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為了防控飲用水源水質富營養化發展趨勢,強化污染防治,確保我區飲用水安全,現結合實際情況,特制定本工作方案:
一、整治措施
(一)加大宣傳教育力度,建立健全公眾參與機制。要將飲用水源保護宣傳教育納入當地宣傳文化教育部門工作計劃和普法教育內容,采取各種形式,開展宣傳教育活動。要充分發揮新聞媒體輿論作用,把宣傳教育與生態建設、污染治理有機結合。深入開展全民環境教育活動,有條件的學校要將生態文明列入教育計劃;要深入開展“創建綠色學校、綠色社區”活動和環保志愿者行動,鼓勵成立民間生態環境建設與保護組織,進一步引導社會團體和公民積極參與各種環保活動。飲用水源保護區內各行政村在今年7月30日前都必須開辟宣傳專欄,設置3-5個警示牌,10個宣傳牌;優先在飲用水源保護區內開展創建綠色學校和生態村活動,到今年底前,有在飲用水源保護區內60%的學校通過綠色學校創建,50%的行政村達到創建市級以上生態村。各行政村村容村貌整潔,污水、垃圾得到有效處置,畜禽養殖場(戶)全部拆除到位。
(責任單位:鎮人民政府;配合單位:區廣電中心、教育局、環保局、衛生局、司法局)
(二)加大污染整治力度
1.整治畜禽養殖污染
全區飲用水源保護區內的所有畜禽養殖場(戶),都必須在今年11月30日前拆除關閉。
(責任單位:鎮人民政府;配合單位:區農業局、環保局、監察局)
2.切實整治農業面源污染
(1)指導實施科學施肥和使用農藥。鼓勵測土配方施肥,使用低毒、低殘留農藥化肥或生態肥等。
(2)鎮人民政府要組織包片、包村干部,深入各家各戶,全面落實深施肥覆土措施;大力宣傳保護飲用水源的重要性、緊迫性和嚴峻性;嚴格控制運載畜禽糞便車輛進入飲用水源保護區。
(責任單位:鎮人民政府;配合單位:區農業局)
3.飲用水源保護區內禁止繼續開山種果,擴大果園面積;不得繼續營造桉樹等速豐林,對現有桉樹等速豐林要逐步改造種植闊葉樹混交林,改善林種結構。
(責任單位:鎮人民政府;配合單位:區林辦)
4.飲用水源保護區內禁止新批礦山開采項目,現有屬于金屬礦類等污染嚴重的礦山開采企業要立即關閉,其他非金屬礦類的礦山開采企業在開采期間要嚴格執行環保規定,在開采期滿后要全部關閉,并進行礦山生態恢復。
(責任單位:國土資源分局;配合單位:鎮人民政府、環保局、水務局)
(三)加大飲用水源水質監測力度
要加大環境監測資金投入,按照國家四級環境監測站標準化建設要求,配齊監測人員,配足配夠監測用房和監測儀器設備,切實履行環境監測為環境管理服務職能。
(責任單位:區環保局;配合單位:區財政局、編辦)
(四)加大監管力度
1.進一步明確責任。根據《市飲用水源保護區污染防治管理規定》,各相關部門要立即行動,各負其責,切實加強監管,并抓好落實。
(責任單位:鎮人民政府、區直相關部門)
2.落實考評機制。鎮人民政府要按照《市飲用水水源保護區生態補償實施意見》(政綜34號)確定的日常考核要求,建立巡查、報告、處置制度,建立日常考核臺賬,作為發放工作經費的主要依據。
(責任單位:鎮人民政府;配合單位:區環保局、財政局)
(五)加大應急管理力度
1.要完善制定飲用水源水華事件應急預案,明確各相關部門職責,并加強演練。
(責任單位:區環保局;配合單位:區水務局、鎮人民政府)
2.管理單位要根據需要配備除藻、滅藻等物資器材,所需資金由區財政統籌解決。(責任單位:鎮人民政府;配合單位:財政局)
二、工作要求
(一)進一步加強組織領導。各責任單位要高度重視飲用水源所面臨的嚴峻形勢,要把飲用水源保護作為當前的重中之重的工作抓好抓實,要做到領導到位、措施到位和責任到位。
(二)切實加大宣傳力度。各相關鄉鎮要選派干部深入各村各戶開展宣傳解析工作,宣傳飲用水源保護的重要性和水質富營養化的嚴重性。要發動群眾從身邊做起,從生產生活做起,使保護環境成為人民群眾的共同行動。同時,要嚴厲打擊環境違法行為,對設置污水排放口且不配合停產停業的,要加重處理,以案析法,教育群眾。
(三)認真落實并在規定的時間內完成各項整治措施。為了防控發生水華事件,根本手段就是要落實好各項整治措施。各有關單位根據目前水庫水質狀況,要采取超常規的做法,加強監督管理,避免“水華”事件的發生。
(四)切實加大資金投入。各責任單位要籌集資金,保證整治資金的投入。財政部門要及時撥付,并嚴格監管資金的使用,確保專款專用。
(五)嚴格執法監管、落實工作責任。認真貫徹省政府環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定,環保部門要認真履行環境保護統一監管職責,各相關責任單位要按照職能分工切實做好本部門、本行業的環境保護工作,嚴肅查處環境違法行為;對領導不到位、措施不到位或執法不力造成嚴重后果的,將移送監察部門依法依規予以追究責任;構成犯罪的,將移送司法機關處理。
(六)加大督查力度。由區環保局牽頭,會同區水務局、農業局、建設局、林辦、財政局、監察局組成督查組,建立工作調度制度,每個月進行一次督查調度,各責任單位要在各個時間節點內保證完成整治措施規定的各項工作任務。督查組對各部門的工作落實情況進行督查,加大推進力度,確保飲用水安全。
(七)做好應急管理工作。要按照應對“水華”事件應急預案要求,落實應急措施,保證應急管理工作所需的物資器材、人力、物力等。要配備相應的應急裝備和現場應急環境監測、監察、信息傳輸儀器設備等,對發生水華事件,有關單位要按規定及時報告當地政府和上級環保部門,并立即啟動應急預案,妥善處置。