促進土地整治工作方案范文

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一、項目概況

項目位于東部，涉及2個村。項目區東起大堤,南至,西以河下100米為界,北至縣良種場。項目建設面積15700畝，其中農地整理14297畝，村莊整理1403畝;總投資2854.56萬元，其中中央和省級投資2140.92萬元，地方配套713.64萬元。整治后項目區新增建設用地指標1327畝，新增耕地269畝，新增耕地率1.88%。

二、建設內容

（一）平整土地，歸并整理零碎地塊，促進分散農田向規模經營轉變。

（二）建設橋、涵、閘、排灌泵站等農田水利配套工程，改善農田水利基礎設施和排灌條件。

（三）建設田間道路和農田林網，提高道路通達度和便捷度。

（四）開展村莊規劃遷并和土地復墾，對農村基礎設施進行更新建設，改善農民生產生活條件。

三、建設工期

項目實施期限為2012年1月至2012年12月，總工期12個月。根據項目總體規劃，分15個標段組織建設。2012年1月至6月，開展前期工作，2012年7月上旬土地平整工程開工;2012年12月底,項目完工。

四、組織實施

成立繁昌縣平鋪鎮整體推進農村土地整治示范項目建設領導組（名單附后），負責項目建設的指導、協調和督查工作。建立并落實項目法人、公告、招投標、工程監理、合同管理制度，加強項目管理，規范項目實施。平鋪鎮政府要成立相應的組織機構，完善工作機制，確保工程順利實施。

（一）項目法人制。縣國土局為項目實施主管單位，縣土地整理開發復墾中心為項目法人,項目法人委托平鋪鎮政府為項目實施主體，具體負責項目實施的組織管理，對項目建設的工程質量、工程進度、資金管理和安全生產負責。

（二）項目公告制。通過印發告知書、在項目區設立永久性標牌、在縣國土局網站公告等多種途徑，將項目批準機關、項目區范圍、建設內容、建設工期、實施單位、監理單位、設計單位、項目投資、各項管理制度、整理前后土地權屬等情況進行告知。

（三）招投標制。嚴格落實工程招投標制度，按照公開、公平、公正的原則進行公開招投標，充分運用市場機制擇優選擇施工單位。招標工作由平鋪鎮政府負責組織，縣國土局派員參加，縣紀委、監察局全程監督。

（四）工程監理制。通過公開招標方式選擇具備相應資質的監理單位，監理單位根據《工程建設合同》及《工程建設監理合同》，對工程建設內容、施工進度、工程質量等進行全程監理。

（五）合同管理制。按照合同法有關規定，由平鋪鎮政府與項目設計單位、施工單位、監理單位簽訂設計、施工和監理合同，明確相關各方權責。合同由專人管理，簽發工程建設合同和設備購置合同必須由項目法人簽章。合同糾紛按《合同法》規定程序進行。

五、土地權屬調整

（一）土地權屬調查。項目實施前，由平鋪鎮政府做好項目區土地權屬調查登記工作，核實土地權屬性質及各權屬主體使用土地的數量、質量、分布、用途，查清各土地使用者的權屬狀況，為土地整治完成后進行土地再分配提供依據。

（二）土地權屬調整。

1、根據土地權屬調查的各土地經營者耕地面積，按照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》規定，經村民會議或村民代表會議同意，在保證土地經營者合法權益的基礎上，以方便耕種和等價交換為原則，結合整治田塊重新落實土地承包經營權。

2、因田間道路、灌排水設施及其它公益事業等建設占用土地減少的面積，由村委會在本村內按參加整理分配土地面積的比例平均分攤。

3、新增耕地除用于補償土地整治項目占用耕地面積外，剩余由村民代表大會討論并形成一致意見，分配到各農戶，或者由村、組統一發包，發包收入歸集體所有，用于村、組公益事業。對涉及建設用地的，由縣國土部門核發集體土地建設用地使用證。

4、項目整理區域涉及墳墓需遷移的，由所在地村委會或村民小組負責，原墳地整理出來的土地歸集體所有，統一發包，集體收益。

5、項目實施過程中發生土地權屬糾紛，由鎮政府、村委會依法進行調解，調解不成的依法進行仲裁。

六、項目建設管理

（一）加強質量管理。工程施工嚴格執行批準的項目規劃設計和投資預算文件，嚴格履行項目工程施工合同確定的工程建設標準，嚴格服從項目監理單位意見，嚴格控制工程布局、建設標準變更。工程施工單位要詳細做好工程施工質量自檢記錄，編制工程質量報表，定期提交技術指導組和監理單位審查。技術指導組有權對全部工程的所有部位及其任何一項工藝、材料和工程設備進行檢查和檢驗，施工方必須配合。對不符合質量標準和未進行質量檢查的工程和設備，發包方有權拒付該工程和設備的費用，對因質量不合格返工的工程，其返工費用由承包方承擔。凡工程質量達到優良者，對承包方給予合同價0.5％獎勵。為保證項目按規定期限完成，施工單位必須制定切實可行的施工計劃。

（二）加強資金管理。根據上級主管部門關于土地整治示范項目資金管理的有關規定，項目資金由縣財政實行專款專帳專用、專項核算，不得截留、挪用或擠占。明確項目資金的開支范圍，規范項目資金撥付程序，完善內部稽查制度，強化對項目工程施工的財務管理。嚴格按照工程施工進度支付工程款，嚴禁預支和超支，每筆款項都必須有工程結算清單附件及施工單位法人代表、監理人員、現場管理人員和項目法人（或經項目法人授權的項目鎮分管領導）簽字，并經財政部門審核簽字后方可支付，財政部門要及時支付款項并做好資金審計迎檢工作。

（三）嚴格驗收程序。項目竣工后，依據確定的項目計劃與預算、施工圖設計以及有關規定要求，編制好竣工驗收材料。縣國土局根據項目施工單位提出的項目竣工驗收申請，會同縣農業、水利、財政、環保、林業、交通等部門，組織開展驗收自查；縣級自查合格后，上報市級初驗和省級竣工驗收。

（四）規范檔案管理。項目完工后2個月內，將項目所有資料統一移交縣國土局檔案室，縣土地整理開發復墾中心負責對項目建檔情況進行檢查。項目所有建檔資料均要錄入光盤，建立電子文檔，實行計算機管理，由縣土地整理開發復墾中心確定專人負責。

（五）加強后期管護。項目完工后，縣國土局協助平鋪鎮政府對項目區土地權屬變化地塊的權利人辦理土地權屬登記或注銷手續。項目竣工驗收后1個月內，縣土地整理開發復墾中心委托平鋪鎮政府組織和引導項目區有關村、組，按照“誰使用，誰管護”的原則，制定項目后續運營與管護方案，明確后續管護資金籌措渠道。項目竣工驗收交付使用后，縣土地整理開發復墾中心與相關權屬單位簽訂《管護協議書》，明確管護責任；相關權屬單位要及時落實后續管理措施，確保項目后續管理落到實處。