jī)動(dòng)三輪摩托車行為。
四、實(shí)施步驟
（—）籌備謀劃階段（20**年12月1日至12月10日）。成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂整治工作方案、目標(biāo)責(zé)任書，整治通告，制作典型事故案例警示教育專題片，建立專項(xiàng)整治工作臺(tái)帳、表格，撰寫宣傳標(biāo)語內(nèi)容，明確完善各項(xiàng)辦事程序。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（20**年12月10日至12月15日）。召開動(dòng)員大會(huì)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各有關(guān)部門分別制定實(shí)施方案，層層簽訂安全協(xié)議書，并認(rèn)真搞好宣傳工作。同時(shí)，對所轄區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)用車、三輪摩托車進(jìn)行逐戶排查，摸清車輛、車主類別底數(shù)，造冊建檔。
（三）集中整治階段（20**年12月16日至20**年元月16日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各有關(guān)部門密切配合，集中開展違法違規(guī)農(nóng)用車、三輪摩托車查扣和手續(xù)完善工作。
（四）檢查驗(yàn)收階段（20**年元月17日至2月12日）。市政府組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各部門活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查內(nèi)容包括：工作組織、各項(xiàng)工作制度建立情況；宣傳教育工作開展情況；非法改裝機(jī)動(dòng)三輪車、非下肢殘疾者和不具備殘疾人駕駛資格者駕駛殘疾人專用車行駛、三輪摩托車非法營運(yùn)、農(nóng)用車非法載人查處情況；無牌無照機(jī)動(dòng)三輪車上路行駛、非法營運(yùn)、超范圍經(jīng)營行為，無照及超范圍改裝農(nóng)用車、三輪摩托車行為，非法銷售冒牌和不合格農(nóng)用車、三輪摩托車的查處情況；農(nóng)用車、三輪摩托車交通違法行為查處情況；農(nóng)用車、三輪摩托車長效管理機(jī)制情況。
（五）鞏固提高階段（20**年2月13日至2月18日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和有關(guān)部門對照整治目標(biāo)，認(rèn)真排查梳理農(nóng)用車、三輪摩托車集中整治工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，完善制度，強(qiáng)化管理，落實(shí)措施，堵塞漏洞。
五、責(zé)任分工
（一）市公安局：履行道路交通安全監(jiān)管主體責(zé)任，落實(shí)公安交通管理部門條條管理與各派出所對所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）區(qū)域管理雙重職責(zé)。
（二）市交通局：負(fù)責(zé)配合市公安局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）做好城鄉(xiāng)違法違規(guī)車輛整治取締工作。
（三）市農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)配合市公安局、交通局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）加大對拖拉機(jī)違法載人行為的打擊力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
（四）市殘聯(lián)：負(fù)責(zé)配合市公安局、交通局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）做好殘疾人違法違規(guī)車輛集中整治取締工作。
（五）市民政局：負(fù)責(zé)將符合城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保條件的機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T依法納入低保范圍，落實(shí)最低生活保障待遇。
（六）市教育局：負(fù)責(zé)落實(shí)對各學(xué)校學(xué)生安全監(jiān)管的主體責(zé)任。
（七）市廣電局：負(fù)責(zé)加大宣傳力度，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
（八）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)配合市公安局加強(qiáng)市區(qū)機(jī)動(dòng)三輪車的停放秩序管理，合理制定限時(shí)限段通行制度。
（九）市工商局：負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、非法銷售的冒牌和不合格的農(nóng)用車、三輪摩托車行為，以及虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者等違法經(jīng)營行為，查處無照及超范圍改裝車輛的企業(yè)。
（十）市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)做好機(jī)動(dòng)三輪車車主零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)職工家庭的再就業(yè)工作。
（十一）市中小企業(yè)局：負(fù)責(zé)做好市屬企業(yè)所屬職工中三輪摩托車車主及其家庭的宣傳、教育、信訪處理及穩(wěn)控工作。
（十二）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門依法行政、文明執(zhí)法，保證集中整治工作順利進(jìn)行。
（十三）市信訪局：負(fù)責(zé)做好整治期間的信訪穩(wěn)定工作。
（十四）市直各單位：負(fù)責(zé)本單位擁有三輪摩托車職工家庭的宣傳、教育、信訪處理及穩(wěn)控工作，懸掛專項(xiàng)整治橫幅。
