夏糧收購檢查工作方案范文

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夏糧收購在即，為切實(shí)履行糧食收購監(jiān)管職責(zé)，提升惠農(nóng)、助農(nóng)、為農(nóng)服務(wù)能力，打擊各類侵農(nóng)、坑農(nóng)違規(guī)行為，維護(hù)正常的糧食收購市場秩序，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、省糧食局《關(guān)于做好夏糧收購工作的通知》、市糧食局《市2013年夏糧收購專項(xiàng)檢查工作方案》文件精神，制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

秉持依法治糧、服務(wù)三農(nóng)原則，大力宣傳國家糧食收購政策、最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，通過市場巡查、舉報(bào)受理、部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法等多種方式開展夏糧收購監(jiān)督檢查，查處、打擊一批在收購期間無證、照收購，打“白條”收購，克斤扣兩收購，壓級壓價(jià)收購，不執(zhí)行國家最低收購價(jià)政策收購，不執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度等違規(guī)行為，切實(shí)將國家一系列惠農(nóng)政策落到實(shí)處，確保全區(qū)夏糧收購順利進(jìn)行，確保收購入庫的糧食安全儲存。

二、檢查對象

轄區(qū)范圍內(nèi)所有從事糧食收購的經(jīng)營者（含跨地區(qū)來我區(qū)從事糧食收購的對象）。

三、檢查內(nèi)容

依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧油倉儲管理辦法》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、國家七部委聯(lián)合的《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法》以及全省、全市糧食收購工作會議有關(guān)“加大糧食收購市場監(jiān)督檢查力度，依法查處壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)等損害農(nóng)民利益、擾亂收購市場秩序等行為”和“加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管，把住原糧收購入庫質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)防劣質(zhì)糧流入口糧市場”等要求，依法檢查夏糧收購七方面內(nèi)容：

（一）糧食收購資格具備情況。從事糧食收購活動是否取得了糧食收購許可資格，糧食收購許可證是否通過了當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門的核查或?qū)徍耍瑱z查持證收購義務(wù)的落實(shí)情況；檢查是否仍擁有必備的檢驗(yàn)化驗(yàn)儀器、設(shè)備以及檢驗(yàn)?zāi)芰Α⒓Z食儲存?zhèn)}間和相應(yīng)的專業(yè)人員的配置或配備情況；檢查有無涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購許可證》的行為。

（二）收購糧食執(zhí)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況。收購糧食是否執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否履行按質(zhì)論價(jià)義務(wù)；是否在收購現(xiàn)場醒目位置公示糧食收購品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及收購價(jià)；是否按照糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量檢驗(yàn)，是否編制糧食收購原始憑證以及是否真實(shí)注明收購品種、質(zhì)量等級、具體質(zhì)量指標(biāo)、收購數(shù)量、收購價(jià)格、質(zhì)量檢驗(yàn)人員確認(rèn)簽字等要件情況；糧食收購經(jīng)營者是否及時(shí)落實(shí)了糧食整理義務(wù)，確保入庫的糧食滿足儲存安全要求。被確定的最低收購價(jià)托市收購點(diǎn)收購糧食是否執(zhí)行《小麥最低收購價(jià)預(yù)案》規(guī)定，是否規(guī)范編制收購原始憑證以及落實(shí)專收專儲、作價(jià)、按標(biāo)準(zhǔn)收購等政策性收購規(guī)定。

（三）售糧款項(xiàng)支付情況。收購糧食是否向售糧者及時(shí)足額支付了售糧款項(xiàng)；在收購糧食時(shí)有無代扣力資費(fèi)、整曬費(fèi)、烘干費(fèi)、稱重費(fèi)等款項(xiàng)以及代繳有關(guān)稅等行為；檢查糧油倉儲單位的準(zhǔn)確計(jì)量情況。

（四）糧食儲存與倉儲設(shè)施情況。糧食收購者的糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，儲糧設(shè)施是否安全可靠；有無與可能對糧食產(chǎn)生污染的物資或有毒有害物質(zhì)混存情況。

（五）糧食出庫檢驗(yàn)制度落實(shí)情況。糧食銷售出庫是否落實(shí)了質(zhì)量檢驗(yàn)制度并嚴(yán)格執(zhí)行；是否依照規(guī)定落實(shí)了糧食出庫檢驗(yàn)報(bào)告制度；出庫糧食使用的包裝物和運(yùn)輸工具是否有可能對糧食產(chǎn)生污染；糧油倉儲單位有無將高水分糧食安排長途運(yùn)輸?shù)那闆r。

（六）落實(shí)宏觀調(diào)控情況。糧食經(jīng)營者是否建立并及時(shí)編制了糧食經(jīng)營臺帳，列入統(tǒng)計(jì)范圍的經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，是否及時(shí)向當(dāng)?shù)丶Z食部門報(bào)送了統(tǒng)計(jì)報(bào)表和糧食收購進(jìn)度；當(dāng)《糧食應(yīng)急預(yù)案》啟動后，糧食收購者是否履行了必要的糧食庫存量義務(wù)。

（七）其他情況。包括跨地區(qū)收購糧食是否嚴(yán)格執(zhí)行了備案規(guī)定、價(jià)格公示規(guī)定及糧食儲存期間的衛(wèi)生情況等其他情況。

四、檢查時(shí)間

自今年6月初至8月底；最低收購價(jià)預(yù)案啟動后，檢查期間順延到9月底。

五、檢查組織

今年夏糧收購監(jiān)督檢查工作采用日常巡查和重點(diǎn)抽查、專案查處相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（一）糧食部門組織的全面巡查。6月20日前，開展轄區(qū)糧食收購巡查工作，組織檢查人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員，對轄區(qū)內(nèi)糧食收購經(jīng)營戶落實(shí)收購環(huán)節(jié)市場隨機(jī)巡查，對其中存在的違法、違規(guī)收購糧食行為，依照職責(zé)和管轄督促整改、實(shí)施處罰、辦理移交、落實(shí)移送處理等。

