城鎮建設規劃范文

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第1篇

隨著南寧城市東拓，鄉鎮產業化、工業化、城鎮化進程不斷加深，特別是三塘作為南寧市東北部重要功能片區，大規模開發建設、二三產業迅速發展，必將促使三塘鎮經濟結構有較大改變，農業比重減少，而非農業職能、服務職能將大為增強。三塘鎮區將起到更大的規模聚集效應，帶動整個鎮域鎮村的社會經濟發展。結合鎮村的地位作用以及鎮域范圍內的相對獨立片區，規劃鎮域鎮村體系按“中心鎮區———新型農村組團或獨立片區組團———農村居民點”三個層次結構布局。（圖2）鎮區規劃發展布局根據城鎮建設用地分類及道路結構形成了“一軸五心，多帶六片”的功能結構。（1）“一軸”：規劃以昆侖大道為發展軸的總體結構不變，鎮區沿昆侖大道向兩側展開，城鎮各級中心主要沿昆侖大道兩側分布。（2）“五心”：三塘主中心、北部片區副中心、九曲灣新城副中心、南部片區副中心及四塘小區副中心。（3）“多帶”：為保護生態環境與山水格局，沿水系、主要山體、縱向快速路形成多條生態隔離帶。（4）“六片”：規劃建設用地可劃分為六個主要片區。分別是倉儲物流片區、工業綜合片區、鎮北生態居住片區、鎮南綜合居住片區、九曲灣片區、四塘片區。

產業發展

未來三塘的發展主要集中在現代農業、都市工業、商貿物流、休閑旅游等產業的發展上。應該根據三塘的區域比較優勢，與南寧市產業發展規劃相協調，錯位發展，找到經濟快速發展的新途徑。三塘有多種特色農業資源，但目前只局限于農產品的直接銷售和粗加工，未能獲取更多的經濟效益和促進加工業的相應發展。因此，要在現有的基礎上，加強三塘鎮特色產業的發展，同時發展相關的第二產業和第三產業，多種經營并重，發展農產品的深加工業，發展綠色產品，以此提高農產品的附加值和促進三塘鎮工業的持續發展。在面臨著城市相同區位區域同構競爭的威脅下，對商貿區功能定位的準確與否直接關系到三塘商貿物流產業的發展。未來的三塘只有抓住先機、創新特色、做好環境，并在功能定位上與周邊片區錯位，才能立穩腳跟，求得發展。三塘優越的區位條件已經吸引了大型區域商貿物流項目選址落戶，有助形成南寧郊區購物中心和綜合休閑游憩區，服務南寧、周邊市縣以及參加中國-東盟博覽會的商務旅游人群。旅游業的發展與開發，涉及交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、通信等眾多行業，故能直接帶動第三產業的發展，并進而對第一產業和第二產業產生拉動作用。三塘鎮可以發揮區位、交通、生態環境等比較優勢，發展商貿流通業和休閑旅游作為第三產業發展的重點，同時為第一、二產業的快速發展拓展市場空間。三塘位于南寧東北門戶，而南寧北部生態環境最為敏感，同時由于這一區域處于南寧市的上風上水區域，生態環境保護要求較高，因此三塘未來的產業發展，應該突出“生態、環保”的綠色理念，對現有的產業結構加以調整。產業結構調整包括三大產業結構調整和產業內部結構調整。未來三塘產業發展將主要以“一產為基礎、二產為支撐、三產為龍頭”。要強化農業基礎地位，強化工業在國民經濟中的主導地位，加快發展第三產業。三大產業比例結構中，減少第一產業的比重，鞏固第二產業，大力提高第三產業。通過產業結構的調整，實現社會資源的最優分配，提高效率。三塘產業內部結構的調整，重點是調整工業結構，大力發展汽車及零配件產業、新型建筑材料、電子信息、印刷包裝等高技術高附加型的、無污染或低污染的都市型工業。在發展產業的同時，應加大對企業“三廢”排放的嚴格控制和治理，保證達標排放。三塘鎮產業發展時，應注重各產業之間的互補、合作與相互作用的關系。通過產業結構的戰略調整，形成合理的產業分工體系，實現區域內產業的優勢互補，實現區域產業的協同發展，從而達到優化區域產業結構、提升產業能級、增強區域產業競爭力的目的。這些產業間既是獨立的經濟支撐點，又互相依存、互相促進，成為聯動和聚集發展的整體。

