城鎮(zhèn)改革發(fā)展的方案范文

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一、總體思路

圍繞區(qū)委、區(qū)政府“綠色生態(tài)、富民強(qiáng)區(qū)、和諧宜居”的中心城區(qū)發(fā)展思路，緊緊抓住北部新區(qū)開發(fā)的重大歷史機(jī)遇，以小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役為主線，以打造“創(chuàng)業(yè)新區(qū)、宜居新區(qū)”為主題，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，積極運(yùn)作，真抓實(shí)干，加快完善各類規(guī)劃，加快推動(dòng)一批項(xiàng)目落地投建，努力將打造成實(shí)力強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)的城市新區(qū)。

二、主要目標(biāo)

按照“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的要求，因地制宜，分步實(shí)施，注重實(shí)效，突出特色，逐步將鎮(zhèn)建成布局合理、特色明顯、設(shè)施配套、生態(tài)優(yōu)美的新型宜居城鎮(zhèn)。

全面實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅高于本區(qū)的平均增長(zhǎng)幅度，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上，力爭(zhēng)名列本區(qū)前茅。

全面完成總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，啟動(dòng)重點(diǎn)地段和節(jié)點(diǎn)地區(qū)的編制設(shè)計(jì)方案，完善規(guī)劃展示廳建設(shè)。

全面實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)方式，確保全年實(shí)施項(xiàng)目15個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資2億元，力爭(zhēng)突破3億元。

全面推進(jìn)基層設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，大幅提升道路硬化率、供水普及率、燃?xì)馄占奥省⒕G化覆蓋率、三舊改造率和土地復(fù)墾率。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1、逐步完善發(fā)展規(guī)劃。在基本完成總規(guī)的修編審批，完成道路、給水、排水、綠地系統(tǒng)景觀風(fēng)貌等主要專項(xiàng)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，配合市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進(jìn)一步調(diào)整完善控制性詳規(guī)，明確各地塊的產(chǎn)業(yè)定位和功能布局，認(rèn)真做好規(guī)劃修編、設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)作、管理實(shí)施等前期工作。啟動(dòng)示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)完成園林綠化、污水垃圾處理2個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，2012年要爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)新街、半路洋新村建設(shè)，加快制定和完善新村規(guī)劃。實(shí)施高山村搬遷工程，推進(jìn)嶺頭新村二期安置房建設(shè)。

2、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)一批符合市、區(qū)兩級(jí)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，并具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。擬安排小城鎮(zhèn)戰(zhàn)役重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，其中續(xù)建6個(gè)，前期3個(gè)，新建6個(gè)。重點(diǎn)做好投資18億元的海西中國供銷物流產(chǎn)業(yè)園、投資5000萬元的華盛食品三期等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日落地，努力實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開工建設(shè)。重點(diǎn)要做好投資1.3億元的金鑫環(huán)保科技、投資8000萬元的凱撒啤酒文化休閑旅游中心、投資7000萬元的明友紙業(yè)等項(xiàng)目服務(wù)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)建成達(dá)產(chǎn)。

3、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力完善城市水、電、路、燈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好污水、垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目，年底前要全部完成建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積達(dá)14平方米以上，供水普及率達(dá)到85%以上，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到85%以上。要啟動(dòng)1個(gè)以上“三舊”改造示范項(xiàng)目，逐步完成危舊公建房、危舊民房以及其他危舊建筑物的拆除改造。年內(nèi)要將自來水廠日供水規(guī)模由800噸擴(kuò)建到1500噸，并做好5000噸擴(kuò)建項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)和申報(bào)工作。配合電力部門規(guī)劃設(shè)計(jì)110千伏變電站，爭(zhēng)取盡快動(dòng)工建設(shè)。計(jì)劃投資700萬元完成鎮(zhèn)轄自然村道路硬化及拓寬及修復(fù)等項(xiàng)目。

