區(qū)縣恐怖事件懲治方案范文

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為提高快速反應(yīng)能力，充分發(fā)揮部門職能作用，迅速、及時(shí)、果斷地處置各類恐怖襲擊事件，立足我縣實(shí)際，根據(jù)《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以維護(hù)全縣政治穩(wěn)定和社會(huì)安定為宗旨，以打擊恐怖襲擊事件為目的，建立以指揮中心為龍頭，巡警控制縣城區(qū)，公路巡警管段，派出所轄區(qū)巡邏與主要干線公路巡警相呼應(yīng)，應(yīng)急防暴力量和片、段、面警力相互支援的快速反應(yīng)機(jī)制。

二、適用范圍

1、持槍殺人案件；

2、持槍、持械搶劫機(jī)動(dòng)車輛案件；

3、持槍、持械搶劫銀行、運(yùn)鈔車案件；

4、持槍、持械綁架人質(zhì)案件；

5、駕駛機(jī)動(dòng)車輛殺人、搶劫、綁架人質(zhì)案件；

6、群體性暴力案(事)件；

7、其它嚴(yán)重暴力案(事)件。

三、指揮機(jī)構(gòu)及任務(wù)分工

(一）縣政府責(zé)成縣公安局成立處置恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮部，由公安局局長(zhǎng)任總指揮，分管刑偵工作的副局長(zhǎng)和值班局領(lǐng)導(dǎo)、武警中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)任副總指揮，縣公安局警務(wù)指揮室、后勤保障室、刑警大隊(duì)、治安大隊(duì)、交警大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和武警中隊(duì)指導(dǎo)員為成員。

指揮部負(fù)責(zé)對(duì)全縣公安機(jī)關(guān)處置恐怖襲擊事件的總體指揮和組織協(xié)調(diào)工作。其職責(zé)是：

1、向縣委、政府、市公安局請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)；

2、和解除全縣公安機(jī)關(guān)等級(jí)備勤的命令；

3、向發(fā)案地區(qū)派遣工作小組；

4、組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)間的統(tǒng)一行動(dòng)；

5、跨區(qū)域、跨部門的警力、裝備的調(diào)用；

6、根據(jù)事件性質(zhì)，決定采取必要的處置措施；

7、發(fā)生嚴(yán)重恐怖案(事)件時(shí)，總指揮和指揮部成員視情分工，分別負(fù)責(zé)坐陣指揮和前線指揮。

(二）縣公安局設(shè)立6個(gè)工作指導(dǎo)小組，在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下分別負(fù)責(zé)全縣處置恐怖案(事)件的指導(dǎo)和實(shí)戰(zhàn)工作，并向指揮部提出參謀意見(jiàn)。

1、指揮調(diào)度組。警務(wù)指揮室主任任組長(zhǎng)。任務(wù)：綜合掌握處置恐怖事件的情況；根據(jù)指揮部的指示，組織起草各類文件；傳達(dá)指揮部的命令、指示；向縣委、縣政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)。

2、應(yīng)急管制組。治安大隊(duì)長(zhǎng)、交警大隊(duì)長(zhǎng)分別任正、副組長(zhǎng)。任務(wù)：在發(fā)生嚴(yán)重恐怖事件時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、擬定治安管制、交通管制措施。

3、通訊保障組。警務(wù)指揮室負(fù)責(zé)通訊工作的副主任任組長(zhǎng)。任務(wù)：保障指揮部與一線警力及全局各警種通訊聯(lián)絡(luò)暢通；及時(shí)發(fā)收明、密電報(bào)。

4、調(diào)查取證組。由刑警大隊(duì)長(zhǎng)、經(jīng)偵大隊(duì)長(zhǎng)分別任正、副組長(zhǎng)。任務(wù)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)偵技人員，利用各種手段調(diào)查勘驗(yàn)，搜集證據(jù)。

5、后勤保障組。后勤保障室主任任組長(zhǎng)。任務(wù)：根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要，在全縣設(shè)立防暴物資儲(chǔ)備點(diǎn)，負(fù)責(zé)緊急情況下防暴物資的組織調(diào)運(yùn)。