民生建設

公共服務設施建設：規范辦學管理機制，進一步完善九年制義務教育網絡，鞏固“掃盲”成果。提高“雙語”教育，提高勞動者從業素質，構建多種形式的教育體系。在鞏固提高普及九年義務教育水平的基礎上，推進義務教育均衡發展，做好中小學校布局調整，推進集中辦學，實施中小學校舍安全工程，推進新區學校標準化建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等各項資源，重點推進九曲灣中學擴建及三塘公辦幼兒園等項目建設。積極構建新型醫療衛生服務體系，大力鼓勵社會資源參與發展衛生事業，加強鄉鎮衛生院和村級衛生室建設，確保每村有1所衛生室，健全鎮、村醫療衛生服務網絡。加快推進醫療衛生體制改革，做好城鎮職工和居民基本醫療保險、新型農村合作醫療、城鄉醫療救助制度的政策銜接，健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系，有效解決群眾看病難問題。認真貫徹落實“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技指導方針，以提高傳統優勢產業科技水平和逐步應用高新技術培育開發利用特色資源為重點，以重大科技項目建設為抓手，以完善科技服務體系建設和加強科學技術普及為支撐，全面實施“科教興鎮”戰略，完善科技創新體系，加快推進科技進步與創新。加強文化基礎設施建設，進一步完善城鄉文化設施配套，重點建設鎮區文化體育活動中心，逐步形成鎮區有文化廣播站、圖書室，行政村有文化活動室或農村書屋的文化網絡，為城鄉居民廣泛參與文化活動搭建平臺。完善計劃生育利益導向政策，完成村級計生服務室標準化建設，逐步建立規范化、標準化的鎮區計劃生育技術服務體系，提高計劃生育裝備服務水平和質量，繼續穩定低生育水平。逐步普及村級人口計生信息建設，大力普及優生優育知識，開展優生咨詢與優質服務，保障育齡群眾的生殖健康，提高出生人口素質。繼續開展“關愛女孩”行動，抓好出生人口性別比偏高問題的綜合治理。

項目建設

鑒于三塘的產業基礎和現狀，本次規劃確定三塘的主導產業為現代農業、休閑產業、商貿物流、都市工業和商務辦公，其中重點發展那些區域內市場、資源和要素較好的產業。依托三塘鎮作為廣西重點鎮的總體經濟優勢，發展優勢農業，強化福祿無公害蔬菜基地、同仁超級稻示范基地；鞏固三塘山地雞、羅非魚等品牌；做大路東花卉苗木基地，形成花卉產業帶；引入龍頭企業，積極鼓勵“公司+基地+協會+農戶”發展模式，發展連片種植和農產品深加工，帶動農業生產向規模化和產業化發展，走現代農業之路。依托三塘鎮毗鄰南寧中心城區的優勢區位，鎮域資源豐富，繼續鞏固嘉和城溫泉、九曲灣溫泉、高爾夫球場、鄉村大世界、鳳凰谷等休閑旅游項目，深入挖掘特色休閑資源，打造“三塘-九曲灣-天堂嶺”休閑游憩帶，使休閑產業成為提升三塘綜合競爭力的重要標志和城鎮名片。按照興寧區“三區一帶”的總體部署，沿昆侖大道經濟帶形成新興商圈，新建一批綜合批零市場，專業市場、商業網點和連鎖店，完善商貿服務業體系；推進金橋物流園、利華遠東物流園、盛大農產品加工中心、玉柴物流、川桂物流基地、青島海爾物流園、新疆廣匯汽車城的建設，從而帶動全鎮的經濟發展。都市工業主要布局在三塘工業集中區，按照“工業園區化、園區城鎮化”的思路，做強工業集中區，近期以電子信息、印刷包裝等產業起步，集聚相關產業和配套產業，拉長產業鏈形成產業集群。重點發展電子信息等科技含量高、無污染的都市型工業。堅持無污染、環保、循環利用，實行清潔生產；逐步淘汰磚廠、水泥廠等污染企業。結合物流園、工業集中區的建設，沿南部次要發展軸發展總部經濟，并充分利用優良自然環境與休閑旅游功能，設置高檔商務辦公區，與物流、工業的發展形成良性互動，互相促進。

保障措施

第2篇

關鍵詞：城鎮建設規劃；發展構想；城市化建設；生態環境

中圖分類號：F292 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）24-0007-02

近年來，隨著社會經濟的快速發展和城市化建設進程的不斷加快，城市的急劇膨脹造成自然資源的嚴重消耗與浪費，加之當前人均耕地面積不斷減少，土地資源不斷遭到破壞，給賴以生存的生態環境造成了非常嚴重的影響，可謂危機四伏。因此，在當前的形勢下，加強對城鎮建設規劃問題的研究，具有非常重大的現實意義。

