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《北京水務(wù)雜志》2014年第二期
1水土保持的價(jià)值
水源涵養(yǎng)林具有固持水土、保育土壤肥力、防止土壤流失及防止泥沙滯留和淤積等功能。森林遭到破壞后，土壤失去保護(hù)屏障，一旦發(fā)生降水，土壤便遭到雨水沖刷，造成水土流失，土地養(yǎng)分流失、肥力下降。而水利工程將由于攜帶泥沙的徑流流入，造成泥沙淤積，使用壽命縮短。根據(jù)影子價(jià)格法，可測(cè)算出懷柔水庫(kù)一級(jí)區(qū)林木保育土壤的價(jià)值總計(jì)為2萬(wàn)4004元/a。
1.1減少土壤損失的價(jià)值據(jù)北京市園林綠化局研究結(jié)果表明，北京市土壤耕作層平均厚度為30cm，每km2山楊林、落葉松林等林地比無(wú)林地平均每年減少土壤流失量335.75t/hm2。林地土壤平均容重為1.1t/m3，則森林可減少土壤流失量相當(dāng)于減少土地廢棄面積0.1017hm2/km2。懷柔水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)水源涵養(yǎng)林面積為3.13km2，森林減少土壤流失保護(hù)土地價(jià)格為5480.50元/hm2，由此得森林減少土地?fù)p失的價(jià)值為1745元/a。
1.2減少土壤肥力損失的價(jià)值據(jù)研究表明，北京市森林地表層土壤有機(jī)質(zhì)含量平均為3%，其中全氮含量為0.19%，全磷含量為0.02%，全鉀含量為0.08%，由森林減少土壤流失量實(shí)測(cè)值335.75t/（hm2•a）可以算出，森林減少土壤有機(jī)質(zhì)、氮、磷、鉀的損失量分別為10.070、0.638、0.067、0.268t/（km2•a）。用等效的化肥價(jià)值作為森林保護(hù)土壤養(yǎng)分的影子價(jià)值，可計(jì)算出森林減少土壤肥力損失的價(jià)值為1萬(wàn)6070元/a。
1.3減少泥沙淤積和滯留的價(jià)值（1）減少泥沙淤積的價(jià)值。同無(wú)林地相比，有林地平均減沙率為80%，減沙量為335.57t/（km2•a）。懷柔水庫(kù)一級(jí)區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林每年減沙總量為1050.33t，相當(dāng)于減少庫(kù)容損失807.92m3。按單位庫(kù)容造價(jià)5.71元/m3計(jì)算，可得減少泥沙淤積的價(jià)值為4613元/a。（2）減少泥沙滯留的價(jià)值。采用挖取泥沙的費(fèi)用作為影子價(jià)格，根據(jù)挖取1t泥沙的市場(chǎng)價(jià)格1.5元計(jì)算，可得出森林減少泥沙滯留的價(jià)值為1576元/a。
2固碳制氧轉(zhuǎn)化太陽(yáng)能的價(jià)值
森林通過(guò)吸收大氣中的CO2，將其固定和儲(chǔ)存，并釋放出O2。本文采用造林成本及煤炭熱值價(jià)格作為影子價(jià)格來(lái)核算出林木固碳制氧價(jià)值。
2.1固碳制氧的價(jià)值據(jù)“十一五”森林資源普查結(jié)果顯示，相比“十五”期間，懷柔水庫(kù)一級(jí)區(qū)內(nèi)立木蓄積增長(zhǎng)量為1萬(wàn)9.99m3，相當(dāng)于每年固定CO21821.81t，提供O21341.33t。折算成造林成本，固定CO2和提供O2的單價(jià)分別為273.3元/t和369.7元/t，可計(jì)算出固碳和提供O2分別為49萬(wàn)7907元/a和49萬(wàn)5890元/a的價(jià)值。
2.2轉(zhuǎn)化太陽(yáng)能的價(jià)值計(jì)算據(jù)測(cè)算，懷柔水庫(kù)一級(jí)區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林主要樹種油松、側(cè)柏、刺槐、柳樹及楊樹的平均熱值為2萬(wàn)kJ/kg，年干物質(zhì)生長(zhǎng)量為118.82t，相當(dāng)于年轉(zhuǎn)化太陽(yáng)能2.38萬(wàn)kJ。用煤炭?jī)r(jià)格作為林木轉(zhuǎn)化太陽(yáng)能的影子價(jià)格，可折算出轉(zhuǎn)化太陽(yáng)能的價(jià)值為1806元/a。
3凈化空氣的價(jià)值
