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為推進我區市場準入與監管制度改革工作，根據區委、區政府的要求，結合我局市場監管職能，制定本實施辦法。
一、指導思想和工作原則
圍繞市委、市政府積極打造“環節最少、成本最低、機制最活、效率最高、服務最優”發展環境的要求，按照“寬進嚴管”、“行業管理”和“屬地管理”的原則，進一步完善市場監管體系，防止市場準入與監管制度改革后出現監管缺位和監管力度減弱，確保全市糧食流通市場監管高效、規范、有序。
二、糧食系統監管工作機制
（一）按照有關法律法規和文件規定，我局主要履行對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執行國家糧食流通統計制度的情況進行監督檢查，監督檢查地方儲備糧油的計劃、數量、質量和技術規范的執行情況，對糧食收購資格進行核查，承擔全市糧食庫存檢查等多項職能。
（二）依照《市政府關于公布市市級行政許可非行政許可審批項目目錄的通知》，我局主要負責的審批事項有1個，即糧食收購資格許可。
（三）我局負責統籌協調市場準入與監管工作的科室是政策法規科。政策法規科接到工商部門提醒通知后1個工作日內登錄市場主體信息共享平臺，及時提取市場主體登記的相關信息數據。
（四）政策法規科在提取基礎信息后，在1個工作日內梳理分類相關信息，分送到監督檢查科或糧食執法支隊。
（五）執法監督科室（單位）接獲相關信息后，在3個工作日內與市場主體取得聯系或赴現場巡查，督促并輔導市場主體辦理許可，或制作執法檢查記錄；在接獲信息后10個工作日內需將審批結果、監管情況等報送給政策法規科。
（六）政策法規科收集執法監督科室（單位）提交的信息后，每月一次將執法監管、行政審批等信息錄入市場主體信息共享平臺，實行動態管理和實時更新。
（七）上述事項中，“糧食收購資格”是我局權責一致的市場監管職責。“軍糧供應站資格、軍糧供應委托點審核”許可事項，以及“省級儲備糧承儲資格”審批事項是由省級以上主管部門作出，我局雖無權限對該事項違法違規的市場主體進行查處，但按照以下原則實施后續監管：1、告知并督促市場主體及時辦理相關許可；2、報請及協助省糧食局跟進監管，并積極爭取上級部門委托放權監管；3、將掌握的信息主動上傳市場主體信息共享平臺，對市其他職能部門進行風險預警。
三、跨部門協同監管機制
（一）發揮全區糧食流通監督檢查工作領導小組作用，提高市場監管成效。由區政府牽頭，區糧食局、發改委、財政局、工商局、質監局、衛生局、物價局等部門分工協作，各司其職，協同開展全區糧食流通市場監管工作。
（二）加大清理力度，配合開展查處無證無照經營工作。將執法檢查過程中掌握的無證照的情況通報給相關部門。在依法應當取得而未取得糧食收購許可證或者其他批準文件，擅自從事經營活動的；被依法吊銷、撤銷、注銷糧食收購許可證或者其他批準文件，以及有效期屆滿未按規定重新辦理行政審批手續，擅自繼續從事經營活動的情況下，工商部門應依法在職責范圍內予以配合。
（三）加強信息溝通，對市場主體作出的處罰結果及時錄入市場主體信息共享平臺。市場主體因違法行為受到一個部門行政處罰的，其他部門應視其違法行為的關聯性對其相應業務進行重點監管，提高該主體的違法成本。
四、保障措施
（一）查處糧食流通市場無證無照經營行為，遵循疏導與制止、教育與處罰相結合的原則，文明規范執法，積極開展風險管理和行政指導。在查處無證無照經營者時，應當告知其辦理許可證的合法、有效途徑和應提交的相關資料，引導其領取相關證照或其他批準文件。
（二）本部門查處糧食流通市場違法行為，應當依照的法律法規為《糧食流通管理條例》、《糧油倉儲管理辦法》、《糧食流通監督檢查暫行辦法》、《糧食質量監管實施辦法（試行）》、《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》《糧食收購資格審核管理暫行辦法》等。
（三）本部門對糧食流通市場違法線索實行舉報登記制度，并派專人跟進，及時查處。