1 城鎮建設規劃中的主要問題分析

社會經濟的快速發展和城市化建設進程的不斷加快，雖然城鎮建設規劃水平有了很大程度的提高，但實踐中依然存在著一些問題，總結之，主要表現在以下三個

方面：

第一，城鎮建設規劃方案對城鎮建設的現實指導意義非常差，建設規劃方案難以有效落實。在這樣的條件下，城鎮建筑結構布局非常不合理，因建設規劃滯后而導致其嚴重缺乏規范性，甚至部分城鎮建設規劃過程中因資金、資源短缺等原因，而導致城鎮建設規劃極不合理。實踐中我們可以看到，部分部門單位、群眾對當前的城鎮建設規劃缺乏正確的認識，加之資金不足、利益的驅動，導致城鎮建設規劃過程中參與人員過多，增加了財政支出，也對地方的經濟發展造成了嚴重的影響。

第二，上級管理部門對地方城鎮建設規劃缺乏有效的管理或者管理力度有待進一步加大。實踐中我們可以看到，不僅上級管理部門對地方城鎮建設規劃缺乏有效的管理，甚至部分城鎮建設規劃負責人還兼任著另外一些職務，因此導致建設規劃監督不利，同時也嚴重制約了當前我國城鎮建設規劃工作的順利進行。比如，很多的大型工業企業在城鎮落戶時，在辦理土地征用手續過程中均受到了城鎮管理部門程序的制約，然后到規劃建設管理部門進行補辦手續，因此導致城鎮建設規劃無序化，難以實現城鎮建設規劃預期目標。

第三，城鎮建設規劃自身的檔次有待進一步提高。實踐中，由于受資金和各項資源的影響，導致當前城鎮建設規劃檔次非常的低，很多城鎮公共基礎建設嚴重滯后，比如城鎮道路建設規劃等。有新房無道路、有路無排水設施的現象非常的普遍，因此導致城鎮建設規劃檔次非常的低，而且相關綠化設施不配套，導致城鎮居民實際生活質量明顯下降。

2 加強城鎮建設規劃的有效策略

基于以上對當前城鎮建設規劃中存在的主要問題及原因分析，筆者認為可從以下三個方面著手應對：

第一，建立健全城鎮建設規劃編制體系。通過建立健全該體系，可以對城鎮規劃建設實施科學的安排與布局，并以此為指導，對當前的城鎮化建設過程中的各項產業、基礎設施建設進行合理的優化與配置。同時，應對選擇較好的交通條件的地區發展區域經濟，尤其要選擇那些地理環境相對比較優越的區域來發展城鎮；對于交通條件比較差、前景比較渺茫的區域，如果沒有補救的方法，則建議放棄對其投資規劃。

第二，不斷加大對城鎮建設規劃的投資力度。實踐中，可以通過加大對城鎮建設規劃的投資力度，引進高素質規劃人才，將城鎮建設規劃作為一項長遠的戰略性工作對待，以確保城鎮建設規劃工作能夠有效地落實到實處。同時，還要定期地對規劃人員加強培訓和教育，提高他們的規劃管理水平。在此基礎上，可以建立一套科學完善的城鎮建設規劃評審機制，加大對各種違反程序行為的處罰力度。同時，加強戶籍管理內容改革，不斷擴大當前城鎮居民的實際規模，并在此基礎上解決好進城務工人員的保險、養老、醫療以及失業問題。

第三，通過不斷完善當前的城鎮建設規劃系統，全面提高規劃水平。從本質上來講，城鎮就是城鄉結合點，同時也是某一區域范圍的中心所在，因此應當合理地確定城鎮規劃建設規模、職能，對城鎮建筑結構布局進行優化，對城鎮規劃建設進一步完善。通過完善城鎮建設規劃系統，將理論、實踐有機地結合在一起，制定一套科學有效的城鎮建設規劃管理規范，以提高規劃水平。

3 城鎮建設規劃發展構想

從實踐來看，城市規模的不斷擴大導致生態環境日益惡化，生態系統嚴重失衡，因此為保證人類社會的可持續發展，應當在城市建設規劃過程中，探尋城市與生態環境之間的協調發展，實施生態化城鎮建設規劃。

第一，加強城鎮與生態環境之間的協調配合。社會經濟的快速發展與城市化建設進程的不斷加快，導致城市病的不斷加劇，這是人與自然抗衡的結果，當其超越生態環境自身的容量與承載能力時，便造成了上述結果。基于此，城鎮建設規劃過程中，應當從城鎮與生態環境和諧相處的角度出發，體現和諧觀。生態城鎮建設規劃過程中，還要將城鎮布局與生態環境有機地結合在一起。比如將樹木、海洋等引入到城鎮建設規劃中來，努力創造一個貼近自然、宜人居住的生態環境。

