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為貫徹落實(shí)州委十屆二次會(huì)議精神和州政府十四屆一次全會(huì)精神，推進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，全面完成2014年全州服務(wù)業(yè)工作目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)《省2014年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作方案》，制定本工作方案。
一、總體思路
貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于“推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大”和省十次黨代會(huì)關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展、加快發(fā)展的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重大項(xiàng)目為載體，以強(qiáng)有力的政策措施為支撐，突出重點(diǎn)，突出特色，突出結(jié)合，突出政策效應(yīng)，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，進(jìn)一步擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快服務(wù)業(yè)向集群、特色、現(xiàn)代方向轉(zhuǎn)變，構(gòu)建與現(xiàn)代制造業(yè)相融合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套、與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與保障和改善民生相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
（一）服務(wù)業(yè)增加值
2014年，全州服務(wù)業(yè)增加值計(jì)劃實(shí)現(xiàn)350億元，增長(zhǎng)14%；力爭(zhēng)達(dá)到355億元，增長(zhǎng)15.7%。
（二）服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)
2014年，全州服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成465億元，增長(zhǎng)30%以上。
三、主要任務(wù)
（一）突出抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
1．現(xiàn)代物流業(yè)。貫徹落實(shí)《州“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。加強(qiáng)物流行業(yè)管理，組織開(kāi)展物流統(tǒng)計(jì)直報(bào)工作，建設(shè)全州重點(diǎn)物流企業(yè)信息管理系統(tǒng)。全力推進(jìn)琿春浦項(xiàng)國(guó)際物流園區(qū)、圖們物流集散港建設(shè)。加快城市配送物流和農(nóng)村物流發(fā)展，建設(shè)物流公共信息平臺(tái)。重點(diǎn)培育網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)及應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、電力、公共安全、災(zāi)害防控、家居、醫(yī)護(hù)和環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用。完成延吉機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建等工程。物流業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)38億元，增長(zhǎng)15.2%。（牽頭單位：州發(fā)展改革委。配合單位：州商務(wù)局、州交通局、州工信局、延吉機(jī)場(chǎng)公司）
2．信息服務(wù)業(yè)。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，建設(shè)省級(jí)“兩化融合示范區(qū)”，加快推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)步伐，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在信息化技術(shù)的帶動(dòng)下得到進(jìn)一步提升。積極籌劃整合企業(yè)信息化、電子商務(wù)平臺(tái)、行業(yè)和區(qū)域信息化項(xiàng)目，將示范區(qū)整體信息化建設(shè)作為全州推進(jìn)信息化的重要載體，抓好抓實(shí)。要穩(wěn)步推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)培育軟件嵌入式產(chǎn)品項(xiàng)目和高科技、高附加值的制造業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及服務(wù)外包、動(dòng)漫等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加速城市信息化進(jìn)程，繼續(xù)推廣“無(wú)線(xiàn)城市”和“精彩”項(xiàng)目，提高全社會(huì)信息化意識(shí)，擴(kuò)大信息化覆蓋范圍，爭(zhēng)取年底前在全州范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，使信息技術(shù)惠及民生；在城市信息化建設(shè)中部分應(yīng)用采用本地軟件和嵌入式技術(shù)，以促進(jìn)本地信息技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)。全年信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)54.5億元，同比增長(zhǎng)9.3%；其中軟件與信息服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元，同比增長(zhǎng)11%；電信行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入14.5億元，同比增長(zhǎng)3.6%。（牽頭單位：州工信局。配合單位：移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司）
