水利局治水監(jiān)管百日行動(dòng)工作方案范文
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根據(jù)省、市“治水監(jiān)管百日行動(dòng)”動(dòng)員會(huì)議精神，對(duì)照《全市“治水監(jiān)管百日行動(dòng)”工作方案》，結(jié)合我縣水利行業(yè)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹視察重要講話重要指示、“三篇光輝文獻(xiàn)”、重慶座談會(huì)講話精神，按照縣委“黨建統(tǒng)領(lǐng)、五轉(zhuǎn)一新”的總體要求，遵循“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，突出水利工作重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維、紅線意識(shí)，全面加強(qiáng)水利行業(yè)監(jiān)管，為全縣水利高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
二、主要目標(biāo)
按照省、市業(yè)務(wù)部門“治水監(jiān)管百日行動(dòng)”工作部署，緊緊圍繞水利中心工作，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，化解關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)，配合省、市監(jiān)管的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)水利工程前期、水旱災(zāi)害防御、水利工程建設(shè)和運(yùn)行、水資源管理、河流管理、水土保持、農(nóng)村飲水安全等工作落實(shí)情況開展自查工作，查找問題和不足，落實(shí)工作措施，堵塞管理漏洞，推動(dòng)水利行業(yè)監(jiān)管工作向強(qiáng)向好發(fā)展。
三、監(jiān)管原則及監(jiān)管方式
堅(jiān)持依法監(jiān)管的原則。全面梳理水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管法律法規(guī)依據(jù)，明確監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管人員、監(jiān)管方式、監(jiān)管責(zé)任和處罰問責(zé)等，使水利監(jiān)管工作有法可依、有章可循。
堅(jiān)持以監(jiān)促改的原則。以問題為導(dǎo)向，以整改為目的，努力增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、舉一反三和問責(zé)警示的能力，以強(qiáng)有力的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各類問題，嚴(yán)控水利風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)持透明高效的原則。提高監(jiān)管的公開性和透明度，保障監(jiān)管對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，注重監(jiān)管與指導(dǎo)、教育、服務(wù)相結(jié)合，防止過度監(jiān)管、不當(dāng)監(jiān)管。
以自查自改、邊查邊改為主，配合上級(jí)“四不兩直”監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，進(jìn)行跟蹤整改，開展“回頭看”。
四、主要任務(wù)
（一）水利工程前期監(jiān)管。加強(qiáng)工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)承攬監(jiān)管，項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目法人是否選擇相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位開展前期工作，是否存在工程勘測(cè)設(shè)計(jì)單位超越資質(zhì)、借用資質(zhì)承攬工程。加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量成果監(jiān)管，工程勘測(cè)設(shè)計(jì)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照技術(shù)規(guī)程規(guī)范要求開展前期工作，對(duì)設(shè)計(jì)成果終身負(fù)責(zé)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期審批程序監(jiān)管，是否存在未批先建。嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，減少重大設(shè)計(jì)變更和工程調(diào)概。
牽頭股站：質(zhì)量安全監(jiān)督股
配合股站：河務(wù)中心、農(nóng)飲中心、防汛抗旱中心、水保站、水利站、設(shè)計(jì)室
（二）水旱災(zāi)害防御監(jiān)管。水旱災(zāi)害防御責(zé)任制和汛期值班制度，落實(shí)隱患排查整改、預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，各類水利工程防汛預(yù)案管理；超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案；防洪抗旱物資儲(chǔ)備等。
牽頭股站：防汛抗旱中心
配合股站：河務(wù)中心、農(nóng)飲中心、水保站、水利站、水政股
（三）水利工程建設(shè)監(jiān)管。在建工程建設(shè)“四制”管理，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，工程質(zhì)量管理、工程驗(yàn)收監(jiān)管、水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管等。
牽頭股站：質(zhì)量安全監(jiān)督股
配合股站：河務(wù)中心、農(nóng)飲中心、防汛抗旱中心、水保站、水利站
（四）水利工程運(yùn)行監(jiān)管。河道、泵站和水電站等管理規(guī)定和操作規(guī)程、安全鑒定，淤地壩除險(xiǎn)加固，水利工程安全管理責(zé)任，工程運(yùn)行管理值班制度。
牽頭股站：質(zhì)量安全監(jiān)督股
配合股站：河務(wù)中心、農(nóng)飲中心、水保站、水利站、水政股
（五）水資源監(jiān)管。圍繞“合理分水、管住用水”目標(biāo)要求，落實(shí)水量分配、生態(tài)流量管控、水資源保護(hù)、飲用水源地、地下水關(guān)井壓采等重點(diǎn)工作；取用水總量控制、重點(diǎn)用水戶取水監(jiān)管；地下水超采區(qū)治理項(xiàng)目；泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)辦理，落實(shí)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》、計(jì)劃用水管理、節(jié)水評(píng)價(jià)登記等。
牽頭股站：水政股
配合股站：河務(wù)中心、農(nóng)飲中心
