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為深入貫徹落實(shí)市局“四大工作格局”和區(qū)委“六大戰(zhàn)略”總體部署，全面提升全域城市管理水平，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2013年工作意見(jiàn)的通知》文件要求，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住區(qū)委區(qū)政府將“城市管理”納入全區(qū)中心工作之一的有利機(jī)遇，按照“中國(guó)夢(mèng)，城管在行動(dòng)”活動(dòng)要求，以構(gòu)建“大城管”格局為基礎(chǔ)，以開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，努力創(chuàng)新工作理念、轉(zhuǎn)變工作方式，變被動(dòng)為主動(dòng)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高群眾滿(mǎn)意度，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
按照我局2013年“五個(gè)一體化”總體工作意見(jiàn)安排，通過(guò)探索和推進(jìn)以城市管理與執(zhí)法互動(dòng)、管理力量與資源共享、城市管理績(jī)效考核優(yōu)化、全域城市管理同步提升及城管隊(duì)伍管理規(guī)范提升等機(jī)制為重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)“管罰一體化”、“資源一體化”、“績(jī)效一體化”、“全域一體化”和“責(zé)權(quán)一體化”的工作目標(biāo)和格局，并力爭(zhēng)出亮點(diǎn)、出品牌。
三、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)“管罰一體化”。根據(jù)“信息互通、力量互補(bǔ)、管罰聯(lián)動(dòng)”的原則，在管理部門(mén)與執(zhí)法部門(mén)間建立行政許可共同踏勘、審批監(jiān)管信息互通、重大項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)估、整治行動(dòng)共同參與的互動(dòng)平臺(tái)，加大對(duì)建筑渣土處置、餐廚垃圾收運(yùn)的監(jiān)管力度；堅(jiān)持疏堵和勸罰相結(jié)合原則，創(chuàng)新人行道車(chē)輛違停、流動(dòng)攤販等難點(diǎn)問(wèn)題的管理模式，提高管理成效；深化聯(lián)動(dòng)，在做好市政公用設(shè)施維修改造的同時(shí)，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，做好燃?xì)獾刃袠I(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)工作，并對(duì)可能存在安全隱患企業(yè)或和個(gè)人及時(shí)指正，要求整改。
（二）推進(jìn)“資源一體化”。按照“部門(mén)協(xié)作，資源共享”的原則，堅(jiān)持老城區(qū)“一包五互”的組團(tuán)網(wǎng)格式管理模式，在逐步向新城區(qū)及其他鎮(zhèn)（街道）推廣的同時(shí)也要根據(jù)區(qū)域不同豐富內(nèi)涵；加快推進(jìn)智慧城管延線拓面工作，完善協(xié)同網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制，并依托設(shè)備及技術(shù)資源，積極服務(wù)于局域網(wǎng)維護(hù)、隊(duì)伍出勤考核，執(zhí)法信息取證及市政、園林、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)作業(yè)管理；有效拓寬公眾參與渠道，開(kāi)展與網(wǎng)民在線交流、政府開(kāi)放日、城管義工代表座談會(huì)等活動(dòng)，定期邀請(qǐng)公眾參與市政公用設(shè)施行業(yè)考核。
（三）推進(jìn)“績(jī)效一體化”。按照“實(shí)行量化考核，突出結(jié)果運(yùn)用”的原則，全面推進(jìn)隊(duì)伍勤務(wù)和績(jī)效制度改革，切實(shí)落實(shí)定人、定崗、定職、定責(zé)等“四定”要求，打破“大鍋飯”格局，將執(zhí)法隊(duì)員、管理人員及協(xié)管員的工作實(shí)績(jī)與評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)掛鉤；進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)管理考核，建立“三定三報(bào)一會(huì)”制度，實(shí)現(xiàn)由模糊管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，并開(kāi)展創(chuàng)建星級(jí)示范路等行業(yè)養(yǎng)護(hù)競(jìng)賽；完善全域城市化和基層城市管理考核機(jī)制，發(fā)揮好基層城市管理基礎(chǔ)作用。
（四）推進(jìn)“全域一體化”。按照加快“全域城市化”戰(zhàn)略部署要求，圍繞市政公用設(shè)施管養(yǎng)和市容整治兩條主線，開(kāi)展老城區(qū)市容達(dá)標(biāo)路沿街空調(diào)外機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治和后海塘區(qū)域環(huán)境綜合整治，鞏固老城區(qū)城市管理水平；增強(qiáng)新城執(zhí)法力量，提升城市管理市政公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)和街面保序水平；進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)“道路清爽行動(dòng)”行動(dòng)，加快完成戶(hù)外廣告整治指標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)三改一拆行動(dòng)整體目標(biāo)，做好餐廚垃圾收運(yùn)延線拓面等工作；繼續(xù)推進(jìn)除老城區(qū)之外的天然氣改造以及農(nóng)村消火栓城市化管理工作。
（五）推進(jìn)“責(zé)權(quán)一體化”。按照“強(qiáng)培訓(xùn)，勤談心，促交流、抓整改，創(chuàng)先進(jìn)”的要求，通過(guò)開(kāi)展新進(jìn)人員愛(ài)崗敬業(yè)教育、中層后備干部學(xué)習(xí)交流、全員軍事化封閉集訓(xùn)及特長(zhǎng)人員專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)等多層次活動(dòng)，提升隊(duì)伍素質(zhì)；在局領(lǐng)導(dǎo)、中層及一般干部等各層次間進(jìn)行全方位交流活動(dòng)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力；開(kāi)辟青年干部交流，業(yè)務(wù)骨干探討和文體愛(ài)好者參與活動(dòng)等多元化交流平臺(tái)，打造特色機(jī)關(guān)文化；開(kāi)展提升工作作風(fēng)，遏制庸懶散行為的活動(dòng)，樹(shù)立隊(duì)伍良好形象。
四、保障措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各相關(guān)單位要要深刻認(rèn)識(shí)到“五個(gè)一體化”工作的重要性和必要性，切實(shí)從思想上、行動(dòng)上、措施上高度重視，把落實(shí)“五個(gè)一體化”活動(dòng)擺上重要議事日程，根據(jù)自身職責(zé)與管理區(qū)域，專(zhuān)題研究部署，細(xì)化方案，將工作落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。該活動(dòng)由局黨組總體負(fù)責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)分工合作，加以督促落實(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人做好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等工作，各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，各司其職，相互配合、彼此支持、形成合力，嚴(yán)禁推諉扯皮現(xiàn)象，做到既不“缺位”，也不“失位”。
（三）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要多形式、多角度、多層面開(kāi)展宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。充分利用局網(wǎng)對(duì)日常工作信息；找準(zhǔn)角度，提煉做法，創(chuàng)新思路，加強(qiáng)與各類(lèi)媒體交流互動(dòng)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道。
（四）強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。相關(guān)責(zé)任單位要勤安排、勤檢查、勤反饋，定期向局黨組匯報(bào)工作開(kāi)展情況。局黨組將視情況，按照責(zé)任分工對(duì)工作的進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題進(jìn)行督查。
（五）建章立制，確保成效。以制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)為目標(biāo)，不斷建立、完善各類(lèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制和辦法，努力形成完整的制度體系，使活動(dòng)開(kāi)展有章可循，有據(jù)可依。