3．金融業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)因地制宜、靈活多樣地創(chuàng)新信用模式，拓寬抵押擔(dān)保品范圍，確保實(shí)現(xiàn)服務(wù)行業(yè)貸款“增量不低于上年，增速不低于全部貸款平均增速”目標(biāo)。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的企業(yè)給予貼息支持，力爭(zhēng)使所有企業(yè)享受民貿(mào)民品企業(yè)優(yōu)惠利率政策；繼續(xù)向上級(jí)爭(zhēng)取放寬基層商業(yè)銀行的貸款審批權(quán)限，促進(jìn)重大項(xiàng)目得到總行直貸、銀團(tuán)貸款，申請(qǐng)金融服務(wù)和產(chǎn)品試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。建成專(zhuān)業(yè)“三農(nóng)”資金擔(dān)保機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推廣農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，向農(nóng)村引入多樣化的金融產(chǎn)品。引導(dǎo)部分企業(yè)以中小企業(yè)集合票據(jù)等業(yè)務(wù)為突破口，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)直接融資破冰，促進(jìn)我州企業(yè)快速發(fā)展。加大金融招商工作力度。在積極配合做好已獲批籌建的光大銀行和民生銀行的相關(guān)工作的同時(shí)，繼續(xù)下大力度引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)有實(shí)力的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、力爭(zhēng)引進(jìn)股權(quán)投資公司等多種形勢(shì)的金融機(jī)構(gòu)，活躍金融市場(chǎng)，豐富金融產(chǎn)品，為我州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做好金融服務(wù)工作。（牽頭單位：州金融辦。配合單位：人行中心支行）
4．農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研單位和院校的作用，抓好重大關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)圍繞培育新品種、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、研制新設(shè)備等方面實(shí)施科技創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實(shí)用人才。全年培訓(xùn)農(nóng)技人員320名，科技示范戶(hù)3200戶(hù)，專(zhuān)業(yè)農(nóng)民3.2萬(wàn)名，技術(shù)明白人32萬(wàn)人次。建立和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)能力。積極開(kāi)展高光效休耕輪作技術(shù)示范，玉米、水稻示范面積9萬(wàn)畝，探索完善不同條件下的高產(chǎn)高效栽培模式。加大保護(hù)性耕作、節(jié)本降耗、新型肥藥、疫病防控、信息服務(wù)、質(zhì)量安全等50項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度，農(nóng)業(yè)新技術(shù)到位率達(dá)到90%。不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到74%。繼續(xù)依托12316新農(nóng)村熱線(xiàn)、12582短信和省、州農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)站，提高農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，鞏固完善原有的各類(lèi)流通網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，各類(lèi)配送中心達(dá)到14個(gè)，連鎖門(mén)店444個(gè)，發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社（社區(qū)服務(wù)中心）80個(gè)。（牽頭單位：州農(nóng)委。配合單位：州供銷(xiāo)社）
5.科技服務(wù)業(yè)。采取建立協(xié)作關(guān)系、簽訂合作協(xié)議、實(shí)行有償服務(wù)等方式，加大邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名院所專(zhuān)家、教授為州內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)攻關(guān)、技術(shù)論證力度，不斷提升我州科技創(chuàng)新能力水平，爭(zhēng)取年內(nèi)有3～5個(gè)項(xiàng)目合作成功并初見(jiàn)成效。繼續(xù)抓好科技人員服務(wù)企業(yè)的“雙千”活動(dòng)工作。抓好與朝、韓的科技交流工作，爭(zhēng)取在科技信息共享、高新技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面取得突破進(jìn)展。重點(diǎn)抓好中韓數(shù)據(jù)庫(kù)中心工作。積極拓寬與中科院、高等院所產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)與省科技信息研究所的科技信息合作及“長(zhǎng)吉圖科技合作組織”相關(guān)工作。抓好農(nóng)業(yè)科技普及工作，開(kāi)展“科技三下鄉(xiāng)”、“科普大蓬車(chē)”活動(dòng)，邀請(qǐng)煙葉、反季節(jié)蔬菜、中草藥、食用菌等領(lǐng)域?qū)＜业睫r(nóng)戶(hù)家中進(jìn)行先進(jìn)適用技術(shù)普及推廣講座。未來(lái)五年，全州專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量年均增長(zhǎng)20%；創(chuàng)建3以上企業(yè)院士工作站、5家博士后工作站、3家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、5家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、15家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；重點(diǎn)扶持科技企業(yè)孵化器及孵化基地5個(gè)。（牽頭單位：州科技局。配合單位：州工信局）
6.會(huì)展業(yè)。強(qiáng)化會(huì)展行業(yè)管理，規(guī)范全州會(huì)展業(yè)發(fā)展秩序。培育壯大會(huì)展企業(yè)，提高企業(yè)自主辦展能力，提高企業(yè)辦展、組展能力和辦展效益。精心組織第九屆延吉·圖洽會(huì)和東北亞博覽會(huì)的籌備工作。集中展示中國(guó)朝鮮族民俗特色，積極打造我州對(duì)外形象和投資環(huán)境宣傳平臺(tái)、琿春國(guó)際示范區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作平臺(tái)、圖們江地區(qū)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)和國(guó)內(nèi)外旅游文化交流平臺(tái)，為州招商引資和對(duì)外開(kāi)放提供一個(gè)高層次、寬領(lǐng)域的平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)我州與東北亞各國(guó)在經(jīng)貿(mào)、科技、文化、旅游等領(lǐng)域的合作。（牽頭單位：州商務(wù)局。配合單位：州旅游局）