（六）河流監(jiān)管。強(qiáng)化河長(zhǎng)履職盡責(zé)，督促各級(jí)河長(zhǎng)及時(shí)巡河、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；完善50平方公里以下農(nóng)村河長(zhǎng)設(shè)置，完善河長(zhǎng)、河流警長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)管機(jī)制。抓好河流“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化、河道采砂綜合整治，突出黃河治理與保護(hù)；重點(diǎn)查處新增“四亂”等問題（可考慮聯(lián)合公安、檢察院共同行動(dòng)）；河湖岸線管理、河湖劃界等。
牽頭股站：河長(zhǎng)辦工作站
配合股站：河道事務(wù)中心、水政執(zhí)法隊(duì)水保站
（七）水土保持監(jiān)管。強(qiáng)化人為水土流失監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信息化監(jiān)管，開展水土保持監(jiān)管履職情況逐級(jí)督查；強(qiáng)化對(duì)水土保持淤地壩安全運(yùn)用三個(gè)責(zé)任人監(jiān)管和淤地壩工程自身狀態(tài)的監(jiān)管；加強(qiáng)水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期工作及審查，審批建設(shè)管理和資金監(jiān)管等。
牽頭股站：水保監(jiān)測(cè)站
配合股站：水保站、質(zhì)量安全監(jiān)督股
（八）農(nóng)村飲水安全監(jiān)管。抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全等監(jiān)管的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村飲水安全縣級(jí)管理“三個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況、水價(jià)核定和水費(fèi)收繳工作的監(jiān)管；對(duì)照“兩不愁三保障”要求，重點(diǎn)對(duì)建檔立卡貧困戶的飲水安全開展“回頭看”。
牽頭股站：農(nóng)飲中心
配合股站：質(zhì)量安全監(jiān)督股、水質(zhì)檢測(cè)中心
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣水利局“治水監(jiān)管百日行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)監(jiān)督股，辦公室主任由兼任，副主任由兼任。局辦公室主要職責(zé)是落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，政策法規(guī)監(jiān)督股主要職責(zé)是督促、匯總省、市、縣各項(xiàng)監(jiān)管工作任務(wù)的落實(shí)情況，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告進(jìn)展情況。
六、進(jìn)度安排
監(jiān)管時(shí)間：與全省“治水監(jiān)管百日行動(dòng)”同步。從6月20日起至9月30日。
（一）方案細(xì)化階段（7月15日前）。牽頭股站會(huì)同各配合股站對(duì)照市級(jí)監(jiān)管方案，結(jié)合我縣實(shí)際，細(xì)化監(jiān)管行動(dòng)方案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后開展工作。
（二）監(jiān)管實(shí)施階段（9月15日前）。8月30日前，做到監(jiān)管全覆蓋；9月15日前，完成對(duì)省、市、縣監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題整改情況的“回頭看”。
（三）總結(jié)提升階段（9月30日前）。9月20日前，各牽頭股站形成監(jiān)管工作專項(xiàng)報(bào)告（要深入分析此項(xiàng)工作開展情況、存在問題、下一步監(jiān)管計(jì)劃，要有個(gè)案分析和橫向縱向數(shù)據(jù)對(duì)比）；9月30日前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（政策法規(guī)監(jiān)督股）匯總完成總報(bào)告報(bào)局黨組。
七、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，務(wù)求實(shí)事求是。要充分認(rèn)識(shí)本次檢查的重要性和緊迫性，提高政治站位，嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是，認(rèn)真組織開展督查工作。各項(xiàng)檢查工作要精心準(zhǔn)備，周密安排，確保工作不搞形式、不走過場(chǎng)，不增加基層負(fù)擔(dān)，不得弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)。
（二）搞好全面梳理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。局屬相關(guān)股站要與市水局相關(guān)科室對(duì)接，搞好與有關(guān)單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的配合，全面梳理存在問題清單以及之前省、市通報(bào)問題整改情況，查漏補(bǔ)缺，邊查邊改，清單問題能夠立即整改的盡快完成整改工作，省、市、縣監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題盡可能當(dāng)場(chǎng)化解。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要履行好組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，定期匯總監(jiān)管成果，定期通報(bào)問題清單。
（三）聚焦問題整改，提高監(jiān)管效能。要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)問題整改督促”的原則，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題較多、問題突出和嚴(yán)重的股站，及時(shí)約談?dòng)嘘P(guān)人員，明確整改時(shí)限，及時(shí)整改到位。緊盯虛假履職、虛假整改、久拖不改等問題，對(duì)個(gè)別問題嚴(yán)重、整改反饋不及時(shí)、整改落實(shí)不到位的項(xiàng)目，組織“回頭看”，確保問題整改到位，提升監(jiān)管效能。
（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升監(jiān)管質(zhì)效。本次上級(jí)檢查結(jié)果及整改成效將作為局股站2020年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果的重要參考。要著重在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，各股站要深入分析、總結(jié)歸納此次監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的普遍性、規(guī)律性問題，剖析問題產(chǎn)生原因，針對(duì)性建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的長(zhǎng)效機(jī)制，提升監(jiān)管質(zhì)效，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。