（十五）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）：負(fù)責(zé)配合市公安局、農(nóng)機(jī)局等部門開展所轄區(qū)域的違法違規(guī)機(jī)動(dòng)車集中整治、取締工作，做好轄區(qū)三輪車整治期間車主穩(wěn)控工作。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市政府成立農(nóng)用車、三輪摩托車集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、政法委書記楊劭春任政委，市政府副市長趙站偉任組長，市長助理李福欽、市公安局局長武云章任副組長，市公安、交通、農(nóng)機(jī)、殘聯(lián)、民政、教育、廣電、建設(shè)、工商、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障、中小企業(yè)局、監(jiān)察、信訪等部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市公安局交通警察大隊(duì)，由市公安局副局長汪海濤任辦公室主任，市公安局交通警察大隊(duì)大隊(duì)長白智敏、市交通局運(yùn)管處處長李耀良、市殘聯(lián)辦公室主任李毅任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立綜合宣傳、執(zhí)法、督查三個(gè)小組，負(fù)責(zé)集中整治活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查實(shí)施工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制訂工作方案，細(xì)化職責(zé)、明確分工，周密部署、精心組織，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）同各行政村、各職能部門同各企業(yè)小區(qū)、殘疾人三輪車主、各學(xué)校簽訂安全協(xié)議書，各學(xué)校同每位學(xué)生及學(xué)生家長簽訂“拒乘農(nóng)用車、三輪車”承諾書。
（二）制定政策，堵疏結(jié)合。一方面，要全力保證群眾出行需要。市交通局要結(jié)合我市實(shí)際，合理調(diào)整增加公交線路和班次，滿足廣大群眾出行需要。新增添從事村村通線路營運(yùn)的面包車，享受取消燃油稅優(yōu)惠政策。另一方面，要保證取締三輪摩托車車主生活需要。對原從事違法違規(guī)營運(yùn)的機(jī)動(dòng)三輪車戶，屬城鎮(zhèn)失業(yè)職工或農(nóng)村戶口且符合有關(guān)條件，市民政部門要將其依法納入城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保；市殘聯(lián)要落實(shí)殘疾人轉(zhuǎn)行培訓(xùn)、生活補(bǔ)助、再就業(yè)等政策，想方設(shè)法創(chuàng)造工作崗位，引導(dǎo)殘疾人到按摩、修車、補(bǔ)鞋等行業(yè)進(jìn)行再就業(yè)；市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要落實(shí)零就業(yè)家庭就業(yè)、4050人員就業(yè)、失業(yè)職工再就業(yè)等優(yōu)惠政策，促進(jìn)整治活動(dòng)順利開展。新晨
（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和有關(guān)部門要精心策劃，周密部署，圍繞“關(guān)愛生命、安全出行”主題，采取多種形式，加大對整治活動(dòng)的宣傳力度。要將整治通告、整治方案、部門辦事程序、優(yōu)惠政策、宣傳單（冊）、掛圖等張貼到全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、村、企業(yè)、學(xué)校，使專項(xiàng)整治活動(dòng)及工作要求家喻戶曉。市廣電局開辦專欄，制作訪談節(jié)目，增加宣傳頻度，營造濃厚的輿論氛圍。
（四）整體聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)。要建立集中整治活動(dòng)例會(huì)制度，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題。各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)發(fā)揮優(yōu)勢，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。市公安交警、公安派出所、交通運(yùn)管、農(nóng)機(jī)等部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要按照條塊管理原則，密切配合，依法對違法違規(guī)機(jī)動(dòng)三輪車輛進(jìn)行查扣、拆棚，對違法上路的三輪車車主依法按法律上限處罰，并嚴(yán)厲打擊暗中策劃、煽動(dòng)、組織或公開挑頭、聚眾鬧事者。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、行政村要認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)無牌、無證從事營運(yùn)活動(dòng)的農(nóng)用車、三輪摩托車車主的思想工作，督促其完善各項(xiàng)證、照手續(xù)，做到無牌不上路、無證不駕車。市信訪局要完善信訪應(yīng)急處置預(yù)案，隨時(shí)做好農(nóng)用車、三輪摩托車集中整治活動(dòng)中可能發(fā)生的集訪、群訪事件的處置工作。
（五）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考評。為確保整治活動(dòng)取得實(shí)效，市政府將對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和有關(guān)部門整治工作進(jìn)行嚴(yán)格督查、考評。對工作完成積極主動(dòng)、成效明顯的，將通報(bào)表揚(yáng)，并酌情給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不力的，將通報(bào)批評、予以曝光。