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為了實現(xiàn)我處精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作目標(biāo),不斷務(wù)實精準(zhǔn)扶貧管理基礎(chǔ),創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧管理機制,實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧管理全覆蓋,根據(jù)省、市、市有關(guān)文件精神,結(jié)合我處實際特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆五中全會精神為指導(dǎo),認真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述和各級黨委政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧文件精神,以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實現(xiàn)全面小康為重點,切實加強扶貧開發(fā)工作,不斷提高貧困對象自我發(fā)展能力。以利民、惠民、便民為宗旨,整合資源、搭建平臺、分類指導(dǎo),探索職責(zé)明確、管理精細、服務(wù)有效的網(wǎng)格體系。
二、工作目標(biāo)
精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化就是將精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作對接,使貧困對象識別更加全面精準(zhǔn),結(jié)對幫扶更加細致周到,動態(tài)掌控更加直觀具體,日常管理更加規(guī)范有序。
我處建檔立卡貧困戶492戶,1081人,其中建檔立卡貧困戶村1個,精準(zhǔn)識別貧困戶134戶,348人。為做好精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化管理工作,按照市委市政府的統(tǒng)一部署,本著“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的要求,探索實踐“三化四務(wù)”工作機制(即組織網(wǎng)格化、自治規(guī)范化、服務(wù)綜合化,推行電子村務(wù)、集成電子學(xué)務(wù)、拓展電子商務(wù)、優(yōu)化電子服務(wù)),在農(nóng)村網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)中,全面采集農(nóng)村貧困戶的家庭人口、健康狀況、致貧原因、子女就學(xué)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、收入來源、土地林權(quán)、住房水電生活資料等信息和影像,并全部納入網(wǎng)格化管理,形成“一張專網(wǎng)運行、一個平臺管總、一站服務(wù)到戶”的運行體系。
三、工作措施
(一)規(guī)范流程。一是駐村干部按照《市精準(zhǔn)扶貧入戶核查信息登記表》進村入戶采集信息。二是村委會召開村民代表大會進行評議,并通過手機短信、村級公務(wù)平臺。張貼公告等多途徑進行公示,對有異議或舉報的,處村兩級核查修正,并確定脫貧計劃、幫扶措施。三是由村網(wǎng)格員負責(zé)系統(tǒng)錄入。
(二)核準(zhǔn)信息。一是以現(xiàn)有的農(nóng)村網(wǎng)格化管理系統(tǒng)為基礎(chǔ),增加完善精準(zhǔn)扶貧相關(guān)內(nèi)容。在戶信息中新增致貧原因、家庭人均純收入、衣食保障、收入保障、收入來源、適齡子女教育就學(xué)保障、是否受災(zāi)戶、照片(房屋照片、廚房照片、臥室照片、入戶干部和農(nóng)戶合拍照片)等內(nèi)容,在現(xiàn)居住人信息中新增健康狀況、勞動能力、務(wù)工狀況等內(nèi)容,使農(nóng)村網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的功能更完善。二是采取數(shù)據(jù)推送和交換的方式,集中貧困戶的信息。在農(nóng)村網(wǎng)格化管理系統(tǒng)中,把貧困戶的人口信息、生產(chǎn)生活信息、幫扶信息、住房結(jié)構(gòu)、交通工具、五保戶、低保戶、殘疾人、新農(nóng)合、新農(nóng)保、養(yǎng)老保險等信息推送交換到精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)中去,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中展示。三是根據(jù)省市精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)要求,結(jié)合我處實際情況,迅速梳理精準(zhǔn)扶貧的功能需求,邊設(shè)計邊錄入。
(三)健全制度。一是準(zhǔn)入制度。按照“三四五”精準(zhǔn)識別法,實行“五優(yōu)先十不準(zhǔn)”。即重大疾病(包括智障)患者家庭優(yōu)先,殘疾人家庭優(yōu)先,家庭主要勞動能力缺失、子女未成年的家庭優(yōu)先,危房戶優(yōu)先,受災(zāi)戶優(yōu)先;干部家庭不準(zhǔn),轎車家庭不準(zhǔn),老板家庭不準(zhǔn),“洋樓”家庭不準(zhǔn),懶漢家庭不準(zhǔn),賭博家庭不準(zhǔn),參加企業(yè)養(yǎng)老保險家庭不準(zhǔn),在外打工且收入可觀的家庭不準(zhǔn),戶籍不在本村或常年居住時間不足1年的家庭不準(zhǔn),有子女贍養(yǎng)的家庭不準(zhǔn)等。二是“三定兩包”制度。在精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化管理中實行定人、定責(zé)、定崗三定責(zé)任制,明確駐村工作隊隊長、結(jié)對幫扶干部包責(zé)任。三是民情日志制度。由駐村工作隊員填寫,村網(wǎng)格管理員負責(zé)收集每個“責(zé)任田”運行情況和存在的問題。四是分析研判制度。由工作組長定期召開民情分析會,對收集的信息進行梳理分類、分析研判、及時協(xié)調(diào)處理,確保精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化的持續(xù)運行。五是民情回應(yīng)制度。在網(wǎng)格化管理中對一些能夠在本村解決的問題,立即予以處理;對解決難度大或需要協(xié)調(diào)解決的問題,及時向辦事處、幫扶單位、駐村干部報告,限時辦理,并向農(nóng)戶反饋情況。六是教育培訓(xùn)制度。通過對駐村工作隊、村兩委班子、網(wǎng)格管理員開展各種形式的培訓(xùn),全面提升精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的水平。七是考核監(jiān)督制度。以明確的幫扶單位、幫扶干部、網(wǎng)格員為考核對象,以各自職責(zé)落實情況為考核依據(jù),若網(wǎng)格員未錄入或未及時提供幫扶信息或未進行幫扶,系統(tǒng)中的幫扶情況便會亮起紅燈,確保精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理,建立我處精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化管理綜合考評機制。