6、機(jī)動(dòng)勤務(wù)組。武警中隊(duì)指導(dǎo)員任組長(zhǎng)。任務(wù)：根據(jù)指揮部命令，調(diào)動(dòng)、組織武警部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)。

四、警力部署

(一）警務(wù)指揮室負(fù)責(zé)指揮調(diào)度

縣公安局指揮中心負(fù)責(zé)全縣警力的指揮調(diào)度，指揮協(xié)調(diào)全局性、區(qū)域性、多警種合成作戰(zhàn)。各行動(dòng)小組要認(rèn)真接收并嚴(yán)格執(zhí)行縣公安指揮中心的指令，受理轄區(qū)內(nèi)各類報(bào)警，遇有恐怖事件，根據(jù)縣公安局指揮中心和局長(zhǎng)的指令，按照處置恐怖事件工作預(yù)案視情調(diào)度警力進(jìn)行處置，并負(fù)責(zé)信息搜集反饋和戰(zhàn)時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)、

(二)巡警大隊(duì)控制縣城區(qū)

巡警大隊(duì)接到指揮中心指令后，在五分鐘之內(nèi)必須到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指定位置，立即處理突發(fā)性暴力案件，適時(shí)采取保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)傷者、緝捕案犯等措施。同時(shí)，屯警于街，加強(qiáng)巡邏，以老十字街為界，劃分為四個(gè)巡邏區(qū)域，東區(qū)域由鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)，其他三個(gè)區(qū)域由巡警大隊(duì)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持晝夜24小時(shí)巡邏，每個(gè)區(qū)域警力5—8人，警車兩輛，手臺(tái)兩部，槍支兩支。交換崗位或交接班時(shí)必須填寫交接記錄，有緊急情況迅速向縣公安局指揮中心報(bào)告，指揮中心視情調(diào)警支援。

（三）公路巡警及交警責(zé)任區(qū)中隊(duì)控制路段

將轄區(qū)國(guó)道、省道合理劃分責(zé)任路段，由公路巡警中隊(duì)及交警責(zé)任區(qū)中隊(duì)進(jìn)行全天候24小時(shí)巡邏查控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和受理警情，遇有重大警情在實(shí)施先期堵截、跟蹤追擊的同時(shí)，立即報(bào)告縣公安局指揮中心，由指揮中心視情調(diào)動(dòng)相關(guān)警力支援。具體分工是：104國(guó)道由交警大隊(duì)馮家口巡警大隊(duì)負(fù)責(zé)，烏馬營(yíng)到寨子由交警隊(duì)寨子中隊(duì)負(fù)責(zé)，車輛自備，人員5－10人，手臺(tái)2個(gè)，手機(jī)人均一部，槍支為手槍一支。

（四）派出所在轄區(qū)內(nèi)先期出警

派出所為轄區(qū)先期出警力量，發(fā)現(xiàn)或接報(bào)重大警情后，在立即向縣公安局指揮中心報(bào)告的同時(shí)，先期出警，圍堵案犯，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，并按照縣公安局指揮中心指令，在轄區(qū)內(nèi)主要路口設(shè)卡盤查，堵截犯罪嫌疑人及車輛。非正常工作時(shí)間，各派出所必須保證三分之一警力值班備勤。

（五）刑警中隊(duì)為快速增援力量

刑警中隊(duì)直接受理轄區(qū)派出所和群眾報(bào)警，在向縣公安局指揮中心報(bào)告的同時(shí)，進(jìn)行先期處置，勘驗(yàn)堵截犯罪嫌疑人及車輛。非正常工作時(shí)間，各刑警中隊(duì)必須保證三分之一警力值班備勤。

(六)應(yīng)急防暴力量為快速出警隊(duì)伍

應(yīng)急防暴隊(duì)警力平時(shí)各就各位，戰(zhàn)時(shí)快速集結(jié)，配備必要的武器裝備，由分管刑偵工作的副局長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)。應(yīng)急防暴隊(duì)按照本局指揮中心指令快速出警，處置突發(fā)性暴力案件，堵截、圍殲犯罪嫌疑人。應(yīng)急防暴隊(duì)分為3個(gè)梯隊(duì)：

