生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治工作方案范文

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2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是全面推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。按照中央和省市關(guān)于生態(tài)環(huán)境決策部署要求，開展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治，對(duì)實(shí)現(xiàn)我縣“十四五”開好局起好步具有重要戰(zhàn)略意義。為切實(shí)維護(hù)河湖生態(tài)健康，經(jīng)研究，決定在全縣范圍內(nèi)組織開展為期3個(gè)月的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治工作，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、總體要求

2021年是全面推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，是河湖長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)“有實(shí)”的關(guān)鍵期，也是建設(shè)美麗河湖、打造幸福河湖的攻堅(jiān)期，深入開展河湖“清四亂”整治對(duì)提升我縣河流生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有著重要的戰(zhàn)略意義，局屬各單位要深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)決清理整治各自職責(zé)范圍內(nèi)河湖流域管理范圍內(nèi)“四亂”突出問(wèn)題，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線，促進(jìn)我縣河湖面貌明顯改善。

二、整治任務(wù)

(一)河湖長(zhǎng)制落實(shí)方面。

1.河湖“四亂”管護(hù)攻堅(jiān)。對(duì)“春雷2021”河湖管護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，嚴(yán)格按照水利部制定《河湖監(jiān)督管理檢查辦法》及《省水利廳關(guān)于深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化的通知》要求，以河湖“四亂”排查為重點(diǎn)，全覆蓋、無(wú)盲區(qū)無(wú)死角“拉網(wǎng)式”排查全縣河湖管理范圍內(nèi)河流、湖庫(kù)、洪水溝道非法圍河圍湖、違法種植、非法堆放、填埋固體廢物、亂堆亂放、私搭亂建、違規(guī)違法采砂等問(wèn)題，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要逐一建立臺(tái)賬，堅(jiān)持邊查邊改，能改速改，應(yīng)改盡改；整改難度大的要研究制定可行的行動(dòng)方案、明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改完成時(shí)限，充分利用河湖長(zhǎng)制工作平臺(tái)，統(tǒng)籌河湖長(zhǎng)制成員部門力量協(xié)同聯(lián)辦，同時(shí)提請(qǐng)本級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)對(duì)其進(jìn)行督辦，確保問(wèn)題及時(shí)高效整改。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任單位:局屬各單位

2.河湖采砂專項(xiàng)整治。我縣境內(nèi)流經(jīng)河流全部劃定為禁采區(qū)。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣河道監(jiān)控，縣河長(zhǎng)辦、水政監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合檢察、公安等相關(guān)成員單位開展常態(tài)化河湖執(zhí)法檢查、巡察行動(dòng)，對(duì)非法偷采盜采砂石行為做到高壓嚴(yán)打、露頭就打，確保我縣河道生態(tài)安全。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任單位:水政監(jiān)察大隊(duì)

3.河湖岸線利用項(xiàng)目專項(xiàng)整治。以《中國(guó)人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《省河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，全面查清我縣河流岸線利用現(xiàn)狀，全面落實(shí)各自管理責(zé)任，充分利用全國(guó)“水利一張圖”成果以及衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)技術(shù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加快整改進(jìn)度，并按要求在6月份前全面完成整改。對(duì)于需要工程補(bǔ)救措施消除不利影響的以及情況復(fù)雜、整改難度大的項(xiàng)目，要制定有效措施，明確整改時(shí)限和責(zé)任單位、責(zé)任人，經(jīng)本級(jí)河長(zhǎng)同意后逐級(jí)上報(bào)備案審核確定，對(duì)防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定有重大影響的做專題論證，確保整治任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)完成。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任單位:縣河長(zhǎng)制辦公室

(二)水土保持方面。

1.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目及參建單位違規(guī)違法。以《中華人民共和國(guó)水土保持法》《省水土保持條例》措施”、“未開展監(jiān)測(cè)”、“未驗(yàn)先投”、“未繳納補(bǔ)償費(fèi)”等各類造成嚴(yán)重水土流失的違法行為為重點(diǎn)，全面排查我縣各類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在水土保持方案審批、方案變更、防治措施落實(shí)、監(jiān)理監(jiān)測(cè)設(shè)施驗(yàn)收、補(bǔ)償費(fèi)繳納等六個(gè)方面存在的違法違規(guī)行為，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行掛牌督辦。對(duì)掛牌督辦項(xiàng)目要采取有力措施，嚴(yán)格督促生產(chǎn)建設(shè)單位及其他參建單位整改。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任單位:水土保持站

2.水土保持綜合治理。按照已批復(fù)的實(shí)施方案或初步設(shè)計(jì)文件，重點(diǎn)對(duì)2020年國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程縣毛家峽項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度安排和工程投資支付等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)排查整治不按設(shè)計(jì)施工、隨意更改建設(shè)內(nèi)容和地點(diǎn)、變更手續(xù)不完善、施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后、資金撥付不及時(shí)不到位等方面落實(shí)不力及日常水土保持預(yù)防、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督等方面存在的問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任單位:水土保持站

