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為配合有軌電車工程建設,打造靚點街道,提升城市形象,根據市政府統一部署,經區政府同意,決定對大道沿街環境秩序進行專項整治,特制訂本工作方案。
一、指導思想
以全面提升大道品位、形象為出發點,以有軌電車工程建設為契機,以環境秩序整治為載體,按照各負其責、多方配合、堵疏結合的工作思路,采取整治與規范、鞏固與提高等方式,清除影響城市環境的各類現象,建立健全部門聯動、齊抓共管的城市管理長效機制,努力創建市容環境規范管理的新局面。
二、整治目標
按照“嚴格管理、標本兼治”的原則,加大整治力度,力爭在短時間內解決大道沿線影響市容環境和城市秩序的突出問題,尤其是市民反映強烈的占道經營、渣土污染、亂設廣告、亂倒垃圾、亂停亂放等問題,確保大道環境秩序明顯改善,城市秩序明顯好轉,城市管理水平再上新臺階。
三、整治范圍
大道(供電公司至淮河入海水道北堤)沿線及兩側目擊范圍內。
四、整治步驟
(一)前期準備階段(2013年12月20日至25日):各有關部門和鄉鎮按照責任分工,制定部門整治實施方案,分解工作任務,落實目標責任,擬定整治經費預算報告,報區政府審批。
(二)集中整治階段(2013年12月26日至2014年3月16日):各相關部門和鄉鎮按照工作方案的要求,強化領導,精心組織,全面開展環境秩序整治工作,確保按時完成整治任務。
(三)組織驗收階段(2014年3月17日至3月20日):對大道沿街環境秩序專項整治工作組織驗收,鞏固整治成果。
五、整治任務及責任分工
(一)整治城市環境衛生
1.加強對道路沿線易發生亂倒垃圾的公共場地和地段重點監管,確保現場抓獲,嚴厲處罰。(責任單位:區城管局)
2.加強臨街店面、單位以及小區的垃圾處置管理,確保及時收集、及時清運。(責任單位:區城管局、淮城鎮人民政府)
3.加大環衛基礎設施管理力度,做到常檢查、常維護、常管理,確保正常運行、整潔衛生。(責任單位:區城管局、淮城鎮人民政府)
4.加強“門前三包加二包”責任制的落實整改,對責任落實不到位的單位、店鋪、商場、賓館等,責令限期整改到位。(責任單位:區城管局、工商局)
5.對沿街環境衛生進行全面清查,尤其是垃圾死角和長期積存、堆放的建筑裝璜垃圾、生活垃圾、殘渣余土、廢棄的家具物料等,組織力量,徹底清理、清除。(責任單位:區城管局、城投中心、淮城鎮人民政府)
(二)整治占道經營
1.加大對長期占道經營戶的查處力度,堅決取締主次干道各種流動攤點、占道修車等占道經營、跨門經營現象。(責任單位:區城管局)
2.堅決查處和制止各類臨街店鋪擅自在人行道上擺設桌椅板凳、垃圾簍、潲水桶等影響市容市貌、阻礙行人通行、亂擺亂設行為;加大對在人行道上下棋、打撲克、玩麻將等行為的說服教育。(責任單位:區城管局、公安分局、淮城鎮人民政府)
3.嚴把臨街建筑、臨街店鋪門面裝修占道、更新店面招牌搭架占道審批關。規范占道圍場施工,嚴格防止裝飾垃圾和建筑材料、作業工具占道堆放;加強對占道促銷帳蓬、舞臺以及臨街店鋪門面裝修占道的查驗,防止少批多擺或未經許可擅自占道行為。(責任單位:區城管局)
(三)整治戶外廣告
1.按照形式新穎、美觀大方的要求,對廣告牌、店面招牌進行統一規劃,力求全面提升戶外廣告和牌匾的設置檔次。規范戶外廣告牌匾審批和設置,做到內容健康、文字規范、外形美觀、安全牢固;嚴厲查處各類未經審批、擅自設置戶外廣告的違法行為;拆除道路兩側未經審批,擅自設置及審批到期不宜繼續設置的戶外廣告牌;集中整治影響市容市貌的各類非法設置、低檔次戶外廣告,以及大小不統一、位置不一致的破損陳舊牌匾;戶外廣告設施空置的,設置者必須臨時設置公益性廣告。(責任單位:區規劃分局、城管局)
2.集中清理道路兩側建(構)筑物和設施外立面的非法小廣告“牛皮癬”。(責任單位:區城管局、淮城鎮人民政府)