（二）突出抓好生活性服務(wù)業(yè)
1．商貿(mào)流通業(yè)。以構(gòu)建大商業(yè)、繁榮大市場(chǎng)、搞活大貿(mào)易為目標(biāo)，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，全力推進(jìn)流通體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)，保持市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定，社會(huì)消費(fèi)品零售總額力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)16%。一是突出一條主線(xiàn)。即突出“搞活流通，擴(kuò)大消費(fèi)”這條主線(xiàn)，用足用好各項(xiàng)政策，拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)發(fā)展。二是抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。即重點(diǎn)抓好“農(nóng)超對(duì)接”工作、政策引導(dǎo)工作、信息化試點(diǎn)工作。三是注重四大體系建設(shè)。即注重市場(chǎng)體系建設(shè)，突出抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”等；注重市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，突出抓好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；注重便民服務(wù)體系建設(shè)，突出抓好再生資源回收利用、家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)和家政服務(wù)人員培訓(xùn)等；注重行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)，突出抓好汽車(chē)流通、老舊報(bào)廢汽車(chē)管理和典當(dāng)、拍賣(mài)、直銷(xiāo)等特種行業(yè)的管理工作。四是開(kāi)展好各項(xiàng)活動(dòng)。即開(kāi)展好擴(kuò)銷(xiāo)促銷(xiāo)活動(dòng)，借助“假日經(jīng)濟(jì)”、傳統(tǒng)節(jié)日和重要商務(wù)活動(dòng)平臺(tái)，擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)。（牽頭單位：州商務(wù)局）
2．房地產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)貫徹國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，增加住房有效供給。依據(jù)《州房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序清理整治工作方案》，從制定地方性法規(guī)入手，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管。制定出臺(tái)《州進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序十項(xiàng)措施》、《州商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》。同時(shí)繼續(xù)以項(xiàng)目為載體，分別從審批、建設(shè)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行整治。加大房地產(chǎn)管理單位的規(guī)范化管理，通過(guò)檢查評(píng)比，推行開(kāi)發(fā)、拆遷、產(chǎn)權(quán)交易、物業(yè)等管理方面的規(guī)范化達(dá)標(biāo)。繼續(xù)加大對(duì)延吉市辦理房屋產(chǎn)權(quán)證照工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，爭(zhēng)取盡快完成辦理房屋產(chǎn)權(quán)證照工作。（牽頭單位：州住建局。配合單位：人行中心支行）
3．家庭服務(wù)業(yè)。切實(shí)抓好全國(guó)“千戶(hù)百?gòu)?qiáng)”家庭服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取成熟一個(gè)申報(bào)一個(gè)，申報(bào)一個(gè)成功一個(gè)，使我州“千戶(hù)百?gòu)?qiáng)”家庭服務(wù)企業(yè)有所擴(kuò)面，帶動(dòng)更多的家庭服務(wù)企業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范、完善今年的家庭服務(wù)星級(jí)企業(yè)評(píng)選的有關(guān)內(nèi)容，積極促進(jìn)我州家庭服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化培訓(xùn)，搭建家庭服務(wù)職業(yè)化培訓(xùn)平臺(tái)，提高我州家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的作用。（牽頭單位：州人社局。配合單位：州民政局、州婦聯(lián)）
4．養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。深入貫徹《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)政策制度創(chuàng)建，加大資金投入力度，加快服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大幅提高“三無(wú)”、“五保”老人供養(yǎng)水平。繼續(xù)推動(dòng)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《州老年人權(quán)益保障條例》，逐步實(shí)現(xiàn)從特殊群體基本生活保障向服務(wù)城鄉(xiāng)全體居民的適度普惠型社會(huì)福利轉(zhuǎn)變。在建立“適度普惠型福利”總體要求下，建立覆蓋縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（牽頭單位：州民政局。配合單位：州發(fā)展改革委）
（三）突出抓好特色服務(wù)業(yè)