第一梯隊(duì)警力為40名，其中巡警15人，交警事故中隊(duì)3人，武警15人，案發(fā)轄區(qū)派出所警力7人與以上警力混編而成。車輛：巡警桑塔納一輛，巡警昌河面包車一輛，交警桑塔納3輛，有關(guān)派出所警車一輛。鋼盔每人一個(gè)，防彈背心10個(gè)。槍支為沖鋒槍2支，手槍10支；

第二梯隊(duì)警力為70名，其中刑警30名，經(jīng)偵5名，交警20名，治安10名，國(guó)保5人組成。車輛：刑警、經(jīng)偵全部車輛，治安桑塔納一輛、面包車一輛，國(guó)保桑塔納車一輛。頭盔20個(gè)，防彈背心20個(gè)，槍支為沖鋒槍一支，手槍10支，象膠棒30個(gè)。

第三梯隊(duì)警力90人，其中警務(wù)指揮室5人，信訪5人，后勤保障室5人，政工督察室5人，交警大隊(duì)30人，各派出所干警40人。車輛為全局剩余車輛，頭盔20個(gè)，沖鋒槍一支，手槍20支，橡膠棒60只。

要求三個(gè)梯隊(duì)在組建完畢后，到達(dá)城區(qū)指定位置的時(shí)間為5分鐘，到達(dá)近郊指定位置的時(shí)間為10分鐘，到達(dá)距縣城區(qū)10公里以外其他指定位置的時(shí)間為20－30分鐘。

(七)固定卡點(diǎn)為全天候堵截警力

在主要交通干線設(shè)置固定卡點(diǎn)1處，警力全天候駐守，共配備警力3人，武器裝備為沖鋒槍一支，手槍2支，警用車輛一部，手機(jī)人均一部，手臺(tái)2部，路障2個(gè)。任務(wù)是按照縣公安局指揮中心指令盤查堵截犯罪嫌疑人和車輛。

(八)臨時(shí)卡點(diǎn)為應(yīng)急警力

縣主要進(jìn)出口設(shè)置一級(jí)卡點(diǎn)2個(gè)，即馮家口卡點(diǎn)，肖橋卡點(diǎn)；在全縣主要道路設(shè)置二級(jí)卡點(diǎn)6個(gè)，即城區(qū)西環(huán)卡點(diǎn)、東環(huán)卡點(diǎn)、北環(huán)卡點(diǎn)，環(huán)卡點(diǎn)、鮑官屯卡點(diǎn)、烏馬營(yíng)卡點(diǎn)；在進(jìn)出縣轄區(qū)主要路口設(shè)置三級(jí)卡點(diǎn)6個(gè)，即小集卡點(diǎn)、劉夫青卡點(diǎn)、王寺卡點(diǎn)、大浪淀卡點(diǎn)、滿莊卡點(diǎn)、劉八里卡點(diǎn)。設(shè)卡警力主要由派出所、刑警中隊(duì)、公路巡警中隊(duì)警力組成。臨時(shí)卡點(diǎn)按照縣公安局指揮中心指令，在5－10分鐘內(nèi)攜帶必要的武器裝備及路障在指定位置設(shè)卡堵截盤查犯罪嫌疑人和車輛，根據(jù)發(fā)案區(qū)域和實(shí)戰(zhàn)需要，遇有突發(fā)暴力犯罪及流竄犯罪案件，各警種要按照分工，各司其職。同時(shí)，根據(jù)恐怖事件的性質(zhì)和案件需要，由縣公安局指揮中心下達(dá)指令，打破警種或區(qū)域界限，統(tǒng)—調(diào)動(dòng)警力，實(shí)行多警種有機(jī)合成，聯(lián)合作戰(zhàn)。