第二，提高城鎮規模與生態環境容量之間的集聚度。在分析以往發展水平的基礎之上，對某一時期可能出現的的規模以及城鎮人口的變動情況要詳細地了解和全面地掌握。在對影響城鎮生產與發展因素分析的基礎上，對某一時期的合理的發展僅預測，同時還要意識到城鎮人口變化受諸多方面的因素影響。城鎮建設規劃應當與該地區的環境容量相適應，而城鎮的環境容量取決于各種自然條件因素，因此應當從自然要素的角度對城鎮的可承載能力進行研究。

第三，要不斷加大城鎮園林綠化的建設規劃力度。在當前國內城鎮建設規劃過程中，綠地規劃是其中最為薄弱的一個環節，通常都是在總體規劃基礎上利用邊角或者破碎帶，實施見縫插綠作業，即在原始規劃圖上完成實現人均綠地面積與當前的城市綠化覆蓋率等硬性指標。從城鎮生態建設規劃的角度而言，應當對不同的城鎮綠化布局進行定量研究，以確保城鎮綠化建設規劃與生態系統之間的平衡性。

4 結語

城鎮建設規劃是一項非常復雜的工作，關系著城鎮國民經濟的發展與人們的生產生活，因此應當加強重視，以保證該項工作的順利實施。

參考文獻

[1] 卓瑪措.關于城鎮規劃建設相關問題分析[J].中國科技博覽，2010，（10）.

[2] 王斌.淺談我國城鎮規劃建設管理[J].中國科技博覽，2010，（23）.

[3] 項建瑞.縣級城鎮空間拓展的規劃對策[J].價值工程，2010，（36）.

[4] 邢延剛.城鎮建設規劃中存在的問題和探討[J].城市建設理論研究，2012，（22）.

[5] 曹鼎臣.芻議城鎮規劃建設中的基本要求和對策[J].世界華商經濟年鑒·城鄉建設版，2012，（11）.

第3篇

關鍵字：城鎮 建設 規劃

中圖分類號：[F292]文獻標識碼：A 文章編號：

一、 城鎮建設規劃中存在的主要問題

目前我過城鎮建設規劃中存在的主要問題有：規劃編制整體滯后、城鎮規劃的管理薄弱、城鎮規劃建設檔次不高。

1.1很多城鎮建設規劃對建設的實際指導能力比較弱，很多相關的建設規劃沒有落到實處。導致建筑物東一處西一處的。城鎮建設規劃嚴重滯后，有的城鎮建設甚至沒有進行規范的建筑規劃，有些城鎮有建設規劃，因為各種資源，資金等原因但是沒有通過審查，城鎮建設規劃發揮的作用甚小，嚴重的制約了城鎮建設經濟的發展。各級相關部門的干部以及群眾對于城鎮建設規劃認識淺薄。因為資金資源不足等各種原因，在各種利益的驅動下，認為城鎮建設規劃編制的人員太多，會增加地方的財政開支，影響地方經濟的發展，沒有把城鎮建設規劃發在應有的高度，使得部門成為了地方冷門，弱化了工作人員的積極性。

1.2對于上級管理部門對于城鎮建設規劃的管理薄弱，這在普片存在于各級城鎮建設的管理部門。甚至有些負責城鎮建設規劃的工作人員還兼任其他的職務，這就導致對于建設規劃的內容監督時常被動，分身乏術。從一定程度上制約了城鎮建設規劃的工作開展。在很多的城鎮建立大型的工業企業等，都是在辦理土地征用手續時受到城鎮土地部門辦理程序的制約，才到規劃建設部門補辦城鎮建設規劃的手續，這就使得對于城鎮建設規劃管理變電無序化，城鎮建設規劃的實際效果就明顯的達不到。

1.2城鎮建設規劃建設的檔次不高，因為受到受規資金、資源等各種原因的影響，對于城鎮建設規劃的檔次不高。在很多的城鎮，公共建設嚴重滯后，如城鎮公路等。城鎮有新房無道路，有道路無排水等現象普遍。這就造成城鎮建規劃設建設的檔次較低，綠化等條件不高，使得城鎮居民的生活質量提高的不明顯。

二、對城鎮建設中的困難采取的措施

城鎮建設規劃作為城鎮建設的方向指導，是城鎮建設發展方向的根據，這關系到城鎮建設的全局，必要要把城鎮建設規劃落到實處，充分的發揮出城鎮建設規劃對于城鎮建設的指導方向作用。通過高標準的規劃，高標準的按照城鎮建設規劃執行，必將對于城鎮建設的發展具有很深遠的意義。