（三）“四水四定”方面。

1.“四水四定”方面的問(wèn)題。以總書記提出“城市發(fā)展要堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則”。首先重點(diǎn)摸清水資源的供應(yīng)與需求,明確水資源利用上限，制定供需平衡方案;?一是進(jìn)一步落實(shí)水資源底線約束，以用水結(jié)構(gòu)和國(guó)土空間布局優(yōu)化為手段;二是提升用水效率，重視雨水和再生水等資源利用，建設(shè)節(jié)水型城市，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展。做到通過(guò)可供應(yīng)城鎮(zhèn)空間的水資源量和城鎮(zhèn)人均需水量，來(lái)指引城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模;做到通過(guò)農(nóng)業(yè)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地;做到通過(guò)可供水資源量和可供生活用水量確定可承載的人口規(guī)模。做到通過(guò)明確三產(chǎn)總可供水資源量確定三產(chǎn)規(guī)模及三產(chǎn)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)方向。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任單位:水資源管理辦公室

2.不合理用水，以及發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)。貫徹實(shí)施《省縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作實(shí)施方案》下達(dá)農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)、萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量降幅、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降幅等任務(wù)指標(biāo)，深入節(jié)水灌區(qū)和用水單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查節(jié)水措施落實(shí)情況，指導(dǎo)提高工業(yè)用水重復(fù)利用率,降低萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量;認(rèn)真檢查指導(dǎo)各用水單位落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度，做好節(jié)水型社會(huì)宣傳教育工作。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水單位各項(xiàng)水資源管理和節(jié)約用水工作進(jìn)行檢查,查看工作資料,對(duì)用水單位技術(shù)人員進(jìn)行落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度培訓(xùn)。不定期組織人員對(duì)全縣高耗水行業(yè)進(jìn)行節(jié)約用水檢查，對(duì)未辦理取水許可證的下發(fā)限期辦理取水許可的通知，對(duì)節(jié)水措施不到位的責(zé)令其進(jìn)行整改。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任單位:水資源管理辦公室

3.重點(diǎn)整治違規(guī)取水、超采地下水、中水回用目標(biāo)不落地以及大水漫灌、違規(guī)占地挖湖等侵占耕地和浪費(fèi)水資源。積極推進(jìn)規(guī)劃水資源論證工作，規(guī)范涉及取水的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和節(jié)水評(píng)價(jià)工作。全面完成取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面開展取水口核查登記，摸清全縣取水口現(xiàn)狀，對(duì)取水口合規(guī)性、計(jì)量設(shè)施安裝等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，規(guī)范取用水行為，為管住用水奠定基礎(chǔ)。把水資源作為最大剛性約束，持續(xù)推進(jìn)取用水秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，清理整治各類取用水違法違規(guī)行為，清存量、遏增量，推動(dòng)我縣取用水管理法制化、規(guī)范化建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

責(zé)任單位:水資源管理辦公室

三、時(shí)間安排

(一)動(dòng)員部署階段(2021年3月12日至3月15日)

局辦公室做好全縣涉水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治工作時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常部署、工作推進(jìn)，制定印發(fā)《縣水務(wù)局深入開展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治工作方案》。局屬各單位要按照工作安排，研究細(xì)化具體實(shí)施方案，組織開展涉水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治工作。

(二)排查整治階段(2021年3月15至2021年4月底)

局屬各單位要按照方案確定的總體要求、工作重點(diǎn)、工作步驟和工作要求，全面開展涉水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治工作，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，邊查邊改，立行立改；需要分階段推進(jìn)的，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)取得階段成效；需長(zhǎng)期整治的，持續(xù)推進(jìn)，確保整改到位。排查整改問(wèn)題實(shí)行清單化”管理，要建立問(wèn)題、查處和整改臺(tái)賬，按工作進(jìn)展情況匯總整改資料。

(三)總結(jié)提升階段(2021年5月)

局屬各單位要對(duì)涉水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治工作認(rèn)真梳理總結(jié)將工作總結(jié)和排查整治工作問(wèn)題統(tǒng)計(jì)表(見附件)等整改資料及時(shí)上報(bào)送局辦公室。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次整治行動(dòng)范圍廣、任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，局屬各單位要高度重視，強(qiáng)化使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，要會(huì)同有關(guān)部門，各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河湖整治，切實(shí)履行屬地主體責(zé)任，自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題；采取有效措施，扎實(shí)有效推進(jìn)排查整治工作，確保問(wèn)題整改到位。

(二)狠抓整改落實(shí)。局屬各單位要堅(jiān)持“不摸清不放過(guò)、不查處不放過(guò)、不整治不放過(guò)、不建立長(zhǎng)效機(jī)制不治工作統(tǒng)計(jì)表”。對(duì)能立行立改的，要立即責(zé)令整改；對(duì)涉嫌環(huán)境違法的，要及時(shí)取證，依法立案查處；對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的要固定證據(jù)，移送公安機(jī)關(guān)處理，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)站負(fù)責(zé)人要親自上手、包抓督辦，保障問(wèn)題整改工作質(zhì)量效率。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。局辦公室將定期或不定期通過(guò)督辦、領(lǐng)辦、實(shí)地督導(dǎo)、分片包抓等形式，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)虛以應(yīng)付、推諉扯皮、弄虛作假或整治成效不明顯的要進(jìn)行通報(bào)，對(duì)排查整治工作重視不夠、落實(shí)不力，導(dǎo)致明顯后果或不良反映的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(四)及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展。對(duì)涉水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治工作認(rèn)真梳理，分別于3月15日、3月25日、4月8日、4月19日、5月7日、5月20日前分別上報(bào)工作進(jìn)展臺(tái)賬和排查整治工作問(wèn)題統(tǒng)計(jì)表(見附件)以及排查問(wèn)題整改資料。排查整治工作總結(jié)于5月21日前上報(bào)送局辦公室。