3.1吸收SO2的價(jià)值據(jù)《中國(guó)生物多樣性經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估》中的數(shù)據(jù)，森林對(duì)SO2的吸收能力為：針葉林215.6kg/hm2，闊葉林為88.65kg/hm2；另?yè)?jù)《中國(guó)生物多樣性國(guó)情研究報(bào)告》，我國(guó)每消減100tSO2的治理費(fèi)用為6萬(wàn)元，即SO2的治理成本為0.60元/kg。懷柔水庫(kù)一級(jí)區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林的針葉林面積為201.02hm2、闊葉林地為111.67hm2。采用SO2的治理成本作為林木吸收SO2價(jià)值的影子價(jià)格，可以得出吸收SO2的價(jià)值為4萬(wàn)9280元/a。
3.2吸收氟化物的價(jià)值據(jù)北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院的數(shù)據(jù)，毛白楊、刺槐和加楊等闊葉樹的吸氟能力最高，達(dá)4.65kg/hm2；側(cè)柏、油松等常綠樹的吸氟能力為0.50kg/hm2。懷柔水庫(kù)一級(jí)區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林面積為201.02hm2，其中闊葉林地111.67hm2、針葉林地89.35hm2，采用燃煤爐窯大氣污染物排污收費(fèi)等籌資性標(biāo)準(zhǔn)的平均值0.16元/kg作為影子價(jià)格，可計(jì)算出懷柔水庫(kù)一級(jí)區(qū)內(nèi)林木吸收氟化物的價(jià)值為99元/a。
3.3吸收氮氧化物的價(jià)值據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)定，森林對(duì)氮氧化物吸收量為6.0kg/hm2，采用中國(guó)大氣污染物排污收費(fèi)等籌資性標(biāo)準(zhǔn)的平均值1.34元/kg為林木吸收氮氧化物價(jià)值的影子價(jià)格，可計(jì)算出懷柔水庫(kù)一級(jí)區(qū)內(nèi)吸收氮氧化物的價(jià)值為2514元/a。
3.4滯塵的價(jià)值據(jù)測(cè)定，闊葉林的滯塵能力為10.11t/hm2，針葉林的滯塵能力為33.20t/hm2，采用燃煤爐窯大氣污染物排污收費(fèi)等籌資性標(biāo)準(zhǔn)的平均值0.56元/kg作為林木滯塵價(jià)值的影子價(jià)格，可計(jì)算出懷柔水庫(kù)一級(jí)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林的滯塵價(jià)值為4370元/a。
4景觀游憩價(jià)值
作為京北的標(biāo)志性景觀，懷柔水庫(kù)以優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的景色吸引著成千上萬(wàn)的游客前來(lái)懷柔參觀旅游。這不僅為懷柔區(qū)創(chuàng)造了一個(gè)宜居的生態(tài)環(huán)境，也為懷柔區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的助力。根據(jù)北京市測(cè)算出的全市年平均森林最大游憩收益為2174.50元/hm2，可得出懷柔水庫(kù)一級(jí)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林為懷柔區(qū)帶來(lái)的旅游收益即其景觀游憩價(jià)值為67萬(wàn)9944元/a。
5森林生物多樣性的價(jià)值
生物多樣性的價(jià)值包括直接使用價(jià)值、間接使用價(jià)值、選擇性價(jià)值、饋贈(zèng)價(jià)值及存在價(jià)值等。核算生物多樣性存量及價(jià)值是一項(xiàng)非常復(fù)雜和困難的工作。為此，本文中只核算野生植物資源、野生動(dòng)物資源及水源涵養(yǎng)林的使用價(jià)值。懷柔水庫(kù)區(qū)生態(tài)群落穩(wěn)定，庫(kù)區(qū)山地、灘地、淺水區(qū)及水域等各種地形元素豐富，陸生喬木、灌木和水生植物配置豐富，結(jié)構(gòu)健康合理，為生物多樣性的保護(hù)提供了一個(gè)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。根據(jù)北京市82.9149km2森林生物多樣性價(jià)值核算結(jié)果49.349億元計(jì)算，懷柔水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)312.69hm2林地的生物多樣性價(jià)值為186萬(wàn)1056元，見(jiàn)表3。