五、保障措施

(一）槍支發(fā)放。槍支要根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要發(fā)放，保證關(guān)鍵時(shí)刻拉得出，沖得上。政工部門對(duì)配槍人員要嚴(yán)格政審，經(jīng)審查合格后方可由治安大隊(duì)發(fā)放。

(二）車輛使用。車輛要定期檢修，保證車況良好。司機(jī)在重新編隊(duì)后要服從隊(duì)長(zhǎng)指揮，行動(dòng)迅速。

(三)通信聯(lián)絡(luò)。要充分利用各類通信聯(lián)絡(luò)手段，確保警令暢通。各梯隊(duì)、各卡點(diǎn)均配置對(duì)講機(jī)1部、各警用車均配置車載電臺(tái)，正式民警均配有警務(wù)通手機(jī)一部。另外，警務(wù)指揮室專門設(shè)有一部值班電話，全天候值守，隨時(shí)接受市公安局指揮中心下達(dá)的指令，并及時(shí)向各行動(dòng)組命令。

六，處置方法

l、各警種接到突發(fā)暴力犯罪、流竄犯罪案件報(bào)案后，要立即報(bào)告縣公安局指揮中心，時(shí)間最遲不超過(guò)10分鐘。刑偵部門在現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查訪問(wèn)后，及時(shí)準(zhǔn)確判明案情，盡量查清罪犯人員、姓名、年齡、體貌特征、攜帶物品、所持槍支種類和數(shù)量、駕駛車輛類型、顏色、牌號(hào)及逃跑時(shí)間、方向等。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)上述情況下達(dá)設(shè)卡堵截和追捕命令。

2、各單位按指定的卡點(diǎn)，遵照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的命令，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，迅速組織警力上路設(shè)卡，根據(jù)指揮部提供的情況和要求，檢查車輛、盤查過(guò)住行人。

3、各作戰(zhàn)單位和參戰(zhàn)民警發(fā)現(xiàn)目標(biāo)后，要立即向縣公安局指揮中心報(bào)告，并按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的命令進(jìn)行圍殲；需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搜索時(shí)，可組織相應(yīng)的警力；必要時(shí)可請(qǐng)示上級(jí)派駐軍支援。

4、目標(biāo)在鬧市區(qū)、公共復(fù)雜場(chǎng)所或行人密集的地方，不易捕獲或殲滅時(shí)，要采秘密跟蹤、引誘調(diào)離等方法，在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)予以捕獲。

5、對(duì)于劫持人質(zhì)的犯罪嫌疑人，要先行包圍，查明情況，開(kāi)展政治攻勢(shì)，爭(zhēng)取招降。為防止不測(cè)，及時(shí)派醫(yī)護(hù)人員和消防隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)待命。

6、對(duì)于劫持車輛逃跑的犯罪嫌疑人，應(yīng)立即進(jìn)行追捕，并在報(bào)告縣指揮中心的同時(shí)，通知友鄰地區(qū)協(xié)助堵截。

七、紀(jì)律要求

（一）嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院確定的方針、政策，堅(jiān)決執(zhí)行縣委、縣政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的命令、指示。

（二）各級(jí)指揮員要堅(jiān)守崗位，靠前指揮，親自掌握重大情況和處理重大問(wèn)題。

（三）全體公安民警、武警官兵要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，服從命令，聽(tīng)從指揮；嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警械和武器。

（四）參戰(zhàn)民警要切實(shí)增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，注意自身安全，既要敢打敢拼，又要避免無(wú)謂傷亡。同時(shí)，要防止各類意外事故的發(fā)生。

（五）實(shí)戰(zhàn)（包括拉練演習(xí)）中，對(duì)出警遲緩、不按規(guī)定攜帶武器裝備、采取措施不力的，給予直接責(zé)任人黃牌警告，給予所在單位通報(bào)批評(píng)；兩次發(fā)生以上情況，直接責(zé)任人予以離崗培訓(xùn)，給予所在單位一把手黃牌警告；三次發(fā)生以上情況，直接責(zé)任人予以黨政紀(jì)處分或辭退，所在單位一把手離崗培訓(xùn)，問(wèn)題嚴(yán)重的，從嚴(yán)查處。