3.清除未經批準的占道、占綠設置的導向牌、指示牌。(責任單位:區城管局)
(四)整治車輛秩序
1.加強車輛亂停亂放整治,集中整治客運車輛、機動三輪車、電動三輪車、人力三輪車停放秩序,嚴厲打擊“黑的”載客行為;規范賓館、酒店、商場等公共服務單位門前小車停放管理,對未經批準停駛在人行道上的機動車輛,予以勸離、強行拖離、依法處罰;勸導市民將自行車、電動車等非機動車輛停放在劃定的位置,確保規范、有序。(責任單位:區公安分局、交通運輸局、城管局)
2.加大城區貨車運輸整治力度,堅決治理貨車超限超載運輸行為;嚴格查處貨運車輛進入禁行區域。(責任單位:區公安分局、交通運輸局、城管局)
(五)整治環境污染
1.對所有建筑工地進行全面清查,督促其按規定要求設置圍墻(圍檔)、建造洗車臺、配備車輛沖洗設施、對施工場地進出口進行硬化、落實現場保潔人員等。(責任單位:區城管局、住建局)
2.嚴格執行相關規定,依法查處渣土、物料運輸車輛撒漏污染環境行為,對運輸沿途拋灑撒漏、帶泥上路污染路面的行為從嚴處罰。(責任單位:區城管局、公安分局)
3.加強對臨街商住一體的酒店、賓館、小餐飲以及燒烤店整治,對油煙排放量大的油煙管道進行整改,必須安裝油煙排放設備或凈化裝置,定期清洗維護;對市民投訴反映的油煙擾民問題,嚴格查處。(責任單位:區環保局、食藥監局、城管局、質監局)
4.對各種噪音擾民現象進行全面清查,尤其是對娛樂場所、商業促銷、店面焊接作業、中午夜晚施工等產生的噪音超標行為,加大查處力度。(責任單位:區環保局、住建局、城管局)
5.嚴禁在城區道路兩側空閑地、綠化帶栽種蔬菜、飼養家禽、家畜,對已經種植和飼養的限期自行清除,未按要求及時清除的,堅決予以強制清除。(責任單位:區城管局、淮城鎮人民政府)
(六)整治違章搭建
按照“劃片包干、責任到人”的工作機制,加大違規搭建的查處、拆除力度。堅持思想教育、法律宣傳、執法行動緊密結合,在確保穩定的前提下,扎實做好違章搭建拆除工作。對已經整治的,要落實責任,強化長效管理,做到無“反彈”、不“回潮”。(責任單位:區城管局、淮城鎮人民政府)
(七)完善市政基礎設施
1.增補、修繕環衛設施,按規定要求設置果殼箱和垃圾容器。(責任單位:區城管局)
2.修復破損路面、路沿石、人行道地磚,疏通堵塞的下水道,更換各類破損的窨井蓋。(責任單位:區住建局)
3.修繕花臺、樹池,補植缺株的行道樹和綠化帶,對道路綠化進行全面清洗。(責任單位:區住建局)
4.重新粉刷或沖洗沿街建筑立面,對破損、褪色的電力、廣電、通信配(電)線箱、電線桿、路燈桿、交通信號燈桿進行修復和油漆出新。(責任單位:區公安分局、供電公司營業部、廣播電視臺、移動公司、聯通公司、電信公司、淮城鎮人民政府)
六、工作要求
(一)加強領導,精心組織。各相關單位、鄉鎮要充分認識到大道沿線環境秩序整治是配合市政府有軌電車建設的附屬工程,時間緊、任務重、標準高、要求嚴,必須高度重視,明確責任,細化任務,主要領導要親自過問,分管領導具體負責,對整治行動中出現的各種問題,要現場會辦,及時解決。
(二)統籌配合,確保實效。區城管辦要認真履行牽頭責任,針對整治工作中出現的各種問題及時召開聯席會議,及時會辦,確保整治工作高效開展。各相關部門要密切配合,加強聯動,嚴禁在整治行動中推諉、扯皮、梗阻等行為的發生,按照各自的工作任務,抓好落實。加強安全防范,確保不發生人員、車輛和施工安全責任事故。積極預防和化解整治行動中出現的矛盾糾紛,維護社會穩定。
(三)強化督查,落實責任。區城管辦按照工作任務要求,加強督查、督辦,對發現的問題,及時下達交辦單,限期整改到位,確保整治工作有條不紊地開展。區監察部門對在工作中推諉、扯皮、梗阻而導致任務不能按序時完成的,予以通報批評,嚴肅追究相關人員責任。