零散稅收協(xié)助工作方案范文

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一、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

協(xié)稅工作在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。區(qū)稅務(wù)部門是零散稅收行政執(zhí)法主體，各街、鄉(xiāng)協(xié)助區(qū)稅務(wù)部門做好轄區(qū)范圍內(nèi)的征收管理工作，財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

區(qū)地稅局成立由局長和分管局長任組長、副組長的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組下開展工作;由相關(guān)工作人員組成工作專班，負(fù)責(zé)對街、鄉(xiāng)協(xié)稅人員進(jìn)行崗前、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)以及零散稅收有關(guān)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo);履行協(xié)稅范圍稅收的定稅、公示、抽樣檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查等職責(zé);負(fù)責(zé)對納稅人違法行為的定性、處罰以及法定職權(quán)工作。

各街、鄉(xiāng)具體組織本街、鄉(xiāng)協(xié)稅護(hù)稅工作，成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的協(xié)稅領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)“協(xié)稅管理辦公室”，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的日常協(xié)稅工作。

二、協(xié)稅經(jīng)費(fèi)保障

根據(jù)地稅發(fā)〔〕112號文件精神，開展地方零散稅收協(xié)稅護(hù)稅工作經(jīng)費(fèi)的來源主要有三個(gè)方面：一是市地稅局補(bǔ)助。市地稅局將根據(jù)各區(qū)局的工作量，每年撥付一定經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助;二是區(qū)級支付。區(qū)地稅局將每年區(qū)政府獎勵(lì)經(jīng)費(fèi)，拿出10%作為協(xié)稅護(hù)稅專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于街、鄉(xiāng)協(xié)稅護(hù)稅管理工作考核獎勵(lì)和彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)不足;三是區(qū)財(cái)政局每年對該項(xiàng)工作根據(jù)協(xié)稅量給予適當(dāng)補(bǔ)助。

三、協(xié)稅護(hù)稅管理的范圍和工作職責(zé)

(一)協(xié)稅護(hù)稅管理的范圍。

1、個(gè)體經(jīng)營戶。

2、各類市場稅收(含以個(gè)體經(jīng)營為主的各類小商品市場、生產(chǎn)資料市場、建材市場、農(nóng)貿(mào)市場等，具體由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)確定)。

3、私人房屋出租經(jīng)營戶。

4、經(jīng)協(xié)稅護(hù)稅組織、人員查出的企業(yè)類漏征漏管戶(含房屋出租經(jīng)營戶)，在納入正常戶管前查補(bǔ)的地方稅收。

5、其他無證從事臨時(shí)經(jīng)營的納稅人(主要包括個(gè)人從事培訓(xùn)教學(xué)、承接裝飾工程、貨運(yùn)車輛運(yùn)輸?shù)?，具體由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)確定)。

(二)協(xié)稅護(hù)稅組織和人員的職責(zé)。

1、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)開展稅法宣傳工作。

2、納稅人應(yīng)納稅款的催報(bào)催繳。

3、協(xié)助主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定納稅人的納稅定額(包括納稅定額的核定和調(diào)整)。

4、漏征漏管戶的清查。

5、停業(yè)戶的管理。

6、非正常納稅人的認(rèn)定管理。

7、注銷戶的跟蹤管理。

8、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)對納稅人的行政處罰、稅收保全、稅收強(qiáng)制執(zhí)行等措施。

四、協(xié)稅護(hù)稅人員管理

1、各街、鄉(xiāng)在選聘協(xié)稅人員時(shí)，應(yīng)挑選政治素質(zhì)好、文化水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、有責(zé)任心的人員從事協(xié)稅工作，并對協(xié)稅人員進(jìn)行法制、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育，提高協(xié)稅隊(duì)伍的素質(zhì)。

2、區(qū)地稅局應(yīng)根據(jù)街、鄉(xiāng)情況，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對協(xié)稅人員在稅收法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)，嚴(yán)格遵循培訓(xùn)合格上崗、持證上崗的規(guī)定，保證協(xié)稅工作的正常開展。

3、各街、鄉(xiāng)應(yīng)制定《協(xié)稅人員管理辦法》，根據(jù)《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)對協(xié)稅人員實(shí)施管理，并保持人員相對穩(wěn)定。

4、各街、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)對協(xié)稅人員的工作進(jìn)行考核，根據(jù)業(yè)績給予相應(yīng)的報(bào)酬和獎懲。區(qū)地稅局對協(xié)稅人員的表現(xiàn)和工作情況可以提出評議意見。各街、鄉(xiāng)制定具體的管理考核辦法，并報(bào)區(qū)政府財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

五、工作要求

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)管。各有關(guān)單位要加強(qiáng)與區(qū)地稅局的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法互通信息制度，充分發(fā)揮其作用，共同完成零散稅收協(xié)助管理工作。區(qū)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)對街(鄉(xiāng))、社區(qū)(村)協(xié)稅護(hù)稅管理工作的輔導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止擅自擴(kuò)大協(xié)稅護(hù)稅管理范圍，增加街(鄉(xiāng))、社區(qū)(村)收入分成基數(shù)的錯(cuò)誤做法。

2、制定工作聯(lián)系制度。各街、鄉(xiāng)要進(jìn)一步完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，確保人員到位，經(jīng)費(fèi)到位。每月定期召開協(xié)稅護(hù)稅工作例會，廣泛聽取意見。

3、明確工作職責(zé)。由區(qū)地稅局和街、鄉(xiāng)簽訂《協(xié)稅協(xié)議書》。協(xié)議書由區(qū)地稅局統(tǒng)一制作，重點(diǎn)明確協(xié)稅范圍等內(nèi)容。協(xié)議書一式三份，區(qū)地稅局、街鄉(xiāng)、區(qū)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各執(zhí)一份。

4、強(qiáng)化責(zé)任追究。在推廣過程中，要加強(qiáng)協(xié)稅代征人員的教育、培訓(xùn)、管理工作，切實(shí)做好協(xié)稅代征工作中稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的防范，以嚴(yán)密的制度、嚴(yán)格的管理和有效的監(jiān)督，杜絕協(xié)稅代征管理人員“收稅不給票”、“打白條”等違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)納稅人的權(quán)益。對違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格追責(zé)，絕不手軟。