立法后評估審視方案范文

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根據(jù)市政府法制辦《關(guān)于印發(fā)2012年度政府規(guī)章立法后評估計(jì)劃的通知》的安排和《關(guān)于對〈市計(jì)量監(jiān)督管理辦法〉實(shí)施情況進(jìn)行立法后評估的函》要求，為進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，推動立法機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)、管理對象和社會的良性互動，決定對《市計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）開展立法后評估，為做好這次立法后評估工作，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)立法目的，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，對《辦法》的制度設(shè)計(jì)、實(shí)施效果、存在問題及其影響因素等進(jìn)行全面調(diào)查和分析評估，提出評估意見，為完善《辦法》和改進(jìn)行政行為做主要參考。

二、評估內(nèi)容

（一）《辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作方面

對《辦法》的宣傳情況；計(jì)量監(jiān)督領(lǐng)域的管理人員、行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對縣（市）、區(qū)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督情況。

（二）計(jì)量檢定、校準(zhǔn)和計(jì)量器具管理方面

社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立；計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)量器具強(qiáng)制檢定情況；直接用于貿(mào)易結(jié)算的住宅用水表、電能表、燃?xì)獗怼崮鼙淼膹?qiáng)制檢定情況；校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)開展校準(zhǔn)服務(wù)活動情況。

（三）服務(wù)業(yè)計(jì)量管理方面

服務(wù)業(yè)經(jīng)營者以法定計(jì)量單位作為結(jié)算依據(jù)的執(zhí)行情況；定量包裝商品標(biāo)識凈含量情況以及非定量預(yù)包裝商品不將包裝物計(jì)入凈含量的執(zhí)行情況；供電、供水、供氣、供熱經(jīng)營者以最終用戶使用的計(jì)量器具顯示量值作為結(jié)算依據(jù)的執(zhí)行情況；房產(chǎn)交易分別標(biāo)注建筑面積和使用面積情況。

（四）能源計(jì)量管理方面

能源計(jì)量器具的檔案建立情況；能源計(jì)量數(shù)據(jù)核查制度以及有效追溯制度的建立情況；用能單位能源計(jì)量數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用制度的建立情況；重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量崗位的設(shè)立情況。

（五）計(jì)量監(jiān)督管理方面

計(jì)量監(jiān)督管理制度的建立情況；計(jì)量調(diào)解和仲裁制度的建立情況；監(jiān)督檢查開展中的經(jīng)費(fèi)開支情況；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門與相關(guān)行政管理部門的信息共享情況以及行業(yè)指導(dǎo)情況；投訴舉報(bào)制度的建立和受理情況。

（六）行政執(zhí)法方面

法律責(zé)任的設(shè)置是否恰當(dāng)、合適；計(jì)量監(jiān)督主管部門是否設(shè)置相應(yīng)的執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序；行政處罰的基本情況（包括全市涉及計(jì)量方面處罰案件的數(shù)量、處罰金額等）。

三、評估方式

評估工作采取問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、召開座談會、相關(guān)立法分析等多種方式進(jìn)行。要保證公眾有效參與評估工作。

四、工作步驟

評估工作從2012年2月初開始，至3月10日前完成。具體分為以下三個(gè)步驟：

（一）前期準(zhǔn)備（2月初——2月中旬）

1、成立評估工作小組。副局長任組長，為成員。評估工作小組下設(shè)辦公室，設(shè)在法規(guī)處，為辦公室成員。

2、擬訂評估工作方案。

3、制訂調(diào)研提綱、設(shè)計(jì)調(diào)查問卷。

（二）調(diào)研論證（2月中下旬——2月底）

1、開展問卷調(diào)查。發(fā)放調(diào)查問卷，開展問卷調(diào)查，同時(shí)在局門戶網(wǎng)站設(shè)立網(wǎng)上評估專欄。匯總、梳理問卷調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查的結(jié)果，于2月底前形成問卷調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查報(bào)告。

2、系統(tǒng)內(nèi)各相關(guān)單位部門自查自評。市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、各縣市（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局（分局）、系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)直屬事業(yè)單位對貫徹實(shí)施《辦法》情況進(jìn)行自查自評，于2月底前形成自評報(bào)告報(bào)市局法規(guī)處。

3、評估工作小組就評估中的重點(diǎn)問題，會同法制辦分片區(qū)召開4場座談會進(jìn)行調(diào)研，邀請人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、計(jì)量器具制造修理銷售和使用單位、服務(wù)業(yè)經(jīng)營者代表、用能單位代表以及市民代表參加評估活動。

（三）形成報(bào)告（2月底～3月10日前）

法規(guī)處匯總系統(tǒng)內(nèi)各單位各部門自評報(bào)告、調(diào)查問卷、和座談會的情況，經(jīng)整理分析，形成評估報(bào)告初稿，經(jīng)評估工作小組討論后，遞交局長辦公會議討論通過，正式稿報(bào)市政府法制辦。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加大《辦法》宣傳和實(shí)施力度。各單位各部門要以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握《辦法》的精神實(shí)質(zhì)，加大《辦法》的宣傳和實(shí)施力度，著力推進(jìn)民生計(jì)量，切實(shí)規(guī)范全市計(jì)量活動，增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的法律意識，為《辦法》的貫徹實(shí)施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

（二）高度重視，確保立法后評估工作順利開展。開展立法后評估工作，是審視立法效果，總結(jié)立法得失，提高立法效能的重要舉措。此次立法后評估是我系統(tǒng)首次立法后評估，時(shí)間緊，任務(wù)重，各單位各部門要按照總體工作安排，積極開展相關(guān)評估工作，及時(shí)形成自評材料，密切配合，確保優(yōu)質(zhì)高效地完成立法評估工作。