危房改建與清潔管理的方案范文
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一、指導思想
以黨的全會和中央經濟工作會議精神為指導，按照新型城鎮(zhèn)化與新農村建設協(xié)調推進的要求，在全縣加快推進農村危房改造及農村清潔工程，加強農村基礎設施和公共服務設施建設，努力建設規(guī)劃有序、居住全、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好家園。
二、基本原則
（一）危房改造
1、統(tǒng)籌規(guī)劃。加強相關惠農支農政策銜接，統(tǒng)籌推進農村危房改造工作。
2、群眾自愿。農村危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在充分考慮困難群眾經濟承受能力的基礎上，引導和扶持困難群眾建造經濟實用、質量全的房屋。
3、體現特色。注重保護傳統(tǒng)的建筑風格，突出地方特色，
利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風格和地方建材，開展建筑節(jié)能試點。
4、公開公正。要陽光操作，實行政策、補助對象、補助標準、民主評議、審批結果全公開并張榜公布，接受社會監(jiān)督，確保公正透明。
（二）清潔工程
1、科學規(guī)劃，統(tǒng)籌建設。平山鎮(zhèn)、江鎮(zhèn)鎮(zhèn)、清河鄉(xiāng)、石鏡鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要編制鎮(zhèn)域垃圾處理專項規(guī)劃，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾設施建設，推動城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理和服務向村莊延伸。做好“一書兩圖”（垃圾設施建設項目實施說明書、現狀圖、規(guī)劃圖）的編制，把村莊清潔作為重要內容納入垃圾處理規(guī)劃中，確保“村收集”環(huán)節(jié)落到實處。
2、政府主導，群眾參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮主導作用，研究制定促進垃圾處理設施建設的優(yōu)惠政策，加大公共財政投入力度，積極拓寬建設融資渠道，建立完善以政府為主，社會、群眾參與為輔的多元化投資機制。要按照“誰投資、誰受益”的原則，引導社會各方面力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理設施建設。
3、因地制宜，分類指導。結合農村實際，突出重點，防止“一刀切”、盲目攀比。采用“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉、縣集中處理”的模式，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站。
4、經濟適用，量力而行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據經濟發(fā)展水平和環(huán)境衛(wèi)生現狀，立足現在，兼顧長遠，按照減量化、資源化要求，合理選擇垃圾收集處理方式和技術，不貪大求全。根據地理位置、發(fā)展需求，建設既經濟、適用、環(huán)保，又符合地方特色，與整體建設風貌相協(xié)調的垃圾處理設施。
5、建管并重，提高效益。垃圾設施建設要與小城鎮(zhèn)基礎設施建設和改造同步進行，著力提高小城鎮(zhèn)綜合競爭力和居民居住環(huán)境質量。要加強制度建設和規(guī)范化管理，加強對垃圾設施、設備的管理和維護，提高使用年限和效率，建立行之有效的環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，提高垃圾處理設施的運行質量。
三、目標任務
（一）危房改造。到2012年10月中旬，按照省住建廳、市建委有關文件要求，全縣完成1000戶農村危房改造工作任務，解決部分農村困難群眾的居住全問題，改善部分農村困難家庭居住條件，加快新農村建設步伐，促進農村和諧發(fā)展。
（二）清潔工程。按市統(tǒng)一部署，從年到2014年，用5年的時間，在全縣規(guī)劃配套建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾收集、轉運設施，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。探索建立“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農村生活垃圾處理模式和衛(wèi)生保潔制度，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建成比較完善的垃圾收集、轉運體系，實現農村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。
四、建設時限
4月底前，確定我縣農村危房改造計劃和實施方案，編制上報清潔工程“一書兩圖”及垃圾運輸車輛型號，召開全縣農村危房改造及清潔工程動員會；
6月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農村危房改造名單的申報，縣農村危房改造及清潔工程建設工作領導小組辦公室開始信息錄入工作，農村危房改造及清潔工程全面開工建設；
8月底前，完成垃圾運輸中轉設備集中采購并舉行發(fā)送儀式；
10月中旬前，農村危房改造及清潔工程任務全面完成；
10月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查，縣農村危房改造及清潔工程建設工作領導小組組織抽查，并迎接省市檢查考核。
五、補助對象和建設標準
