城管理委員會安全生產(chǎn)大檢查工作方案范文

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一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實、總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神，按照國、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系列決策部署，深刻汲取近年來的典型安全事故教訓(xùn)，把集中開展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，切實把安全生產(chǎn)各項要求落實到操作層面。通過安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實責(zé)任，認(rèn)真整改，健全制度，徹底排除重大安全隱患，依法關(guān)閉取締非法違法企業(yè)，增強(qiáng)全社會安全意識，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

二、檢查范圍

園區(qū)所有區(qū)域、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所。在全面檢查基礎(chǔ)上，重點檢查危險化學(xué)品、建筑施工、消防、冶金有色、特種設(shè)備、食品藥品加工、民爆等行業(yè)領(lǐng)域，突出城市綜合體等人員密集場所和勞動密集型企業(yè)，突出反復(fù)發(fā)生、長期未得到根治的重點問題開展檢查。

三、檢點

（一）企業(yè)層面安全情況。各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實到位，各類安全生產(chǎn)制度是否健全；是否制定《企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任清單》，分層級涵蓋董事長、總經(jīng)理、各副總經(jīng)理（總工、安全總監(jiān)等），企業(yè)各管理部門（處、科）負(fù)責(zé)人及管理人員，各車間（二級廠）主任、副主任，班組長，一線崗位作業(yè)人員；企業(yè)各類建筑、設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的要求；是否依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技支撐、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作；是否認(rèn)真開展隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為，建立隱患排查治理臺賬，做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五到位”。

（二）重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。從消除安全隱患入手，針對汛期安全生產(chǎn)特點，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動和“鑄安2020”監(jiān)管執(zhí)法專項行動，配合職能部門對重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點企業(yè)等深入開展安全大檢查，加強(qiáng)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，做到全覆蓋、無死角、無盲區(qū)，把風(fēng)險化解在事故之前，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

1.危險化學(xué)品方面：管委會將通過聘請危化專家對園區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)開展一次全覆蓋安全專項檢查。危險化學(xué)品企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行各項安全技術(shù)規(guī)程和工藝要求，加強(qiáng)對生產(chǎn)儲運設(shè)施的監(jiān)控，強(qiáng)化安全隱患排查治理。危險化學(xué)品企業(yè)特別是江河附近、低洼廠房儲存?zhèn)}庫是否落實防雨、防洪、防雷電等安全防范措施，嚴(yán)防危險化學(xué)品泄漏、中毒、爆炸、燃燒。

2.建筑施工方面：是否加強(qiáng)建筑工地、道路施工、水利工程建設(shè)工地等施工現(xiàn)場安全管理，排查治理施工現(xiàn)場用火用電管理及專用車輛、起重機(jī)械、邊坡、基坑支護(hù)、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患，認(rèn)真落實防高處墜落、物體打擊、車輛傷害、火災(zāi)、觸電、倒塌等措施，查處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為。是否把預(yù)防深基坑塌陷、建筑邊坡垮塌、圍墻倒塌作為監(jiān)控重點，加強(qiáng)對地處山坡、鄰近擋土墻的施工工棚、板房和施工臨時圍墻的安全巡視檢查。遭遇強(qiáng)降雨、大風(fēng)等極端天氣時，是否嚴(yán)密關(guān)注極端天氣對深基坑、管溝（槽）和起重吊裝、高空作業(yè)帶來的不利影響，及時撤離人員和停止相關(guān)作業(yè)。

3.消防和人員密集場所方面：以城市綜合體等人員密集場所，以及易燃易爆單位、勞動密集型企業(yè)、高層地下建筑和“三合一”“多合一”場所為重點，配合行業(yè)主管部門開展消防安全專項整治，重點檢查消防行政許可、消防安全責(zé)任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況。繼續(xù)推進(jìn)打通消防生命通道工程，堅決清除妨礙消防車通行和火災(zāi)撲救的障礙物，嚴(yán)厲查處占用、堵塞或封閉安全出口、疏散通道和消防車通道的行為。

4.工貿(mào)行業(yè)方面。配合行業(yè)主管部門重點檢查粉塵防爆、液氨制冷、有限空間作業(yè)企業(yè)，建立完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步核實企業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的粉塵爆炸性、涉爆作業(yè)場所作業(yè)人數(shù)和相關(guān)除塵、通風(fēng)、防火、防爆等安全設(shè)施設(shè)置情況，督促企業(yè)緊緊圍繞粉塵防爆“十大重點問題和隱患”對照整改。是否深入開展冶金、建材行業(yè)吊運熔融金屬起重機(jī)、窯爐和煤氣柜等專項整治。是否認(rèn)真落實有限空間作業(yè)審批制度，規(guī)范“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”程序，在有限空間作業(yè)場所醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，防止擅自進(jìn)入及盲目施救。