2.1城鎮建設規劃的編制要做好

（1）不斷的完善城鎮建設規劃的編制體系。 對城鎮規劃建設進行科學的統籌安排布局。以城鎮建設規劃為指導，對于城鎮產業發展、公共設施基礎、社會事業等進行優化。使得城鎮發展為布局科學、城鎮職能協調的城鎮體系，實現在城鎮內資源和設施的共享。要選擇交通的條件好、區域發展好，地理條件優越的位置發展城鎮中心；反正對于那些交通條件差，發展前景也很渺茫，地理條件差的地方可以進行必要的撤銷。不斷的發展城鎮中心，建設城鎮中心，努力發展使得城鎮成為本地區的經濟文化中心。

（2）不斷的對城鎮建規劃系統進行完善，不斷的提高城鎮建設規劃的水平。城鎮是城市與鄉村的連接樞紐，城鎮是廣大農村一定區域范圍內的中心，科學合理的確定城鎮規劃建設的大小、城鎮職能，優化城鎮建筑的結構布局，不斷的對城鎮規劃建設進行完善，擴大城鎮建設規模。努力把城鎮建設成為現代化具有地方特色的城鎮風貌。不斷的完善城鎮規劃建設的工作人員的編制體系，根據理論與實踐的結合，相關部門制定出適合于城鎮建設規劃的管理技術規范，對于城鎮建設規劃具有深遠的意義。 城鎮建設規劃要嚴格的執行，規劃好的不能夠變更，對城鎮建設進行指導。防止因城鎮建設規劃的執行力度不嚴而造成建筑物層次不齊，東一棟，西一棟的情況。逐漸的擴大城鎮建設規劃范圍，為以后城鎮的不斷發展保證有利條件。對于已修建的對于城鎮景觀影響較大的建筑物，工業園區等要進行搬遷，妥善的處理。在一定期限后，現有的地形圖已經過期，需要找相關的測繪單位進行從新測繪。上級管理部門要城鎮建設規劃的經費投入。不斷的完善城鎮建設規劃的編制制度，提高工作人員的待遇等。

2.2各級管理部門高度重視城鎮規劃建設

影響城鎮建設發展和城鎮經濟的發展因素眾多。在城鎮建設發展過程中應該擺脫各種限制的條列。上級部門要給地方自主規劃建設一定的空間，使得城鎮發展成為具有現代化地方特色的城鎮。上級部門要大力扶持區域具有優勢、經濟發展較好、地方特色和文化較重的城鎮。因為這樣具有優點的城鎮發展起來了，可以帶動周邊的經濟發展。因此在政策上可以給以一定的優惠，大力推進這樣的城鎮發展進程。相反郊區的地域優勢就有明顯的差距，可以采取必要的并入。在城鎮中心，對于有污染工業，要進行單獨處理，位置要進行科學的安排，嚴格的禁止向水源保護區排污。

2.3不斷加強城鎮建設規劃的建設

（1）不斷的引入高素質人才對于城鎮建設規劃具有長遠的影響，可以保證城鎮建設規劃的嚴格的執行。

（2）定期的對城鎮規劃管理人員進行培訓、提高規劃執法水平。建立城鎮建設規劃人員公開公平的評審制度，加強對違反程序建設規劃的的處罰力度。

（3）對于戶籍管理制度進行改革 ,擴大城鎮居民規模。解決進城農民養老、保險、醫療、失業等問題。敞開城鎮大門 ,歡迎更多的農民工人到城鎮來務工,不斷推動城鎮規模的擴大。不斷進行多種形式的招商引資。

（4）保護環境和資源 ,促進城鎮可持續發展。

結束語：隨著我國經濟持續穩定的增長，城鎮化水平逐步提高，城鎮規模和數量不斷增加，城市建設取得了顯著成就。在這種持續快速的城鎮化發展過程中，城鎮建設規劃作為指導城鎮發展的指導方向，只有重視城鎮建設規劃制度，加強管理，嚴格的執行下去，才能夠使得城鎮建設的向著健康快速的方向發展。

參考文獻：

[1]王斌.淺談我國城鎮規劃建設管理[J],中國科技博覽,2010,(23)

[2]卓瑪措.關于城鎮規劃建設相關問題分析[J],中國科技博覽,2010,(10)

[3]王志勇.現代小城鎮建設及規劃設計探討[J],廣東科技,2008,(10)

[4]馬同訓.小城鎮規劃建設問題論列[J],華中建筑,1997,(3)