生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作方案范文

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2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是全面推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的關鍵之年。按照中央和省市關于生態(tài)環(huán)境決策部署要求，開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，對實現(xiàn)我縣“十四五”開好局起好步具有重要戰(zhàn)略意義。為切實維護河湖生態(tài)健康，經(jīng)研究，決定在全縣范圍內(nèi)組織開展為期3個月的生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、總體要求

2021年是全面推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的關鍵之年，是河湖長制實現(xiàn)“有實”的關鍵期，也是建設美麗河湖、打造幸福河湖的攻堅期，深入開展河湖“清四亂”整治對提升我縣河流生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有著重要的戰(zhàn)略意義，局屬各單位要深入貫徹落實生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅決清理整治各自職責范圍內(nèi)河湖流域管理范圍內(nèi)“四亂”突出問題，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線，促進我縣河湖面貌明顯改善。

二、整治任務

(一)河湖長制落實方面。

1.河湖“四亂”管護攻堅。對“春雷2021”河湖管護攻堅行動進行“回頭看”，嚴格按照水利部制定《河湖監(jiān)督管理檢查辦法》及《省水利廳關于深入推進河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化的通知》要求，以河湖“四亂”排查為重點，全覆蓋、無盲區(qū)無死角“拉網(wǎng)式”排查全縣河湖管理范圍內(nèi)河流、湖庫、洪水溝道非法圍河圍湖、違法種植、非法堆放、填埋固體廢物、亂堆亂放、私搭亂建、違規(guī)違法采砂等問題，對新發(fā)現(xiàn)的問題要逐一建立臺賬，堅持邊查邊改，能改速改，應改盡改；整改難度大的要研究制定可行的行動方案、明確責任單位、責任人和整改完成時限，充分利用河湖長制工作平臺，統(tǒng)籌河湖長制成員部門力量協(xié)同聯(lián)辦，同時提請本級河長、湖長對其進行督辦，確保問題及時高效整改。

責任領導:

責任單位:局屬各單位

2.河湖采砂專項整治。我縣境內(nèi)流經(jīng)河流全部劃定為禁采區(qū)。為進一步加強我縣河道監(jiān)控，縣河長辦、水政監(jiān)察大隊聯(lián)合檢察、公安等相關成員單位開展常態(tài)化河湖執(zhí)法檢查、巡察行動，對非法偷采盜采砂石行為做到高壓嚴打、露頭就打，確保我縣河道生態(tài)安全。

責任領導:

責任單位:水政監(jiān)察大隊

3.河湖岸線利用項目專項整治。以《中國人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《風景名勝區(qū)條例》《省河道管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，全面查清我縣河流岸線利用現(xiàn)狀，全面落實各自管理責任，充分利用全國“水利一張圖”成果以及衛(wèi)星遙感、無人機技術動態(tài)監(jiān)控，加快整改進度，并按要求在6月份前全面完成整改。對于需要工程補救措施消除不利影響的以及情況復雜、整改難度大的項目，要制定有效措施，明確整改時限和責任單位、責任人，經(jīng)本級河長同意后逐級上報備案審核確定，對防洪安全、河勢穩(wěn)定有重大影響的做專題論證，確保整治任務按時間節(jié)點高標準完成。

責任領導:

責任單位:縣河長制辦公室

(二)水土保持方面。

1.生產(chǎn)建設項目及參建單位違規(guī)違法。以《中華人民共和國水土保持法》《省水土保持條例》措施”、“未開展監(jiān)測”、“未驗先投”、“未繳納補償費”等各類造成嚴重水土流失的違法行為為重點，全面排查我縣各類生產(chǎn)建設項目在水土保持方案審批、方案變更、防治措施落實、監(jiān)理監(jiān)測設施驗收、補償費繳納等六個方面存在的違法違規(guī)行為，對存在嚴重違法違規(guī)行為的生產(chǎn)建設項目進行掛牌督辦。對掛牌督辦項目要采取有力措施，嚴格督促生產(chǎn)建設單位及其他參建單位整改。

責任領導:

責任單位:水土保持站

2.水土保持綜合治理。按照已批復的實施方案或初步設計文件，重點對2020年國家水土保持重點工程縣毛家峽項目區(qū)的建設內(nèi)容、施工進度安排和工程投資支付等情況進行監(jiān)督檢查，重點排查整治不按設計施工、隨意更改建設內(nèi)容和地點、變更手續(xù)不完善、施工進度嚴重滯后、資金撥付不及時不到位等方面落實不力及日常水土保持預防、監(jiān)測、監(jiān)督等方面存在的問題。

責任領導:

