農(nóng)民負擔監(jiān)管方案范文

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各村黨支部、村委會、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

為進一步貫徹落實《中共龍巖市委、龍巖市人民政府關(guān)于進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作的通知》精神，強化監(jiān)督檢查，切實解決農(nóng)民群眾反映的突出問題，根據(jù)《福建省農(nóng)民負擔重點監(jiān)控暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，制定如下工作實施方案。

目標任務

以“三個代表”重要思想為指導，圍繞省委、省政府提出的減輕農(nóng)民負擔工作“三個確保”的目標任務，對各村、收費單位實行檢查、處理、整改全程監(jiān)督，切實解決農(nóng)民反映強烈的突出問題。

加強領(lǐng)導，認真落實減輕農(nóng)民負擔責任制

第一，成立減負工作領(lǐng)導小組，強化黨政主要領(lǐng)導負總責，親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，職能部門配合抓的領(lǐng)導責任制和“準主管、誰負責”的專項治理部門責任制，同時下設減負工作辦公室，地點設在經(jīng)管站。第二，進一步健全農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的投訴機構(gòu)，設立舉報箱，公布舉報電話，認真受理群眾反映的問題，接受農(nóng)民群眾和社會的監(jiān)督，對農(nóng)民投訴或舉報進行實地核查并及時作處理和反饋。

強化責任，扎實落實減輕農(nóng)民負擔各項制度

1、嚴格執(zhí)行農(nóng)民負擔監(jiān)督管理制度，完善和落實減輕農(nóng)民負擔工作的考核辦法，把“不違反中央規(guī)定出臺加農(nóng)民負擔的項目，不發(fā)生因農(nóng)民負擔引發(fā)的嚴重群眾事件和惡性案件”的要求作為考核各村、收費單位主要負責人的一項重要依據(jù)和內(nèi)容，凡違反減輕農(nóng)民負擔政策的有關(guān)責任單位和個人一律不得考評各類先進，責任人不得提拔重用。

2、進一步加強農(nóng)民負擔工作的“四項制度”建設，進一步做好涉農(nóng)收費“公示制”工作，公示內(nèi)容要全面、準確、合法，公示形式貼近群眾，做到經(jīng)常化、規(guī)范化。凡是沒有公示的收費項目，農(nóng)民有權(quán)拒絕，禁止在結(jié)婚登記，中小學生就學，農(nóng)民建房和辦理計生證明等過程中向農(nóng)民搭車收費，嚴禁向農(nóng)民非法集資和攤派，在農(nóng)村開展保險業(yè)務，合作醫(yī)療，必須堅持自愿的原則，不得強制推行。繼續(xù)清理涉農(nóng)收費文件(項目)，堅決取消違規(guī)設立的收費不公開和借公開將違規(guī)收費項目合法化的行為。規(guī)范農(nóng)村義務教育收費管理，全面實行義務教育階段“一費制”收費辦法，嚴禁向?qū)W生收取除課本和作業(yè)本費以外的其他費用。開展農(nóng)村報刊訂閱費用“限額制”落實情況檢查，切實減輕農(nóng)村基層組織和農(nóng)民報刊訂閱負擔。全面實行涉農(nóng)案（事）件責任追究制，建立涉農(nóng)負擔案（事）件報告制度。

3、規(guī)范村務公開，民主管理制度。各村每季準時結(jié)帳，將村集體經(jīng)濟收支明細情況上墻公布，接受群眾監(jiān)督，凡屬村務管理的重大事項及需要群眾出工、出錢的各項公益事業(yè)實行“一事一議”制度，并嚴格實行“一事一議”制度的有關(guān)規(guī)定，不假借“一事一議”籌資投勞之名亂收費、亂集資并對當前農(nóng)村以老人協(xié)會等名義，以自愿捐資的形式向農(nóng)民籌集興辦公益事業(yè)資金和勞務的行為加以正確引導和監(jiān)督，防止演變?yōu)樾碌募Y方式增加農(nóng)民負擔。

4、擴大宣傳教育，使政策深入人心，印發(fā)宣傳材料，利用宣傳欄廣播、宣傳車等傳播媒宣傳上級有關(guān)減負方針、政策，做到家喻戶曉。

抓重點，繼續(xù)開展農(nóng)民負擔專項治理工作

加強對農(nóng)村義務教育，農(nóng)村用電、農(nóng)民建房、農(nóng)民進城務工，醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域進行專項治理。一是明確分工，各有關(guān)單位按照要求，在本月底以前，對本單位、本部門涉及農(nóng)民負擔的及費文件、項目，標準進行全面清理，做到條塊相結(jié)合，不留死角，不走過場。二是邊查邊糾，做到凡違反減負惠農(nóng)政策，多收或不該收的錢物如數(shù)退還農(nóng)民，違反規(guī)定出臺的收費項目堅決取消，擅自提高的收費標準堅決降低，違反規(guī)定加重農(nóng)民負擔的文件要堅決廢止，挪用、克扣和拖欠的補助，補償數(shù)須如數(shù)兌現(xiàn)給農(nóng)民或集體；并分析問題產(chǎn)生的原生。從制止物預防問題復發(fā)的角度，研究建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的有關(guān)制度；三是嚴肅紀律，為確保專項治理取得長效；防止農(nóng)民負擔反彈，在處理問題時，嚴格執(zhí)行上級規(guī)定，嚴格執(zhí)行涉及農(nóng)民負擔嚴重事件和惡性案件的上報制度。