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為認真貫徹落實各項惠民政策，切實加強財政涉農補貼資金管理，根據《長泰縣財政涉農補貼“一折通”辦理工作實施方案》和《2013年對種糧農民農資綜合直補工作實施方案》的文件精神，結合我區實際情況，制定長泰經濟開發區涉民補貼資金“一折通”辦理工作實施方案。
指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導，圍繞建設社會主義新農村的目標，全面落實黨的各項惠農政策，健全財政涉農服務機制，確保財政涉農補貼資金直接發放到農戶，提高財政涉農補貼發放工作效率和資金使用效益，促進農業增效、農民增收。
實施原則
堅持統一領導、分工負責的原則。
堅持分步實施、逐步到位的原則。
堅持二公開一明確的原則。按照黨和政府的方針政策公開補貼項目、公開補貼標準和明確發放金額，接受農民群眾的監督。
實施辦法
“一折通”方式發放財政涉農補貼資金，是指縣財政部門為農戶在銀行開設一個專用活期存折，將縣財政涉農補貼的各項資金直接打入該存折的一種資金發放方式。
（一）管理模式。涉農補貼實行“政府統一管理、部門分工負責、縣財政集中支付、銀行統一打折”的管理模式。由區財審科安裝好中國農民補貼網統一的補貼管理軟件系統，收集好基礎信息，做好涉農補貼數據庫的建立工作。
（二）發放內容。根據“分步實施、逐步到位”的原則，09年“一折通”發放涉農補貼的內容為對種糧農民農資綜合直補政策和儲備訂單糧食直補等種糧農民補貼資金，以后在此基礎上逐步增加補貼內容。
（三）發放平臺。財政涉農補貼發放平臺為區管委會各涉農補貼業務科，區管委會區財審科必須加強補貼資金的管理工作。
（四）支付方式。涉農補貼資金須實行財政專戶管理，集中支付。
各項涉農補貼資金須專款專用，封閉運行，不得將不同性質的補貼資金混同記賬、混同使用。
實施步驟
財政涉農補貼資金“一折通”發放工作分四個階段進行：
第一階段：宣傳發動階段（3月1日-3月8日）。召開全區涉農補貼資金“一折通”辦理工作會議，全面動員部署，明確責任要求，統一思想認識。各村要切實做好宣傳工作，支持“一折通”辦理工作按時、有序地開展。各村要利用村務和政務公開欄，以問答的形式宣傳“一折通”發放政策、操作程序和注意事項，特別要提醒農戶妥善保管存折，防止丟失和損壞存折，更不得擅自銷戶、抵押、轉借該存折。
第二階段：前期準備階段（3月9日-3月31日）。
（1）信息采集和錄入。各村要以2012年9月上報的中國農民補貼網數據為基礎，對農戶的基礎信息進行核實。所有的村都要以村民組為單位按2012年農民補貼網的農戶編號順序將農戶身份證（沒有身份證需要到派出所開具戶籍證明）和2010年辦理的農信社存折（必須是與身份證姓名一致）的復印件（兩者共用一張A4紙）裝訂成冊，匯總到村，再交區管委會審核后錄入中國農民補貼網管理系統。對在2006年沒有辦理存折或丟失的由農戶，可以用本縣其他的農信社“個人結算賬戶”存折（儲蓄戶要向柜臺詢問并轉為結算戶）登記，手中沒有農信社存折自行到積山信用社開戶。
（2）原來沒有建立農戶基礎信息臺賬的村、村民組要利用這次登記身份證的機會加強對農戶基礎信息采集，督促工作人員、業務人員進村入戶，收齊戶主的戶口簿、身份證、土地承包證等所涉資料，并逐一核問農戶，填制“農民補貼管理系統基礎信息采集表”，經農戶認可無異議后交給村工作人員把關、由區統一組織錄入中國農民補貼網統一的補貼管理軟件系統，生成農戶基礎信息數據庫。
補貼面積確定。由各村掛鉤領導牽頭，各村工作人員負責對農戶水稻種植面積逐戶統計核實，對享受兩項補貼的農戶水稻種植面積造冊到戶，以村民小組為單位公示，公開補貼標準、補貼面積、補貼金額。公示期不得少于7天，公示中發現有問題的，要及時處理。水稻補貼面積經群眾認可后，由區管委會進行匯總，并報縣農業局確認。
第三階段：全面實施階段（4月1日-6月30日）。（1）錄、審工作。由區財審科根據上級要求認真錄審。（2）錄、審完后將各村的所有農戶的“農戶編號”、“農戶姓名”、“存折號”等重要信息打印一份連同農戶身份證存折的復印件清冊提交農信社網點核對。（3）農信社核對完畢后，再由農信社網點交給區、村修改，直至修改正確，再打印含“農戶編號”、“農戶姓名”、“存折號”“身份證號”等基礎信息的紙制材料，連同分村的數據光盤（刻錄盤）上報農村信用社、財政局各一份。（3）編制發放清冊。上級補貼資金下達以后，區管委會、村會將核定的補貼面積和補貼標準錄入軟件系統，用軟件系統打印發放清冊，并將相關數據及發放清冊提交縣農業局、縣財政局審批再交農村信用社。（4）補貼資金到位及兌付。上級補給資金到位后，由縣財政直接撥付農村信用社，再統一將資金撥付到農戶存折。區管委會將及時通知各村，告知農戶及時憑折到農信用領取補給資金。
第四階段：檢查驗收及總結階段（7月上旬）。區管委會將配合監察、審計、農業等有關部門對“一折通”發放涉農補貼實施情況開展專項檢查，并認真總結工作經驗，不斷完善涉農補貼資金發放辦法和操作規程。
實施要求
（一）統一思想認識。實行“一折通”發放涉農補貼資金，是管理理念和管理手段的創新舉措，也是規范政府行為、密切黨群關系及干群關系，樹立黨和政府良好形象的有效途徑。各村要充分認識做好這項工作的重要意義和積極作用，統一思想，提高認識，切實增強主動性和積極性，認真做好“一折通”辦理工作。
（二）分工合作，各司其職。各區管委會所屬相關職能部門要在各項涉農補貼資金渠道、管理辦法、補貼政策、部門職責“四不變”的前提下，明確各自職責，落實相關措施，加強協調配合，確保“一折通”辦理工作順利進行。
（三）要確保“中國農民補貼網管理系統”的數據安全。本次錄入修S后，農戶基礎信息中的“農戶姓名”和“農戶編號”不得隨便更改，遇到戶主死亡等特殊情況需要修改的，經過村核實確認報區財審科，由業務人員、系統管理員聯合簽名后修改數據并報農村信用社、財政局備案。