4、大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，打造“新穎、專業(yè)、特色、精品”的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。建設(shè)高效園區(qū)，重點(diǎn)抓好萬畝竹林豐產(chǎn)示范基地、千畝煙葉種植基地、千畝黃精種植示范基地、千畝花卉苗木種植基地、千畝蔬菜示范基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合都市休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，試點(diǎn)開發(fā)種植櫻桃、薰衣草及珍貴樹種示范片，打造400畝提子（四季）生態(tài)觀光園區(qū)，建設(shè)集生態(tài)觀光、旅游、餐飲、娛樂于一體的市郊新型農(nóng)村。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，因地制宜開展農(nóng)村面源污染治理，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)95%，村莊生活污水處理率70%以上，村莊生活垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%、無害化處理率90%以上，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。依托三農(nóng)服務(wù)中心成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，已流轉(zhuǎn)土地3000畝左右。積極開展農(nóng)村災(zāi)毀土地整治項(xiàng)目，拆除舊房屋150戶，完成土地復(fù)墾76畝。

5、統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全面加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)教育體系，新建一所公辦幼兒園，規(guī)劃設(shè)置12個(gè)教學(xué)班，占地4860平方米，年內(nèi)計(jì)劃投資400萬元，要完成土地收儲(chǔ)、項(xiàng)目選址、動(dòng)工建設(shè)、主體工程施工，力爭(zhēng)明年投入使用。新建村級(jí)幼兒園1～2個(gè)，便于幼兒就近接受學(xué)前教育。積極推進(jìn)市中小學(xué)生校外實(shí)踐基地項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目投資6480萬元，占地約210畝。啟動(dòng)公園、廣場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)公園綠化、街頭綠化、庭院綠化，確保人均公園綠地面積達(dá)6平方米以上。

四、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。健全和完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各級(jí)干部一起抓的工作機(jī)制。成立鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)戰(zhàn)役工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由錢鋒同志擔(dān)任組長(zhǎng)，鄭勇鵬同志擔(dān)任第一副組長(zhǎng)，姜祖斌同志擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)轄所站、各村、上游社區(qū)負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，每個(gè)項(xiàng)目都有一名班子成員掛包，一個(gè)團(tuán)隊(duì)配合，一名工作人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，辦公室主任由姜祖斌同志兼任。

2、改善作風(fēng)。與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，在全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中繼續(xù)開展以“六必訪、五必行”為載體的“知民情、解民憂、暖民心”主題實(shí)踐活動(dòng)，以及鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)“六個(gè)一”活動(dòng)。加大領(lǐng)導(dǎo)力量，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部群眾深入農(nóng)戶，走訪慰問，關(guān)心幫忙。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)黨群干群互信度，進(jìn)而做好思想工作，求得群眾的理解，取得群眾的信任，使征拆工作有序推進(jìn)。

3、宣傳發(fā)動(dòng)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)正面宣傳教育，把全鎮(zhèn)干部、群眾的思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略決策上來，統(tǒng)一到建設(shè)經(jīng)濟(jì)新區(qū)、和諧新區(qū)、創(chuàng)業(yè)新區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)上來，正確處理好建設(shè)、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，著力營(yíng)造群眾關(guān)心、理解、支持的征遷氛圍，為和諧征遷工作創(chuàng)造良好工作環(huán)境，正確處理好局部利益與全局利益的關(guān)系。建立引資鼓勵(lì)制度，動(dòng)員全鎮(zhèn)干群，支持項(xiàng)目建設(shè)，參與項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，使全鎮(zhèn)黨員干部對(duì)加快發(fā)展，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識(shí)有一個(gè)新的跨越和提高。

4、督查檢查。為確保小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的有效開展，鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)戰(zhàn)役工作指揮小組將按照該實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)戰(zhàn)役實(shí)施情況督促檢查。加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)，把政治素質(zhì)好、政策水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富、公道正派、作風(fēng)過硬、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部選配到督查崗位上來。加強(qiáng)督查工作制度建設(shè)，建立一月一通報(bào)、一季一點(diǎn)評(píng)、半年一考評(píng)、年終考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期按完成投資情況通報(bào)工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步完善工作例會(huì)、督察督辦、信息報(bào)送等工作體系。