責任單位:水土保持站

（三）“四水四定”方面。

1.“四水四定”方面的問題。以總書記提出“城市發(fā)展要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則”。首先重點摸清水資源的供應與需求,明確水資源利用上限，制定供需平衡方案;?一是進一步落實水資源底線約束，以用水結構和國土空間布局優(yōu)化為手段;二是提升用水效率，重視雨水和再生水等資源利用，建設節(jié)水型城市，實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展。做到通過可供應城鎮(zhèn)空間的水資源量和城鎮(zhèn)人均需水量，來指引城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模;做到通過農(nóng)業(yè)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設用地;做到通過可供水資源量和可供生活用水量確定可承載的人口規(guī)模。做到通過明確三產(chǎn)總可供水資源量確定三產(chǎn)規(guī)模及三產(chǎn)結構引導方向。

責任領導:

責任單位:水資源管理辦公室

2.不合理用水，以及發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術、推進農(nóng)業(yè)節(jié)水、實施全社會節(jié)水行動。貫徹實施《省縣域節(jié)水型社會達標建設工作實施方案》下達農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)、萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量降幅、萬元工業(yè)增加值用水量降幅等任務指標，深入節(jié)水灌區(qū)和用水單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查節(jié)水措施落實情況，指導提高工業(yè)用水重復利用率,降低萬元工業(yè)增加值用水量;認真檢查指導各用水單位落實節(jié)水“三同時”制度，做好節(jié)水型社會宣傳教育工作。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水單位各項水資源管理和節(jié)約用水工作進行檢查,查看工作資料,對用水單位技術人員進行落實最嚴格水資源管理制度培訓。不定期組織人員對全縣高耗水行業(yè)進行節(jié)約用水檢查，對未辦理取水許可證的下發(fā)限期辦理取水許可的通知，對節(jié)水措施不到位的責令其進行整改。

責任領導:

責任單位:水資源管理辦公室

3.重點整治違規(guī)取水、超采地下水、中水回用目標不落地以及大水漫灌、違規(guī)占地挖湖等侵占耕地和浪費水資源。積極推進規(guī)劃水資源論證工作，規(guī)范涉及取水的生產(chǎn)建設項目水資源論證和節(jié)水評價工作。全面完成取用水管理專項整治行動，全面開展取水口核查登記，摸清全縣取水口現(xiàn)狀，對取水口合規(guī)性、計量設施安裝等進行現(xiàn)場復核，規(guī)范取用水行為，為管住用水奠定基礎。把水資源作為最大剛性約束，持續(xù)推進取用水秩序專項整治，清理整治各類取用水違法違規(guī)行為，清存量、遏增量，推動我縣取用水管理法制化、規(guī)范化建設。

責任領導:

責任單位:水資源管理辦公室

三、時間安排

(一)動員部署階段(2021年3月12日至3月15日)

局辦公室做好全縣涉水生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作時統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常部署、工作推進，制定印發(fā)《縣水務局深入開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作方案》。局屬各單位要按照工作安排，研究細化具體實施方案，組織開展涉水生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作。

(二)排查整治階段(2021年3月15至2021年4月底)

局屬各單位要按照方案確定的總體要求、工作重點、工作步驟和工作要求，全面開展涉水生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作，堅持從實際出發(fā)，邊查邊改，立行立改；需要分階段推進的，把握時間節(jié)點，確保在規(guī)定時限內(nèi)取得階段成效；需長期整治的，持續(xù)推進，確保整改到位。排查整改問題實行清單化”管理，要建立問題、查處和整改臺賬，按工作進展情況匯總整改資料。

(三)總結提升階段(2021年5月)

局屬各單位要對涉水生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作認真梳理總結將工作總結和排查整治工作問題統(tǒng)計表(見附件)等整改資料及時上報送局辦公室。

四、工作要求

(一)加強組織領導。此次整治行動范圍廣、任務重、時間緊、要求高，局屬各單位要高度重視，強化使命意識和責任擔當，加強組織領導，明確責任分工，要會同有關部門，各級河長、湖長負責本行政區(qū)域內(nèi)的河湖整治，切實履行屬地主體責任，自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；采取有效措施，扎實有效推進排查整治工作，確保問題整改到位。

(二)狠抓整改落實。局屬各單位要堅持“不摸清不放過、不查處不放過、不整治不放過、不建立長效機制不治工作統(tǒng)計表”。對能立行立改的，要立即責令整改；對涉嫌環(huán)境違法的，要及時取證，依法立案查處；對涉嫌環(huán)境犯罪的要固定證據(jù)，移送公安機關處理，對重點難點問題，主要領導和分管領導、隊站負責人要親自上手、包抓督辦，保障問題整改工作質(zhì)量效率。

(三)強化督導檢查。局辦公室將定期或不定期通過督辦、領辦、實地督導、分片包抓等形式，加強督促檢查，對虛以應付、推諉扯皮、弄虛作假或整治成效不明顯的要進行通報，對排查整治工作重視不夠、落實不力，導致明顯后果或不良反映的，依規(guī)依紀依法嚴肅追究責任。

(四)及時上報工作進展。對涉水生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作認真梳理，分別于3月15日、3月25日、4月8日、4月19日、5月7日、5月20日前分別上報工作進展臺賬和排查整治工作問題統(tǒng)計表(見附件)以及排查問題整改資料。排查整治工作總結于5月21日前上報送局辦公室。