5.特種設(shè)備方面。以公共場所使用的電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械和氣瓶充裝為重點，配合行業(yè)主管部門開展特種設(shè)備使用安全專項整治，深入推進(jìn)特種設(shè)備風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊無證操作、違規(guī)使用、違章作業(yè)和非法充裝等違法違規(guī)行為。

6.其他方面。管委會各相關(guān)部門也要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實際，配合行業(yè)主管部門開展安全生產(chǎn)大檢查，采取切實可行的措施，抓好安全防范和應(yīng)對工作。

（三）事故查處情況。對今年以來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，配合行業(yè)主管部門開展事故調(diào)查處理，各類防范措施是否落到實處。

（四）汛期安全防范情況。汛期各項安全防范措施是否落到實處；是否開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，特別是對地質(zhì)災(zāi)害隱患點制定和落實防范措施；是否強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制等情況。

四、檢查方式

按照“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”和“三個必須”的原則，管委會對本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查工作負(fù)總責(zé)，具體組織實施本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查；各生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)大檢查的責(zé)任主體，對本單位安全生產(chǎn)大檢查工作負(fù)總責(zé)，具體組織實施本單位的安全生產(chǎn)大檢查。

大檢查采取“企業(yè)全面自查、部門專項檢查、管委會綜合督查”的方式進(jìn)行，即在企業(yè)全面自查基礎(chǔ)上，以管委會相關(guān)部門專項檢查和管委會綜合督查的方式開展工作。園區(qū)綜合督查由生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部牽頭組織；專項檢查由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)實際，分別組織實施。

五、檢查步驟

從即日起至10月10日，分為三個階段進(jìn)行：

（一）自查自糾（即日起—8月10日）。

1.生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部結(jié)合園區(qū)實際制定了具體實施方案，明確大檢查的主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求，落實責(zé)任、細(xì)化措施，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。

2.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位全面排查安全風(fēng)險點和隱患，制定風(fēng)險防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，徹底整改隱患。

（二）督促檢查（8月11日—9月10日）。

1.管委會各相關(guān)部門要在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，配合行業(yè)主管部門深入企業(yè)開展對表檢查，對高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要做到檢查全覆蓋。

2.配合行業(yè)主管部門開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)在自查、抽查中弄虛作假或存在突出風(fēng)險隱患的，依法從嚴(yán)從重懲處，對屬于重大安全隱患堅決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。對發(fā)生社會影響大的一般事故，區(qū)安委會將掛牌督辦，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

（三）鞏固提升（9月11日—10月10日）。

1.管委會各相關(guān)部門要根據(jù)大檢查工作開展情況，采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督查檢查，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任。突出安全生產(chǎn)任務(wù)重、事故多發(fā)的地方、重點行業(yè)領(lǐng)域和高風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行重點檢查，對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)進(jìn)行跟蹤復(fù)查。

2.生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部要按照大檢查要求，抽查園區(qū)部分重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)，全力確保國慶節(jié)前后安全形勢穩(wěn)定。

六、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。本次安全生產(chǎn)大檢查是市委市政府部署的一項重點工作任務(wù)，園區(qū)各企業(yè)、管委會各相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實，做到主要負(fù)責(zé)人親自抓，堅決把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府部署要求上來。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動，引導(dǎo)社會參與。園區(qū)各企業(yè)要通過會議、微信、QQ等多種形式，對安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵通過“12350”舉報電話舉報安全隱患，及時兌現(xiàn)舉報獎勵。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，切實整改隱患。既要全面發(fā)動，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真開展自查，徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患，又要重點檢查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的行業(yè)和單位，把各項安全生產(chǎn)措施要求落到實處，切實把事故壓下來。要建立和落實檢查工作責(zé)任制，健全工作機(jī)制，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令立即整改；不能立即整改的，要提出防范措施，落實整改資金，明確整改期限和責(zé)任人，并制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)重危及安全的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。

（四）敢于動真碰硬，務(wù)求取得實效。管委會各相關(guān)部門要積極配合職能部門對安全大檢查做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，以“嚴(yán)細(xì)實”的作風(fēng)，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，敢抓敢管，忠實履行職責(zé)，深入現(xiàn)場，督促指導(dǎo)，狠抓落實，確保大檢查取得實效。

（五）堅持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長效機(jī)制。要通過大檢查建立安全責(zé)任落實的長效機(jī)制，把安全生產(chǎn)大檢查與“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動、與安全專項整治相結(jié)合，利用現(xiàn)代信息手段，建立完善隱患排查治理體系。要把大檢查中形成的好經(jīng)驗、好做法，及時總結(jié)提煉固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個崗位的隱患排查整改制度，著力提升企業(yè)安全保障水平。