街道安全生產集中整治工作方案范文

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為切實加強我街道今冬明春安全生產防控工作，有效開展安全生產檢查，防止各類事故發(fā)生。根據《市區(qū)今冬明春安全生產集中整治工作實施方案》安全（2019）12號的要求，特制訂本方案。

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關于安全生產重要論述，深刻汲取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓，深入推進安全生產“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化，堅決整治新發(fā)展理念樹立不牢固、防范化解重大安全風險責任落實不到位，以及隱患排查不扎實、打擊非法違法行為不力等形式主義官僚主義突出問題，治理一批安全隱患，嚴懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問責曝光一批責任落實不力的單位和個人，建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生，確保全街道今冬明春安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，為建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

二、整治重點

（一）政治站位不高問題。對關于安全生產重要論述領會不深，對防范化解重大安全風險的重要性認識不足，對安全生產不研究、不部署、不督辦，風險隱患不清、管理措施不力。

（二）紅線意識不強問題。政績觀存在偏差，招商引資、規(guī)劃建設不能嚴把安全關，盲目引進不具備安全生產條件的落后產能，化工等產業(yè)盲目無序違規(guī)發(fā)展。

（三）安全責任缺位問題。落實《市區(qū)黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》不到位；落實“三管三必須”的監(jiān)管責任和擔當意識不強，管業(yè)務與管安全脫節(jié)，存在監(jiān)管盲區(qū)。企業(yè)落實主體責任措施不力，企業(yè)負責人安全意識淡薄，未依法依規(guī)開展安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等工作。

（四）安全責任缺位問題。隱患排查不深入不全面，風險管控不力，安全整治走形式、走過場，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成長效機制。

（五）監(jiān)管執(zhí)法寬松軟問題。未正確處理“放管服”的關系，只放不管或簡單化執(zhí)法，放松對企業(yè)的安全監(jiān)管；監(jiān)管執(zhí)法隊伍能力不強、作風不實，對企業(yè)負責人安全教育不到位，開展執(zhí)法檢查不嚴不實不深入，對違法違規(guī)企業(yè)不敢動真碰硬，放任違法企業(yè)長期“帶病”生產。

三、整治內容與分工

（一）危險化學品。一要解決源頭管理失控的問題。重點整治危化品企業(yè)和化工園區(qū)風險隱患排查“兩個導則”不落實，引入淘汰落后產能，化工企業(yè)和園區(qū)未做安全風險評估等問題。二要解決監(jiān)管責任懸空的問題。重點整治危化品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任不清晰，危化品監(jiān)管信息平臺和監(jiān)測預警系統(tǒng)建設遲緩，涉及“兩重點一重大”的建設項目未實施聯(lián)合審批等問題；三要解決本質安全水平低下的問題。重點整治構成一、二級重大危險源的危化品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能，在役化工裝置未經正規(guī)設計且未進行安全設計診斷，精細化工企業(yè)未按要求開展反應風險評估等問題。四要解決安全管理制度不落實的問題。重點整治企業(yè)未落實領導帶班值班和安全風險研判與承諾公告制度，未制定實施隱患排查治理、特殊作業(yè)管理等制度，控制系統(tǒng)未正常投用，現(xiàn)場管理混亂，危化品儲存和危廢處置管理不當，未落實冬季防凍防凝措施，年末盲目搶產量搶進度等問題。

（二）消防。要將冬季防火作為年末安全工作的重中之重，緊盯易燃易爆場所、城中村、“三合一”場所、“五小場所”等重點部位隱患整治，深入推進電氣火災和高層建筑、電動自行車消防綜合治理，要將大型商業(yè)綜合體和文物建筑、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、公共娛樂場所等人員密集場所作為防范重點，加強電氣等隱患排查整治，堅決遏制和有效防范群死群傷火災事故。要進一步壓實消防安全主體責任和監(jiān)管主體責任，層層落實隱患排查、整治與包保責任。排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要依法從嚴查處，嚴格防控與整治措施。各單位要加強領導，主動作為，對隱患嚴重、屢整不改的單位，要綜合施策、聯(lián)合懲戒。

