行政執法督查工作方案范文

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為進一步規范行政執法部門及其執法人員執法行為，切實解決執法部門存在的違法執法、亂執法以及執法行為不合法、不規范等問題，根據《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《省行政執法和行政執法監督規定》和《市行政執法監督檢查暫行辦法》等有關規定，經縣政府同意，在2014年度定期不定期開展行政執法監督檢查活動，具體方案如下：

一、指導思想

以黨的群眾路線教育實踐活動為指導，緊密結合縣委、縣政府中心工作，推進規范執法、公正執法、文明執法，堅決遏制違法執法、亂執法和隨意執法，以及執法不公現象，切實保護公民、法人或其他組織的合法權益不受侵害，從而使行政執法部門更好地服務大局、服務群眾。

二、工作目標

通過行政執法監督檢查，進一步理順執法程序，使全縣行政執法行為更加規范，從而提高案卷質量，同時盡量減少或杜絕違法執法、亂執法和隨意執法現象，提高全縣行政執法水平，為經濟建設創造良好的法治環境。

三、組織實施

本方案在縣政府領導下，由縣政府法制辦公室行政執法監督檢查科具體組織實施。

四、監督檢查內容

（一）行政執法主體方面

1.行政執法部門和行政執法人員是否具有行政執法主體資格；

2.行政執法部門和執法人員是否存在超越法定職權，越權執法行為；

3.行政執法人員是否持有效執法證件上崗執法，是否存在臨時工執法現象。

（二）行政處罰自由裁量權實施方面

1.是否細化行政處罰自由裁量權標準，是否對外公布；

2.是否嚴格按照行政處罰自由裁量權標準，具體運用到行政處罰案件中。

（三）規范行政處罰行為方面

1.行政執法人員在執法時是否主動出示行政執法證件表明身份；

2.適用法律是否正確，一是實施行政處罰是否有明確的、有效的法律依據；二是引用條、款、項、目是否準確、完整；

3.事實認定是否清楚，是否有充分的事實依據和證明材料。

4.行政處罰行為是否合法、規范。①是否按照立案、調查取證、審查決定、送達和執行以及結案的步驟、順序實施行政處罰；②是否由2名以上行政執法人員持有效證件進行調查取證；③作出行政處罰決定是否向當事人履行告知義務并聽取其陳述和申辯；④對符合聽證條件應當舉行聽證的案件，是否履行告知義務，當事人要求聽證的，是否依法舉行；⑤是否按照法定審批程序對案件的各個環節由行政機關負責人審批；⑥重大行政處罰案件是否履行集體討論程序；⑦應當送達的法律文書是否依照法定程序和法定時間送達，并在送達回證上體現；⑧行政處罰案件的執行情況（查看案卷相關材料）。

5.重大行政處罰是否按規定報送本級政府法制機構備案。

（四）規范行政許可行為方面

1.行政執法部門是否具有行政許可主體資格；

2.行政許可行為是否合法規范。

（五）規范性文件制定方面

1.部門起草縣政府規范性文件。①內容是否合法；②制定依據和制定程序是否合法規范；③是否經法制辦進行合法性審查；④是否存在違法設定行政許可、行政處罰、行政收費和行政強制等內容（進行合法性審查）；

2.部門規范性文件。①內容是否合法，條理是否清楚；②制定依據是否正確；③是否設定行政處罰、行政許可等；④是否經法制辦合法性審查；⑤是否按照要求向本級法制機構備案（進行合法性審查或通過其他途徑發現）。

（六）對職能部門涉企事項方面

1.行政執法單位進企業進行執法檢查，是否妨礙企業的生產、經營活動；

2.是否存在對企業亂收費、亂罰款現象；

3.對職能部門進企業實行回訪制度，不定期的深入企業走訪，了解行政執法部門及執法人員進企執法情況，杜絕進企亂執法、亂處罰，擾亂企業生產、經營活動現象發生；

（七）應當接受監督檢查的其他方面。

五、檢查方法和步驟

行政執法監督檢查活動采取自查和檢查以及其他適當方式，具體分兩個階段進行：

（一）自查階段（2014年4月10日至5月10日）。本方案下發后，各執法部門要結合自身實際情況，對照監督檢查內容，有計劃、有步驟的進行自查，針對存在的問題，剖析原因，提出整改意見，并在4月30日前將整改情況報縣政府法制辦公室。

（二）檢查階段（2014年5月11日至2014年底）。以定期不定期集中檢查和暗查暗訪形式對部門執法情況進行檢查，集中檢查時間提前通知，暗查暗訪隨時進行，同時接受群眾舉報。

六、幾點要求

（一）加強組織領導。各行政執法部門要充分認識行政執法監督檢查的重要性，務必要加強組織領導，明確專人負責，保證工作落實到位。

（二）高度重視。各部門要高度重視此項工作，尤其是對在監督檢查過程中發現的問題，要根據整改通知要求及時整改，確保該項工作取得實效。

（三）結果運用。該項工作開展情況及相關問題，將通過《法制信息》平臺供縣主要領導參閱。另外，凡在檢查中發現存有重大問題或者違法執法、亂執法行為的，在年終依法行政考核中一律不得評為先進。

七、責任追究

在監督檢查中，如發現有違法執法、亂執法以及執法不公等行為，將按有關法律、法規規定給予處罰，情況嚴重的，按程序移交紀檢和司法機關予以處理。

縣政府法制辦設立投訴舉報電話，受理對行政執法部門及執法人員執法行為的舉報和投訴，立案后按照有關規定處理。