縣區(qū)地產(chǎn)問(wèn)題治理方案范文

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為切實(shí)加強(qiáng)我縣土地和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于印發(fā)〈省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案〉的通知》（建規(guī)〔〕16號(hào)）、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈市土地領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案〉的通知》（府廳發(fā)〔〕52號(hào)）等文件精神，決定在全縣開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大和中央紀(jì)委十七屆五次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為進(jìn)行全面清理整頓，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為，提高政府職能部門(mén)依法行政工作水平，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和城市建設(shè)健康有序發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

集中3個(gè)月時(shí)間，全面開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范我縣土地供應(yīng)市場(chǎng)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，要對(duì)欠繳相關(guān)稅費(fèi)的一分不少追繳入庫(kù)，對(duì)擅自改變規(guī)劃、提高容積率的依法依規(guī)進(jìn)行處理，對(duì)偷逃稅費(fèi)數(shù)額巨大或惡意偷逃相關(guān)稅費(fèi)的，嚴(yán)格依法追究刑事責(zé)任。確保我縣國(guó)有土地價(jià)款和稅費(fèi)不流失，使我縣房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢(qián)交易行為得到有效遏制，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

三、專(zhuān)項(xiàng)治理對(duì)象和范圍

年月日以來(lái)縣城范圍內(nèi)所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)是對(duì)年以來(lái)縣城范圍內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。

四、專(zhuān)項(xiàng)治理內(nèi)容

緊緊圍繞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢(qián)交易問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位進(jìn)行全面清理，對(duì)有舉報(bào)投訴的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。

（一）土地來(lái)源是否合法，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招拍掛的是否實(shí)行了招拍掛，是否存在手續(xù)不全、超占面積、改變用地性質(zhì)的問(wèn)題，清理違反規(guī)定長(zhǎng)期占而不用的土地；

（二）應(yīng)當(dāng)收取的全部土地價(jià)款以及其他納入土地出讓收入管理的款項(xiàng)是否按時(shí)足額到位；

（三）是否存在違反規(guī)劃、未批先建、少批多建、擅自改變規(guī)劃、調(diào)整容積率的問(wèn)題；

（四）是否存在未取得施工許可證擅自施工建設(shè)，未經(jīng)許可擅自預(yù)售等行為；

（五）是否存在擅自減免或偷逃相關(guān)稅費(fèi)的問(wèn)題；

（六）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域存在的其他違規(guī)違法行為。

五、工作方法和步驟

（一）調(diào)查摸底階段（年8月2日—9月10日）。

對(duì)年以來(lái)在縣城范圍內(nèi)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證的所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行逐一清查，收集梳理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題并進(jìn)行歸類(lèi)。

（二）集中處理階段（年9月11日—10月19日）。

1、對(duì)采取違法違規(guī)等不正當(dāng)途徑取得土地使用權(quán)、擅自變更用地性質(zhì)、長(zhǎng)期占而不用、違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率、偷漏國(guó)家稅費(fèi)等行為將依法依規(guī)進(jìn)行處理。

2、對(duì)偷漏稅費(fèi)數(shù)額巨大、惡意偷逃相關(guān)稅費(fèi)以及拒不接受處理的違法違規(guī)開(kāi)發(fā)商，移送司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行并追究刑事責(zé)任。

3、對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在土地出讓、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可環(huán)節(jié)及建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整、竣工驗(yàn)收和房屋產(chǎn)權(quán)證辦理等工作中以權(quán)謀私、玩忽職守的要從嚴(yán)從重處理。

（三）建章立制階段（年10月21日—31）。

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地出讓、稅費(fèi)收繳、容積率調(diào)整、規(guī)劃管理程序和變更條件等監(jiān)督管理，建立健全違規(guī)出讓土地、偷逃稅費(fèi)、違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究辦法，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，逐步規(guī)范我縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)秩序。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書(shū)記、縣政府代縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記費(fèi)從軍及縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣建設(shè)局、縣國(guó)土資源局、縣房管局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣工商局等單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員（縣委辦、縣政府辦另行發(fā)文），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣紀(jì)委監(jiān)察局，具體承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理的日常工作。并在全縣范圍內(nèi)抽調(diào)若干名工作人員實(shí)行集中辦公。

（二）明確工作職責(zé)。各相關(guān)部門(mén)和單位要從講政治、講大局、維護(hù)群眾利益的高度，統(tǒng)一思想，密切配合，積極參與、全力支持配合專(zhuān)項(xiàng)治理的各項(xiàng)工作。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)治理工作內(nèi)容和各相關(guān)部門(mén)職能，明確職責(zé)如下：

縣發(fā)改委：按照職能分工，向?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供所有縣城范圍內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目報(bào)建計(jì)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件以及規(guī)費(fèi)收繳等情況。

縣建設(shè)局：按照職能分工，向?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供建設(shè)用地規(guī)劃審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、報(bào)建以及竣工驗(yàn)收手續(xù)等情況。

縣國(guó)土資源局：按照職能分工，向?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供土地取得方式和時(shí)間、土地四址以及費(fèi)用收繳等宗地的所有備案材料。

縣房管局：按照職能分工，向?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商資質(zhì)備案情況和房屋產(chǎn)權(quán)證辦理等情況。

縣財(cái)政局：按照職能分工，向?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供相關(guān)稅費(fèi)收繳等情況。

縣國(guó)稅局、縣地稅局：按照職能分工，進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施，建立相關(guān)責(zé)任制，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)納稅情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)稅務(wù)檢查。

縣公安局、縣檢察院、縣法院：按照職能分工，負(fù)責(zé)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為進(jìn)行處理。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。一是各相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)履行好職責(zé)，積極主動(dòng)、實(shí)事求是地向?qū)ｍ?xiàng)治理工作組提供相關(guān)情況，嚴(yán)禁漏報(bào)、瞞報(bào)或提供虛假情況，一經(jīng)查實(shí)將按照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二是各相關(guān)職能部門(mén)必須無(wú)條件按專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。對(duì)不能在規(guī)定期限內(nèi)提供相關(guān)資料的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)人員的責(zé)任。三是抽調(diào)工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，與原單位工作脫鉤，集中精力認(rèn)真核查，按時(shí)完成工作任務(wù)。嚴(yán)禁接受吃請(qǐng)、收受禮品，嚴(yán)禁徇私舞弊、跑風(fēng)漏氣，嚴(yán)禁擅離職守、失職瀆職。對(duì)出現(xiàn)上述違紀(jì)違規(guī)行為的，將予以嚴(yán)肅處理。四是各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須密切配合，主動(dòng)申報(bào)。對(duì)不配合不支持、甚至故意刁難打擊報(bào)復(fù)的從嚴(yán)從重打擊，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)制度。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。縣電視臺(tái)等多種新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作的宣傳，讓廣大市民充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展此項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要意義，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要建立投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，暢通投訴舉報(bào)渠道，健全受理處理制度，讓群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）建立案件移送制度。對(duì)在審查和群眾投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的案件線索要進(jìn)行梳理，對(duì)涉嫌違法違紀(jì)行為的有關(guān)單位和人員按規(guī)定及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)移送，適時(shí)集中查處一批違法違規(guī)案件。