（三）建筑施工。要以房建、市政、交通、水利、港口碼頭、電力、工貿等在建項目為重點，集中開展建筑施工安全整治。全面落實施工現(xiàn)場各項防范措施，加強起重機械、高支模、深基坑、腳手架、高大橋梁及高邊坡等危險性較大的分部分項工程的檢查，嚴防坍塌、高處墜落、機械傷害等事故。要嚴格執(zhí)行作業(yè)人員培訓教育與關鍵崗位持證上崗制度。合理安排工期與作息時間，嚴禁超強度搶工期作業(yè)和冬季惡劣天氣強行冒險施工作業(yè)。要針對建筑事故暴露出來的企業(yè)資質掛靠、違法分包和轉包工程、作業(yè)人員未持證上崗、現(xiàn)場管理混亂等突出問題，嚴格資質審查，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法建設行為，堵塞監(jiān)管漏洞。

（四）燃氣。重點整治燃氣站點無證經營，瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為，餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題。

（五）特種設備。以電梯、危化品壓力容器及游樂場所等特種設備為重點，加大排查整治力度，重點檢查各項特種設備安全管理制度落實、作業(yè)人員持證上崗、日常維護保養(yǎng)、事故應急救援預案制定等情況。

（六）其他重點行業(yè)領域。煙花爆竹、旅游、農業(yè)機械、漁業(yè)船舶、民爆物品、電力、水利、油氣輸送管道等重點行業(yè)領域要結合本行業(yè)本部門實際，深入開展安全生產集中整治。

四、工作步驟及時間安排

即日起至2020年2月底分三個階段進行。

（一）動員部署階段（即日起至2019年12月15日）。各村（社區(qū)）、園區(qū)、各部門制定實施方案，安排部署本地區(qū)、本部門集中整治工作。

（二）全面開展階段（2019年12月16日至2020年2月20日）。各單位按照實施方案組織開展整治活動，結合本地區(qū)、本行業(yè)冬季安全生產特點，進行檢查、督查，確保整治行動成效。

（三）總結驗收階段（2020年2月21日至2020年2月28日）。各單位對活動進行總結驗收，收集活動資料、整理相關數據、上報活動開展情況，提出形成整治長效機制措施。

五、工作措施

（一）提高政治站位。開展今冬明春安全生產集中整治，是穩(wěn)定我街道安全生產形勢、保障人民群眾生命財產安全、推動高質量發(fā)展的內在要求。各村（社區(qū)）、園區(qū)、各部門要切實增強責任感和緊迫感，認真學習領會重要指示精神，深刻汲取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化責任擔當，敢于動真碰硬，扎實做好安全集中整治各項工作，確保工作成效。

（二）強化組織領導。各村（社區(qū)）、園區(qū)、各部門要加強組織領導，認真研究制定本地本部門具體實施方案，廣泛宣傳發(fā)動，細化整治措施。要突出高危行業(yè)領域，緊盯風險隱患突出的重點企業(yè)，抓住完善和落實責任制這一關鍵環(huán)節(jié)，切實解決實際問題。要廣泛發(fā)動群眾特別是企業(yè)內部職工舉報重大隱患和違法行為。各單位要在2019年12月15日和2020年2月26日前，分別將集中整治的安排部署情況和工作總結，連同《區(qū)安全生產集中整治工作情況統(tǒng)計表》（附件）報送街道安委會辦公室。

（三）加大整改力度。要堅持立查立改、邊查邊改，將排查整改、執(zhí)法查處貫穿集中整治全過程。對企業(yè)嚴重非法違法行為，要嚴格落實“四個一律”等執(zhí)法措施，直至納入安全生產聯(lián)合懲戒“黑名單”，督促企業(yè)整改到位。要堅持標本兼治，著力建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，完善和落實安全生產責任和管理制度，建立健全安全預防控制體系。

（四）嚴肅考核問責。要綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段加強督查檢查，開展明查暗訪，把集中整治工作開展情況納入地方安全生產目標考核。對領導責任不落實、集中整治推動不力、部門監(jiān)管走形式、執(zhí)法查處寬松軟等問題，將依法依規(guī)依紀嚴肅追責問責。街道安委會將適時組織工作組對重點地區(qū)和重點行業(yè)領域進行督查，并將單位集中整治開展情況納入2019年度安全生產考核的重要內容。