6結(jié)論與建議
懷柔水庫(kù)一級(jí)區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林具有多方面的價(jià)值，本文根據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)，對(duì)其部分主要價(jià)值做一測(cè)算。水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境及生物群落相對(duì)穩(wěn)定，上述生態(tài)價(jià)值也是大體穩(wěn)定的。因此，對(duì)上述各項(xiàng)的價(jià)值量進(jìn)行貼現(xiàn)，求出現(xiàn)值。取貼現(xiàn)率r=10%，根據(jù)公式：現(xiàn)值P=11V（V為年產(chǎn)出量），可以得出懷柔水庫(kù)一級(jí)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林總價(jià)值為1億1583萬(wàn)元。其中環(huán)境價(jià)值為0.84億元，占總價(jià)值的73%。各價(jià)值依大小順序依次為：涵養(yǎng)水源、生物多樣性、固碳制和轉(zhuǎn)化太陽(yáng)能、景觀游憩、凈化環(huán)境、保育土壤。由此可見(jiàn)森林環(huán)境價(jià)值在其諸多生態(tài)價(jià)值中的重要性及水源涵養(yǎng)林生態(tài)價(jià)值的構(gòu)成特點(diǎn)。
根據(jù)商品的價(jià)值原則，森林生態(tài)效益合理的補(bǔ)償額應(yīng)該是其生態(tài)效益的評(píng)估值。從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)中央森林生態(tài)效益現(xiàn)行補(bǔ)償基金是75元/hm2，北京市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是230元/hm2，與表3中測(cè)算出的生態(tài)效益評(píng)價(jià)值年產(chǎn)出平均價(jià)值2萬(wàn)3877元/hm2相比，顯然過(guò)低。每年懷柔水庫(kù)在水源涵養(yǎng)林的保護(hù)和管理工作中都投入大量資金和精力，但是從科學(xué)的角度來(lái)看，管護(hù)資金還是不足。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在可行的范圍內(nèi)對(duì)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高，為更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境夯實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著懷柔水庫(kù)水環(huán)境保護(hù)力度的不斷加大，懷柔水庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了極大的提升。庫(kù)區(qū)植被茂密，野生動(dòng)植物資源不斷豐富。對(duì)水質(zhì)及生態(tài)環(huán)境極為敏感的白天鵝等野生禽鳥種類和數(shù)量逐年增加，由剛開(kāi)始只有百十只增加到現(xiàn)在的1800多只。懷柔水庫(kù)林區(qū)于2004年被納入國(guó)家重點(diǎn)公益林。作為生態(tài)和社會(huì)功能極為重要的懷柔水庫(kù)，森林生態(tài)效益補(bǔ)償額應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高，補(bǔ)償范圍也應(yīng)逐步擴(kuò)大。
作者：胡曉斌陳芳孝單位：北京市南水北調(diào)大寧管理處北京市京密管理引水管理處