村委三資管理工作方案范文

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加強農村集體資金、資產、資源（簡稱“三資”）管理，加快農村集體“三資”管理體系構建，是促進農村基層黨風廉政建設的核心內容，是維護農民群眾切身利益的重要舉措，對推進農村社會和諧穩定具有重大意義，根據市糾風辦、市農業局、市三資管理辦公室及市糾風辦等部門有關文件精神，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，通過全面清理規范村級財務和完善會計委托工作，發現并解決全鎮農村集體“三資”管理存在的突出問題，核清“三資”底數，建立和規范“三資”賬簿，進一步加強對強農惠農資金落實情況的監督管理，建立健全各村財務管理制度和監督機制，推進農村基層黨風廉政建設，促進農村經濟發展，維護農村和諧穩定。

二、工作對象

此次農村集體“三資”管理規范工作的范圍是全鎮18個行政村。

三、工作內容

（一）全面開展清產核資。資金主要清查集體所有的現金、存款、有價證券及應收、應付款；資產、資源主要清查集體所有的固定資產（包括土地、建筑物、機械設備、交通工具、通訊工具、辦公設備、農用水利設備及教育、科學、文化、衛生、體育等公益設施、低值易耗品等），自然資源（包括耕地、荒地、林地、果園、水面等）情況及發包、承包等情況，固定資產的變賣、租賃等資產、資源運營情況，依法屬于集體所有的無形資產及其它資源。對各村資金項目進行清理清查，對資產、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面查清各村資金、資產、資源底子，全面清理各村帳戶、債權債務、財政性收費票據、固定資產及集體財產，并進行分類造冊登記。各行政村要規范賬務賬目，建立一套“三資”賬簿，包括總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產登記薄和資源登記薄。在全面摸清底數的基礎上，按照村務公開程序在村務公開欄公開。

（二）規范各村民主理財程序。各村賬目清楚，設置合理齊全，審批權限明確，收入入賬及時，支出發生有據。各項開支一律做到有合法的原始憑證、有合規的支出用途、有具體經辦人、有單位負責人和審核人簽字，不得以領代報、以撥代支。村財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交村監督委員會集體審核并簽署意見，再經村黨支部、村委會負責人審批聯簽后，由報賬人員向鎮會計委托中心報賬。現金、銀行存款必須做到賬款相符；固定資產總賬、明細賬必須做到賬賬相符、賬實相符。定期核對賬目，保證賬證相符、賬賬相符、賬實相符，全面清理核實債權債務。

（三）建立健全村財務監管的長效機制。要以《實施方案》為指導，積極探索建立農村基層財務監管工作的長效機制，建立健全農村集體“三資”委托服務制度；規范財務工作流程，積極推行會計電算化；加強會計檔案管理；建立健全財務公開、民主管理、資金審批、債務管理等制度。

四、實施步驟

（一）自查自糾（8月10日—9月5日）。自查自糾以村為主。采取多種形式，深入廣泛宣傳“三資”管理規范工作的重要意義、方法步驟等，制定具體的工作標準，進行一次徹底清理。

各村要通過現場調查、實地走訪、召開村民代表會議等形式，組織人員如實對本村的“三資”進行摸底、登記、審核，認真填寫“三資”自查情況表，逐一登記造冊，達到不漏項、不漏塊，賬目清楚，手續齊全，整理歸檔，以備核查。重點工作是農村集體資金、資產、資源的數量統計。

自查結束后，各行政村要將清理自查結果進行公示，接受監督、核實。公示后，根據村民代表會議審定的實有“三資”，將“三資”自查情況表報鎮“三資”管理工作領導小組辦公室審核備案。各類資產資源承包、租賃等合同一并移交給會計中心歸檔保存。

各村要認真統計自查自糾情況按時上報到鎮“三資”管理工作領導小組辦公室。各村要實事求是、客觀公正，不得虛報瞞報，對自查出的問題，進行自我糾正，自我規范。發現重大問題，要及時上報，杜絕搞形式、走過場。

（二）重點核查（9月6日—9月15日）。在自查自糾的基礎上，鎮“三資”管理工作領導小組辦公室抽調人員組成檢查組，對各村的“三資”管理規范工作進行督查和全面核查，確保工作取得實效。對工作不力、進展緩慢、工作走過場的村要查明原因，督促整改；對不符合工作要求的，要責令其限期整改；對在“三資”管理規范工作中設置障礙的人員，要依照有關規定追究責任。

針對核查中暴露和發現的問題，各村要認真分析原因，研究解決辦法，建立健全村財務管理工作的長效機制，完善相關的工作制度，使村級財務管理工作走上規范化、制度化的軌道。

（三）驗收總結（9月16日—9月30日）。全面清理規范工作結束后，按照市三資管理辦公室統一部署和要求，對“三資”管理規范工作進行檢查驗收；完成全鎮村級財務逐筆進行公開，并對“三資”管理規范工作進行認真總結，管理規范工作成效納入年底農村基層黨風廉政建設目標考核。要建立塢根鎮“三資”服務中心。

五、工作要求

開展“三資”管理規范工作時間緊、任務重，各村要結合自身實際，端正態度，扎實工作，確保此項工作順利有效的開展。

（一）加強領導，齊抓共管。成立全鎮農村集體“三資”管理規范工作領導小組和辦公室，具體負責對此項工作的組織協調、監督檢查和綜合指導（名單附后）。各村要高度重視“三資”管理規范工作，村主要干部要親自抓，分管領導具體抓。鎮經發辦、會計中心要明確責任，密切配合，共同落實好“三資”管理工作。要加強對“三資”管理規范工作人員的指導，認真學習和準確把握有關政策和規定，對發現的問題依據有關規定及時予以解決。

（二）明確思路，標本兼治。全鎮“三資”管理規范工作，要本著“明確重點，全面推進；把握政策，寬嚴相濟；民主理財，民主監督”的原則，既要核清我鎮農村集體“三資”底數，糾正農村基層財務管理中的漏洞和問題，確保強農惠農資金落實到位，又要建章立制，建立健全農村集體“三資”監管的長效機制。

（三）嚴明紀律，按時完成。為確保此次“三資”管理規范工作高標準按時完成，鎮紀委要加大對“三資”管理規范工作的監督檢查，既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患于未然。要暢通舉報渠道，接受群眾監督。堅持“自查自報出來的問題處理從寬，舉報抽查出來的問題處理從嚴”的原則，注重發現深層次的問題。對于管理規范過程中發現的黨員干部違紀違法案件，要依紀依法給予有關責任人黨紀處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。