1．旅游業(yè)。以《國(guó)民旅游休閑綱要》實(shí)施為契機(jī)，突出休閑養(yǎng)生主題，加強(qiáng)國(guó)際旅游合作，整合優(yōu)勢(shì)資源，培育核心景區(qū)，完善服務(wù)體系，打造生態(tài)、民俗、冰雪、邊境旅游精品。一是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。修編《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，制定《關(guān)于振興旅游產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐，加大旅游航線(xiàn)開(kāi)發(fā)工作力度，完善旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，提高旅游企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。二是推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。集中打造核心景區(qū)。推進(jìn)朝鮮族民俗風(fēng)情園（二期）、琿春防川、敦化六鼎山等景區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)六鼎山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作；做好迎月山滑雪小鎮(zhèn)、和龍仙峰冰雪度假區(qū)等項(xiàng)目前期工作；完善旅游干線(xiàn)和重點(diǎn)景區(qū)停車(chē)場(chǎng)、旅游標(biāo)識(shí)、導(dǎo)游圖等基礎(chǔ)設(shè)施。三是創(chuàng)新方式開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)。加大投入在中央電視臺(tái)等高端媒體做旅游整體形象廣告。加強(qiáng)東北亞地區(qū)溝通互聯(lián)，進(jìn)一步擴(kuò)大韓、俄入境市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)臺(tái)、港、澳及日本市場(chǎng)。發(fā)展溫泉療養(yǎng)、滑雪度假項(xiàng)目，做大俄羅斯市場(chǎng)，2014年俄羅斯入境旅游者突破25萬(wàn)人次。整合長(zhǎng)吉圖旅游資源，提升景區(qū)文化層次，加強(qiáng)周邊地區(qū)合作，推出東北東部旅游帶精品線(xiàn)路。圍繞以游客為中心的理念，完成州、縣市旅游網(wǎng)站的改造升級(jí)，利用移動(dòng)、電信平臺(tái)，開(kāi)發(fā)與智能手機(jī)相適應(yīng)的互聯(lián)宣傳，旅游信息和官方微薄，滿(mǎn)足新興自駕車(chē)、自由行、房車(chē)旅游等新興休閑度假旅游需求，擴(kuò)大公共服務(wù)和宣傳營(yíng)銷(xiāo)覆蓋面。全年接待旅游者1167.75萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入172.78億元，增長(zhǎng)25%。（牽頭單位：州旅游局。配合單位：州發(fā)展改革委）
2．文化產(chǎn)業(yè)。積極扶持特色文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推廣我州刀畫(huà)等知名度較高的民間藝術(shù)，組織刀畫(huà)展、展銷(xiāo)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。組織歌舞團(tuán)、群眾藝術(shù)館、博物館等州直文化事業(yè)單位，開(kāi)展文藝演出及文物會(huì)展等活動(dòng)。深層次挖掘中國(guó)朝鮮族文化精髓，從創(chuàng)編、包裝、舞美等各方面追求新意，打造一批精品力作。組建歌舞團(tuán)演藝集團(tuán)有限公司，成立藝術(shù)培訓(xùn)中心，盤(pán)活資源，創(chuàng)新思維，進(jìn)一步探索市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新思路新途徑，搞好演出策劃、演出推廣，拓寬與企業(yè)的聯(lián)姻合作模式。不斷加強(qiáng)和旅游部門(mén)的合作及對(duì)外宣傳力度，將博物館納入精品旅游線(xiàn)路，向海內(nèi)外游客提供豐富多彩的展覽內(nèi)容及良好的環(huán)境和服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，通過(guò)貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本興辦文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)扶持省級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，著力塑造我州文化品牌。鼓勵(lì)和支持文化創(chuàng)新，推動(dòng)各類(lèi)文化要素集聚。做大做強(qiáng)出版、演藝、藝術(shù)品等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化經(jīng)紀(jì)、文化旅游等文化新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與時(shí)尚文化、創(chuàng)意文化的有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升發(fā)展能級(jí)、拉動(dòng)文化消費(fèi)，切實(shí)將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。（牽頭單位：州委宣傳部。配合單位：州文化局、州新聞出版廣電總局、州發(fā)展改革委）
（四）突出抓好新型業(yè)態(tài)
1．連鎖經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展，提高連鎖經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售額占社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重。促進(jìn)連鎖業(yè)態(tài)多樣化。重點(diǎn)發(fā)展具有綜合服務(wù)功能的社區(qū)、居民區(qū)便利店，突出有特色的品牌商品專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店，利用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)和管理技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的百貨零售業(yè)態(tài)進(jìn)行改造。鼓勵(lì)洗浴、洗滌、美容美發(fā)、修配、照相等服務(wù)行業(yè)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)連鎖業(yè)種多元化。重點(diǎn)在醫(yī)藥、郵政、電訊、石化、煙草、圖書(shū)報(bào)刊等實(shí)行集中管理和專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)制度的行業(yè)，以及家電、電腦、軟件、裝飾裝修材料、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)中，廣泛開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，拓展連鎖經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)模化。支持規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的流通企業(yè)形成跨地區(qū)、跨行業(yè)乃至跨國(guó)界經(jīng)營(yíng)的連鎖企業(yè)集團(tuán)。（牽頭單位：州商務(wù)局。配合單位：州供銷(xiāo)社）
