區縣民生工程構建方案范文

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按照省委、省政府和市委、市政府繼續打好“五大戰役”、實現科學發展、跨越發展的決策要求，為進一步保障和改善民生，促進社會和諧穩定，努力建設更加優美、更加和諧、更加幸福的新。根據我縣實際，特制定縣2012年民生工程戰役工作方案。

一、工作目標

深入貫徹落實市委第十次黨代會和縣委第十二次黨代會議精神，牢固樹立科學發展觀，高度關注民生，整體推進和實施校安工程、醫療衛生、文體廣電、基礎設施、社會保障等民生工程，加快完善我縣城鄉公共服務體系，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷提高人民群眾的幸福指數。

2012年，我縣民生工程戰役范圍更廣、投資量更大，涉及教育、衛生、文化、計生、體育、廣電、建設、房管、經貿、交通、農辦、民政等部門。全縣共計劃安排實施民生工程項目86個，預計項目總投資10.66億元，今年計劃投資約5.92億元。

教育方面：計劃投資6875.5萬元，繼續實施中小學校舍安全工程，完成22個中小學及6個公辦幼兒園校舍安全項目建設；文體衛生和計生方面：計劃投資2400萬元，進一步加快縣廣播電視業務技術用房、萬星影城和新華書店建設步伐，健全完善基層公共文化服務體系建設；計劃投資2750萬元，啟動縣醫院病房醫技綜合樓二期工程、陵社區衛生服務中心及監督所業務用房建設，建成縣計劃生育服務站業務樓，全面提升我縣醫療衛生、計生服務水平。社會保障性住房方面：計劃投資1.46億元，重點建設公共租賃住房和限價商品住房，繼續推進廉租房、經濟適用房建設，完成第三期廉租房、公租房及第一期限價商品房項目建設，啟動第四期社會保障性住房項目?；A設施建設方面：計劃投資5374萬元，完成境內15座水庫除險加固工程，提高防汛抗洪能力；計劃投資3166萬元，在5個鄉鎮著力實施農村飲水安全工程，解決近6萬人飲水安全問題；計劃投資4000萬元，全面實施各自然村道路硬化工程，逐步完善我縣路橋建設，繼續推進山前一級漁港項目建設。強農惠民方面：計劃投資750萬元，建設陵、火田客運站，進一步提升我縣的交通營運能力；計劃投資5200萬元，全力推進日處理量3.5萬噸的第二污水處理廠項目建設，繼續實施30個村容整潔項目，著力改善人居環境；計劃投資2000萬元，實施新一輪“造福工程”，推進偏僻自然村250戶計1000人的住房搬遷工程；計劃投資460萬元，推進下河、陳岱、馬鋪、和平等4個鄉鎮幸福園和敬老院項目建設；計劃投資2440萬元，進一步開展陳岱鎮岱東新村示范點建設，推進部分村莊土地整理、整治項目，著力促進農村農業發展；計劃投資4800萬元，新建市民公園和恒晟百貨大樓等便民惠民項目；計劃投資4342萬元，實施新一輪農網改造升級工程，進一步增強電力保障發展的能力。

二、組織機構

民生工程戰役協調小組組長由縣委常委、宣傳部長擔任，副組長由縣政府副縣長擔任，牽頭單位為縣政府辦公室，成員單位包括建設局、教育局、文體局、衛生局、農辦、交通局、廣電局、水利局、民政局、人口和計劃生育局、文化體育局、供電有限公司、經貿局、發改局、財政局、國土資源局以及各項目所在的鄉鎮政府、開發區管委會。協調小組下設辦公室，掛靠縣政府辦公室，負責全縣民生工程的組織協調、總體規劃、進度安排、項目管理以及督查指導。

三、總體要求

（一）加大項目管理力度?？h民生工程戰役協調小組統一指揮、指導、監督和管理全縣民生工程項目實施。各成員單位和有關鄉鎮（開發區）相應成立民生工程工作組，建立健全項目臺賬，針對各個項目的不同進度，制定具體的工作措施，確定每個項目的完成時間和形象進度的關鍵節點，倒計時安排工期，及時跟蹤項目進度。

（二）強化項目建設現場管理。各項民生工程的業主負責人、項目經理、項目監理要堅持在現場到位管理，主動協調工程進展中的各個環節。以行業規章制度為依據，把好工程安全質量關，制訂各項目的具體實施細則，嚴格按管理細則辦事，增強可操作性，保障施工現場管理的有序化，提高工作效率。

（三）加大服務力度。各有關部門、鄉鎮（開發區）要堅決服從大局指揮，各盡所能、各司其責，緊密配合、互為促進。各有關部門要繼續下放審批權限、壓縮審批時限、優化審批流程，形成無障礙、直通車的綠色通道，促進服務再提速。積極拓寬融資渠道，除積極向上爭取補助外，協調推進政銀企合作，促進項目資金供需對接，切實解決民生工程建設資金不足問題，確保民生工程的順利推進。

（四）加強宣傳發動。多渠道、多形式廣泛宣傳打好五大戰役、實施民生工程的重要意義，動員社會各界和廣大群眾關心、支持和參與民生工程戰役。大力宣傳戰役中的先進典型，激發各部門和項目業主、施工單位以更大熱情推進項目建設，進一步營造“比學趕超”的濃厚氛圍，促進各項民生工程建設有力推進。

（五）嚴格開展督查評比和信息通報。由縣政府辦公室牽頭組織制定實施相關督查機制和信息通報制度。由縣政府督查室采用定期和不定期相結合的辦法對各個項目的進展情況進行督查，確保民生工程的有序推進；各相關部門要于每月28日前上報項目進度及總結，民生辦要及時匯總并通報項目進展情況，總結經驗、交流做法，表揚先進、激勵后進。

四、保障措施

1、落實領導掛鉤責任制。各有關部門和鄉鎮（開發區）作為項目的直接責任單位，班子領導要直接掛鉤到每個項目。各級各部門掛鉤領導要堅持“走動管理”，深入一線、靠前指揮，加強督促檢查，把握工程進度，抓好協調管理，及時解決工程建設中的重點難點問題，協調處理好項目實施中可能遇到的各種困難和阻礙，合力推進各項民生工程的順利實施。

2、落實責任追究機制。加大行政問責力度，確保能按時保質保量完成任務。一是項目質量責任問責。嚴格執行工程建設公開招投標、建設質量監管和竣工驗收制度，落實工程質量項目業主第一責任和施工單位直接責任，確保工程質量萬無一失。二是項目掛鉤責任問責。對項目工程進度排名靠后的掛鉤單位責任人，及時采取約談敦促，實施誡勉教育。