（二）聯(lián)席會議組織的重點(diǎn)抽查。切實(shí)發(fā)揮聯(lián)席會議聯(lián)動機(jī)制的合力作用，牽頭組織工商、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格、衛(wèi)生等職能部門，開展重點(diǎn)抽查工作，查處、取締無證照收購糧食行為，查處肆意壓級壓價(jià)、不按規(guī)定兌付農(nóng)民售糧款行為；查處計(jì)量器具失準(zhǔn)，有意克扣斤兩行為；查處污染糧食行為。

（三）在最低收購價(jià)預(yù)案啟動情況下，聯(lián)合價(jià)格、農(nóng)發(fā)行、中儲糧直屬庫等部門適時(shí)開展涉價(jià)專項(xiàng)檢查實(shí)務(wù)，確保國家最低收購價(jià)政策落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)好售糧農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者利益。

六、嚴(yán)肅查處違規(guī)行為

對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，要在檢查現(xiàn)場及時(shí)向被檢查單位指出。對其中情況輕微的違規(guī)行為，要責(zé)令其限期改正；對情節(jié)嚴(yán)重、影響較大，屬于糧食行政管理部門管轄的，要依《條例》、依《辦法》、依《預(yù)案》予以處罰；對不屬于糧食行政管理部門管轄的，及時(shí)向有關(guān)部門辦理移交、移送手續(xù)。對發(fā)現(xiàn)的重大糧食質(zhì)量安全問題按照《國家糧食局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》文件辦理。

對監(jiān)督檢查舉報(bào)事項(xiàng)，按照《糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程(試行)》的有關(guān)規(guī)定處理。

七、工作要求

（一）要切實(shí)提高對做好夏糧收購監(jiān)督檢查工作的認(rèn)識。要把夏糧收購檢查工作作為當(dāng)前糧食流通的重點(diǎn)工作和監(jiān)督檢查部門的首要任務(wù)，堅(jiān)持一手抓收購，一手抓檢查，將監(jiān)督檢查貫穿于糧食收購工作的始終。

（二）要切實(shí)做好收購政策的宣傳工作。要利用多種方式積極宣傳國家惠農(nóng)政策和最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案精神以及糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)檢實(shí)務(wù)的順利開展?fàn)I造氛圍；要做好政務(wù)信息的公開工作，要及時(shí)將監(jiān)督檢查組織開展情況、工作進(jìn)程情況通過信息的形式對外公開，落實(shí)透明執(zhí)法要求。

（三）要進(jìn)一步暢通夏糧收購期間的舉報(bào)渠道。夏糧收購期間，局將統(tǒng)一公布監(jiān)督檢查舉報(bào)電話，落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)登記、受理以及查處工作。對實(shí)名舉報(bào)的電話落實(shí)跟蹤、回訪機(jī)制，按照《糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程》的要求及時(shí)處理舉報(bào)事項(xiàng)。受理夏糧收購違規(guī)行為舉報(bào)電話為，來人舉報(bào)地設(shè)在局糧食監(jiān)督檢查科。

（四）切實(shí)做到監(jiān)督檢查與為收購者服務(wù)有機(jī)結(jié)合。要把深入開展監(jiān)檢實(shí)務(wù)與全心全意為監(jiān)管對象服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，要在監(jiān)檢實(shí)務(wù)中，指導(dǎo)經(jīng)營者做好收購、儲存和糧食經(jīng)營業(yè)務(wù)，全方位宣傳糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，力所能及地解答（決）經(jīng)營者面臨的涉糧問題，虛心聽取糧食經(jīng)營者的心聲。

（五）嚴(yán)格程序規(guī)范，提高工作效率。檢查中要嚴(yán)守紀(jì)律，不得非法干預(yù)糧食收購經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動；要切實(shí)堅(jiān)持雙人持證亮證執(zhí)法機(jī)制和規(guī)范使用法律文書，全面落實(shí)國務(wù)院有關(guān)公開、公正執(zhí)法要求；要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法審批、立案規(guī)范、處理得當(dāng)?shù)囊蠛褪【钟嘘P(guān)自由裁量的規(guī)定，要保障當(dāng)事人行使陳述申辯等救濟(jì)權(quán)利，確保符合依法行政的要求。要將省局誠信數(shù)據(jù)信息的更新工作、糧食流通監(jiān)督檢查工作日志和開展的各項(xiàng)監(jiān)督檢查活動有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)提高監(jiān)督檢查工作效率。

（六）要善于發(fā)揮聯(lián)動合力。夏糧收購監(jiān)督檢查工作和糧食收購資格核查工作涉及糧食、工商、質(zhì)量、衛(wèi)生、價(jià)格等多個(gè)部門的職責(zé)，要充分發(fā)揮糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)席會議平臺作用，及時(shí)銜接、協(xié)調(diào)工商、價(jià)格、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門，善于借力聚力，維護(hù)正常的糧食收購秩序。

（七）認(rèn)真總結(jié)，不斷提升。要善于總結(jié)監(jiān)督檢查工作中好的經(jīng)驗(yàn)、做法與存在的不足；善于創(chuàng)新監(jiān)檢方法，提升監(jiān)管工作效率；要按照上級相關(guān)要求，及時(shí)搞好工作總結(jié)，并按規(guī)定時(shí)限上報(bào)。