2．電子商務(wù)。充分發(fā)揮電子商務(wù)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高度融合，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。依托延吉信息產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，培育一批電子商務(wù)骨干服務(wù)企業(yè)，積極引入第三方網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付、安全認(rèn)證、信用評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)存證、物流配送、運(yùn)營(yíng)外包、技術(shù)支持等電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，形成較為完備的電子商務(wù)交易支撐等相關(guān)服務(wù)體系。大力推廣企業(yè)加入阿里巴巴誠(chéng)信通和出口通，引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用電子商務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)活動(dòng)，提升我州中小企業(yè)管理水平。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)利用國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金做大做強(qiáng)。加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，為企業(yè)提供信息指導(dǎo)服務(wù)。（牽頭單位：州商務(wù)局。配合單位：州工信局）
3．服務(wù)外包。充分發(fā)揮我州地域、人文優(yōu)勢(shì)，突出韓國(guó)特色，大力發(fā)展對(duì)韓服務(wù)外包業(yè)務(wù)，培育重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)；促進(jìn)完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，吸引域外企業(yè)和外包業(yè)務(wù)向我州轉(zhuǎn)移；繼續(xù)舉辦中韓IT論壇，打造中韓服務(wù)外包企業(yè)的交流平臺(tái)；積極爭(zhēng)取相關(guān)扶持政策，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；開(kāi)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理培訓(xùn)，提高服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理人員素質(zhì)和工作水平；推動(dòng)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，引導(dǎo)相關(guān)院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展多層次、多類(lèi)型的服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)。（牽頭單位：州商務(wù)局。配合單位：州工信局）
（五）突出抓好重點(diǎn)地區(qū)
以加快長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分利用州的地緣優(yōu)勢(shì)和語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)，以延吉信息產(chǎn)業(yè)園、琿春電子工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集群為依托，培育和引進(jìn)一批具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)服務(wù)和信息服務(wù)業(yè)；以琿春國(guó)際物流園區(qū)、圖們物流集散港等物流園區(qū)為依托，開(kāi)展陸海聯(lián)運(yùn)、借港出海、內(nèi)貿(mào)外運(yùn)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)跨越式發(fā)展。延吉重點(diǎn)抓好百貨大樓百利城、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、煙草物流配送和土特產(chǎn)品加工等一批重大項(xiàng)目，發(fā)揮區(qū)域中心城市作用。敦化作為節(jié)點(diǎn)城市，以旅游業(yè)為引領(lǐng)，突出六鼎山旅游區(qū)的核心地位，建成六鼎山商業(yè)中心、養(yǎng)生中心；以物流業(yè)為帶動(dòng)，完成物流園區(qū)規(guī)劃編制，啟動(dòng)土地征收、場(chǎng)地回填及主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持其他地區(qū)根據(jù)本地區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展具有本地特色的服務(wù)業(yè)。龍井加快義烏國(guó)際商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)，做好中朝三合互市貿(mào)易區(qū)、龍井至三合高速公路工程前期工作，將三合打造成對(duì)外通道的窗口。和龍圍繞資源型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托兩個(gè)對(duì)朝口岸，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)物流；進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，全力打造“金達(dá)萊”旅游品牌。汪清著力改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，繼續(xù)提升服務(wù)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重。縣依托“長(zhǎng)白山”品牌資源，以打造長(zhǎng)白山休閑度假旅游目的地為主攻方向，以雪山飛湖旅游度假區(qū)等項(xiàng)目為依托，做好山下旅游文章。（牽頭單位：州發(fā)展改革委。配合單位：各縣（市）政府）
（六）進(jìn)一步加大投入力度
