區縣依法關閉煤礦方案范文

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根據《省人民政府辦公廳關于依法關閉有關煤礦的通知》和上級要求，依據《市水庫水資源環境保護條例》、《省國土資源資源廳采礦許可證注銷公告》為依法開展煤礦關閉工作，特制定本方案。

一、指導思想

依法關閉煤礦工作是區委、區政府貫徹落實省委、省政府、市委、市政府關于經濟社會建設“又好又快，更好更快”的發展要求以及市委、市政府建設生態文明城市重大戰略目標所作出的重要決策，是轉變經濟發展方式，實現可持續發展的重要選擇。要堅持以科學發展觀為指導，按照有關政策和規定，穩步、有序地推進，要在確保安全維護穩定的前提下，統一思想，提高認識，精心組織，積極動員，周密部署，確保煤礦關閉工作公平、公正、公開，做到煤礦依法關閉之前、之后社會和諧穩定。

二、組織保障

（一）成立以區政府主要領導任組長，區相關分管領導任副組長，區屬相關部門和單位負責人為成員的區依法關閉煤礦工作領導小組，領導小組下設綜合協調辦公室、維穩宣傳工作辦公室、資產清算工作辦公室、安全監管工作辦公室。

領導小組負責領導全區依法關閉煤礦的全面工作；負責煤礦依法關閉各項政策的制定和組織實施工作；負責煤礦依法關閉工作中出現的具體問題的協調處理處理；負責組織、領導、指揮煤礦依法關閉整合的各項工作。

為保證煤礦關閉工作依法、公正進行，特邀請區人民檢察院對依法關閉工作進行全程監督。

三、實施步驟

全區依法關閉煤礦工作初步分四個階段進行。

第一階段：宣傳動員和調查摸底。由區司法局牽頭，區法制辦、區工信和科技局、區國土分局和各產煤鄉政府等單位參與，做好煤礦業主和涉及村民的的政策法規宣傳工作。由各產煤鄉政府牽頭，區安監局、區工信和科技局、區國土分局、區司法局等單位參與，做好擬關閉煤礦證照、設施、設備等相關材料的調查摸底工作。

第二階段：設備拆除和資產評估。區工信和科技局，區安監局、區財政局、區國土分局、區環保局、區監察局、區司法局、涉及產煤鄉政府等單位參與，采取公開招標形式聘請有資質資產評估機構，對13家擬依法關閉的煤礦自技改批準之日起煤礦實際發生的基本建設投資（如巷道挖掘、機械設備、場地平整等）進行評估。

第三階段：按有關規定關閉煤礦執行閉坑程序。

第四階段：達成協議補償階段。根據各煤礦評估情況和煤礦閉坑工程完成情況，由領導小組資產清算工作辦公室與業主協商達成協議報區政府批準后，對被依法關閉的煤礦支付補償資金。

四、工作措施

（一）區政府召開會議研究、審定區依法關閉煤礦工作實施方案，成立依法關閉煤礦工作領導小組和工作機構，明確責任分工。

（二）做好宣傳動員工作，召開煤礦業主參加的宣傳動員會，統一思想，提高認識，從講政治、顧大局、保穩定的高度出發，做好煤礦業主的思想工作。

（三）由領導小組資產清算工作辦公室牽頭，各相關部門和產煤鄉鎮根據自身工作職責依據上級方案制定依法關閉煤礦的具體工作措施，確保依法關閉煤礦工作平穩有序開展。

（四）對依法關閉煤礦的補償，要嚴格按程序、按步驟開展工作。

五、工作要求

（一）加強領導，明確職責

本次依法關閉煤礦工作牽涉面廣，敏感性強，觸及各方利益。各產煤鄉、各部門要高度重視，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，扎實工作，認真落實，確保完成任務，確保安全穩定。

（二）密切配合，督察指導

依法關閉煤礦工作涉及多個部門，涉及不同的執法主體，各產煤鄉、各部門要在區領導小組的統一領導下，圍繞目標，統一行動，各司其職，各負其責，確保全區依法關閉煤礦工作依法有序進行。依法關閉煤礦期間，領導小組要對各項工作開展情況進行檢查督導。各產煤鄉、各部門要按照區領導小組的統一安排，認真履職，密切配合，圓滿完成煤礦依法關閉工作。

（三）嚴格標準，遵守紀律

依法關閉煤礦期間，各有關工作人員要嚴格按照關閉的方案、步驟、要求認真履行職責，客觀公正地執行相關標準，不得擅自降低或提高標準；要嚴格遵守工作紀律，對不認真履行職責，有違規、違紀行為的工作人員，一經查實，嚴肅處理，構成違法犯罪的，移交司法機關處理，絕不縱容姑息。