農(nóng)村危房改造意見范文

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一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造工作的要求和省委省政府工作部署，以消除農(nóng)村困難群眾住房安全隱患為目的，堅持以人為本、改善民生的原則，積極開展農(nóng)村危房改造工作，切實改善我縣農(nóng)村困難群眾的住房安全和生活條件，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

（二）目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省農(nóng)村危房改造工作的決策部署，今年國家在我縣投入第一批危房改造資金900萬元，要求完成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道1500戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，第二批任務(wù)待省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安排后另行下達。

（三）基本原則

1.保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金主要用于政府補貼危房改造對象新建、改建住房。

2.最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足經(jīng)濟上最困難（五保、低保、特困）和居住危房兩個條件。

3.原址、就地就近原則。堅持原址、就地就近改造原則。

4.突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，強調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、使用傳統(tǒng)工藝和工匠，突出地方特色，不搞千篇一律。

5.公開、公原則。危房改造的登記和管理實行一戶一檔，同時在政府網(wǎng)站將危房改造的基本情況予以公布，方便群眾查閱和社會監(jiān)督。

二、實施步驟、時間安排

（一）調(diào)查摸底、登記造冊階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組建機構(gòu)，培訓(xùn)人員，深入到村組，對農(nóng)村低保戶、殘疾人、分散供養(yǎng)五保戶和其他貧困戶的住房情況調(diào)查摸底并登記造冊，建立臺帳。本階段工作于7月31日前完成。

（二）組織實施階段。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》組織專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)村低保戶、殘疾人、分散供養(yǎng)五保戶和其他貧困戶的危險房屋進行技術(shù)鑒定，確定危房等級，填寫《縣農(nóng)村房屋安全鑒定報告書》。基本摸清新建、修繕加固的危房數(shù)量，逐村逐戶建立農(nóng)村危房改造檔案，并按照公、公開的原則確定建房對象、落實到戶。及時填寫《縣農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建（修）房申請表》，迅速組織補助對象開工建房或維修加固房屋。8月上旬所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須全面開工，12月10日前必須完成危房改造任務(wù)，保證困難群眾春節(jié)前入住。

（三）檢查驗收、總結(jié)階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要認(rèn)真進行自查和總結(jié)，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和驗收申請。12月中旬，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗收小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道危房改造任務(wù)完成情況進行檢查驗收。

三、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)

（一）補助對象。今年我縣農(nóng)村危房改造試點補助對象必須同時符合兩條件：一是經(jīng)濟上最困難的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶，因災(zāi)因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)享受國家定期撫恤補助的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象。二是居住在最危險房屋里的住戶。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)。年上級分配我縣第一批危房改造任務(wù)1500戶，補助資金900萬元。在確保完成年度農(nóng)村危房改造任務(wù)前提下，按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房需要的原則，依據(jù)改造方式、建設(shè)成本和補助對象自籌資金能力等，合理確定改造數(shù)量和補助標(biāo)準(zhǔn)。

四、危房改造基本要求

（一）改造方式

1.對D級住房，采取重建方式解決；還可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，收購現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住。

2.對C級住房，可采取修繕加固的方式解決。

3.重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府可幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的建筑企業(yè)統(tǒng)一施工。要以分散分戶改造為主，危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進，整村改造，改善村莊人居環(huán)境。

（二）改造要求

1.農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震等防災(zāi)設(shè)防要求，在滿足基本居住功能和安全前提下，嚴(yán)格控制建筑面積和總造價。

2.建筑面積。改造資金大部分由政府補貼的特困戶，翻建新建住房建筑面積原則控制在40方米以內(nèi)，其他貧困戶可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。

3.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造，以消除房屋安全隱患為目的，確保農(nóng)村危房改造“安全、實用、經(jīng)濟”。對新建和改建住房的，應(yīng)為一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁；對修繕住房的，根據(jù)實際情況，可選做墻壁維護、屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁；對置換住房的，應(yīng)購買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁。

五、資金籌措與管理

1.資金籌措。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補助為輔，并通過銀行信貸和社會捐贈等多渠道籌集。縣里要增加農(nóng)村危房改造資金，并將農(nóng)村危房改造資金納入財政年度預(yù)算。農(nóng)村危房摸底調(diào)查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作經(jīng)費，由縣政府根據(jù)工作需要合理安排。

2.資金管理。農(nóng)村危房改造專項資金實行專戶管理、封閉運作、專款專用、加強核算，按進度存入補助對象戶，或按進度和計量撥給統(tǒng)建的施工隊伍。

六、工作措施

（一）加強宣傳。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語等形式，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造的重要意義，形成全社會積極支持配合農(nóng)村危房改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會各界廣泛參與，發(fā)動企事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工等方式開展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。

（二）成立組織。為加強對全縣農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府常務(wù)副縣長任組長，縣政府黨組成員、縣政府辦公室副主任、縣住建局局長任副組長，縣紀(jì)委常委、縣住建局主任、縣殘聯(lián)理事長、縣發(fā)改委紀(jì)檢組長、縣財政局基建股股長為成員，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作；協(xié)調(diào)各方力量，整合社會資源，解決工作中的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，兼任辦公室主任，剛?cè)无k公室副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）為農(nóng)村危房改造的“第一責(zé)任人”，要成立相應(yīng)的組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村危房改造工作，結(jié)合實際制定農(nóng)村危房改造計劃和實施細(xì)則，提出切實可行的施工標(biāo)準(zhǔn)和辦法，明確目標(biāo)責(zé)任，落實危房改造資金，在規(guī)定時間內(nèi)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓好落實，確保各項工作任務(wù)順利完成。

（三）形成工作合力。農(nóng)村危房改造工作涉及的部門較多，各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密協(xié)作，形成農(nóng)村危房改造的工作合力。

縣住建局負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)控和工程驗收，確定工程對象、工程任務(wù)、工程規(guī)模，并負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造戶資料整理歸檔上報工作。縣財政局負(fù)責(zé)資金的撥付，工程質(zhì)量監(jiān)控，參與工程驗收。縣監(jiān)察局、發(fā)改委負(fù)責(zé)對工程進行全程監(jiān)督，參與工程驗收。貧困殘疾人危房改造由縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)收集資料并進行管理，工程管理和驗收工作按農(nóng)村危房改造模式進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造對象調(diào)查申報、工程實施中的監(jiān)管、危房改造戶檔案的收集上報工作。

（四）工程質(zhì)量安全管理。成立縣農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理小組，剛?cè)谓M長，縣財政、發(fā)改、監(jiān)察等部門有關(guān)人員為成員。組織技術(shù)力量，對農(nóng)村危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，加強農(nóng)村危房改造竣工質(zhì)量安全檢查，對檢查不合格的限期整改。

（五）農(nóng)戶檔案管理。完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，并逐步建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。