（一）危房改造
1、補助對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
2、建設標準。農村危房改造采取新建或修繕加固住房兩種類型，新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60平方米以內。
（二）清潔工程
1、建設重點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉站；垃圾運輸設備，包括垃圾轉運車及小型垃圾運輸車；垃圾處理配套設施。
2、建設標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集設施按照人口數量、分布情況進行合理配置。建設垃圾中轉站，配套相應的運輸設備。
六、資金規(guī)模與籌集
（一）危房改造
農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔。政府分類補助標準為：1、五保戶、農村低保戶重建房屋戶均補助2萬元，五保戶、農村低保戶危房修繕加固戶均補助0.6萬元；2、貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶重建房屋戶均補助1萬元，貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶危房修繕加固戶均補助0.4萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在上報匯總表時，統(tǒng)一按照平均補助0.8萬元每戶的標準進行總量平衡。
（二）清潔工程
1、2012年完成平山鎮(zhèn)、江鎮(zhèn)鎮(zhèn)、清河鄉(xiāng)、石鏡鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村清潔工程建設，所需資金省與縣按7:3比例承擔。省級資金重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站建設和運輸車輛、配套設施的購置。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立環(huán)衛(wèi)管理機構，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定細則報縣政府批準，對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村駐地企事業(yè)單位、商業(yè)網點、建筑工地等，可按照“誰污染、誰付費”的原則收取垃圾處理費，收取的垃圾處理費必須用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村垃圾治理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所要制定嚴格的規(guī)章制度，確定清掃范圍和垃圾收集范圍等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強監(jiān)管力度，確保清潔工程實施后，實現村容整潔的目標。
七、保障措施
（一）加強領導，精心組織。縣政府成立縣農村危房改造及清潔工程建設工作領導小組，統(tǒng)籌推進農村危房改造及清潔工程建設?？h住建局村鎮(zhèn)股為縣農村危房改造及清潔工程建設日常辦事機構，接受政策咨詢和違法違規(guī)情況的舉報。建立縣住建局、縣財政局、縣民生辦聯席會議制度、聯絡員會議制度和信息報送制度，切實加強對全縣農村危房改造和清潔工程建設工作的指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應的組織機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃服務所要明確職責，全力參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府推進農村危房改造及清潔工程建設。
（二）明確責任，強化管理。縣農村危房改造及清潔工程建設工作領導小組負責項目的組織實施，審定建設規(guī)劃，落實配套資金、建設用地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴格審核改造對象，編制村莊規(guī)劃，強化工程質量全、工程驗收和農戶檔案管理。農村清潔工程建設要嚴格實行項目法人、招標投標、建設監(jiān)理、集中采購、資金報賬、竣工驗收等“六項制度”，建設資金實行?？顚Ｓ?。垃圾壓縮設備、運輸車輛等設施，由市集中進行招標采購，小垃圾運輸車、保潔箱由縣政府采購中心統(tǒng)一采購。將農村危房改造及清潔工程建設納入政府目標管理考核內容，由縣住建局會同有關部門組織抽查或復驗，并及時通報。對驗收不合格的項目要限期整改；對組織領導不力、工作不到位、配套資金不落實、不能按時完成任務的，將進行通報批評；對擠占、挪用、截留建設資金的，將依法追究相關人員責任。
（三）加大宣傳，形成氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農村危房改造和清潔工程與愛國衛(wèi)生運動、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作相結合。要加強宣傳教育，充分利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等多種形式，及時報道工作進展情況，宣傳好典型、好經驗、好做法。要激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導社會各界廣泛參與，形成全社會支持配合的良好氛圍。要積極倡導科學、健康、文明的生活方式，不斷提高全民的村容整潔意識，推動農村清潔工程又好又快發(fā)展。