將項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大投資規(guī)模，增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要手段。一是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)是做好82個(gè)3000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目調(diào)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題；細(xì)化新開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)方案，積極落實(shí)開(kāi)工條件；按照投資進(jìn)度對(duì)比，制定續(xù)建項(xiàng)目詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃，確保完成計(jì)劃的實(shí)物工作量。二是加快推進(jìn)項(xiàng)目謀劃。研究制定推進(jìn)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)工作方案，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和新興業(yè)態(tài)三大類(lèi)載體項(xiàng)目分期、分批、有序推進(jìn)。對(duì)計(jì)劃實(shí)施的載體項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期和報(bào)批工作，完善建設(shè)條件。同時(shí)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上圍繞城市綜合體、特色商業(yè)街區(qū)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游營(yíng)地等領(lǐng)域，深入謀劃一批10億元以上重大項(xiàng)目。三是大力開(kāi)展招商引資。圍繞金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)“東博會(huì)”、“圖洽會(huì)”、專(zhuān)題項(xiàng)目推介會(huì)、企業(yè)對(duì)接活動(dòng)等平臺(tái)，引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)大企業(yè)和大項(xiàng)目。（牽頭單位：州發(fā)展改革委。配合單位：各縣（市）政府、州商務(wù)局）
（七）抓政策落實(shí)
全面落實(shí)《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》（吉政發(fā)〔2012〕33號(hào)），加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的政策扶持。推進(jìn)落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府和有關(guān)部門(mén)已出臺(tái)的促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，研究出臺(tái)后續(xù)政策，建立完善的促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策配套體系，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供政策支撐和保障。加強(qiáng)政策宣傳力度，利用各種媒體，廣覆蓋、多渠道宣傳促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和促進(jìn)消費(fèi)等方面政策，以多種形式開(kāi)展政策解讀，努力擴(kuò)大政策影響面，促進(jìn)各項(xiàng)政策效應(yīng)盡快釋放和顯現(xiàn)。（牽頭單位：州發(fā)展改革委。配合單位：州財(cái)政局、州工商局、州地稅局、州國(guó)土局、州商務(wù)局、州金融辦）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)
為確保完成2014年全州服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各縣（市）和有關(guān)部門(mén)。（見(jiàn)附件）。（牽頭單位：州發(fā)展改革委。配合單位：州統(tǒng)計(jì)局、各縣（市）、州直相關(guān)部門(mén)）
（二）加強(qiáng)運(yùn)行分析
在州服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)縣市和部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況，重點(diǎn)是各縣市、各行業(yè)指標(biāo)完成情況的調(diào)度分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有針對(duì)性地提出下步工作部署。協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)縣市和部門(mén)抓好本縣市、本行業(yè)運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)提速增效，完成好階段性目標(biāo)。（牽頭單位：州發(fā)展改革委。配合單位：各縣（市）、州直相關(guān)部門(mén)）
（三）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)
探索建立一套適應(yīng)我州服務(wù)業(yè)發(fā)展需要、盡可能涵蓋新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系框架，為州委、州政府宏觀決策提供依據(jù)。探索建立服務(wù)業(yè)增加值月度核算制度。做好批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)等統(tǒng)計(jì)直報(bào)企業(yè)數(shù)據(jù)上報(bào)工作。（牽頭單位：州統(tǒng)計(jì)局。配合單位：州發(fā)展改革委、州交通局、州商務(wù)局、州住建局、州地稅局）
（四）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)宣傳
加大對(duì)國(guó)家和省、州出臺(tái)的有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度，利用各種媒體，廣覆蓋、多渠道開(kāi)展服務(wù)業(yè)系列宣傳，以多種形式開(kāi)展政策解讀，努力擴(kuò)大政策影響面，促進(jìn)各項(xiàng)政策效應(yīng)盡快釋放和顯現(xiàn)。營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。（牽頭單位：州發(fā)展改革委。配合單位：州直相關(guān)部門(mén)）
（五）開(kāi)展人員培訓(xùn)
加大服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的投入力度，采取各種有效措施，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和企業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的積極性，形成多元化的資金投入機(jī)制，支持服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。充分利用各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位服務(wù)業(yè)高級(jí)管理人員為重點(diǎn)，開(kāi)設(shè)不同層次的服務(wù)業(yè)理論培訓(xùn)班、研討班。