整治外掛汽車船舶工作方案范文

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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面把握治理工作的總體要求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，廣泛宣傳，全面發(fā)動(dòng)，部門協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)，在全市范圍內(nèi)集中開展車船外掛專項(xiàng)治理活動(dòng)，從而規(guī)范車船登記行為，消除運(yùn)輸安全隱患，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障社會(huì)公眾廣大運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的合法利益，促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)健康、有序發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

以規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)，保障道路、航道安全暢通和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障稅費(fèi)應(yīng)征不漏為目標(biāo)，讓廣大車船運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者全面了解車船營(yíng)運(yùn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和治理車船外掛政策規(guī)定，促使外掛車船回原籍登記、上牌，形成稅費(fèi)應(yīng)征不漏、權(quán)利義務(wù)對(duì)等、運(yùn)輸秩序良好的交通運(yùn)輸市場(chǎng)格局，并通過(guò)完善制度，規(guī)范管理，逐步建立起車船登記管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)設(shè)置

為加強(qiáng)對(duì)車船外掛治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立全市集中治理外掛車船領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)集中治理車船外掛活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書長(zhǎng)同志、市交通局局長(zhǎng)同志、市公安局副局長(zhǎng)同志擔(dān)任，成員由市法制辦、交通局、財(cái)政局、物價(jià)局、地稅局、工商局、廣電局、監(jiān)察局、阜報(bào)業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局，辦公室主任由市交通局局長(zhǎng)同志擔(dān)任，副主任由市公安局副局長(zhǎng)同志、市交通局副局長(zhǎng)、同志擔(dān)任。辦公室抽調(diào)市公安局、市工商局、市地方海事局、市航道處各1人、市公路處、市運(yùn)管處各2人專職辦公，下設(shè)綜合組、車輛組和船舶組三個(gè)工作組。各地也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)治理車船外掛工作的領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施意見和工作計(jì)劃，確保治理工作落到實(shí)處。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，制定具體的工作措施和操作辦法（各職能部門職責(zé)以政辦發(fā)\[\]117號(hào)為準(zhǔn)，內(nèi)容附后），同時(shí)根據(jù)總體部署，建立健全外掛車船管理臺(tái)帳，及時(shí)交流車船外掛登記信息，做到信息共享，通力合作，確保集中治理工作順利進(jìn)行。

三、具體實(shí)施步驟

集中治理活動(dòng)共分：宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查取證、整體聯(lián)動(dòng)和集中治理、鞏固成果和總結(jié)提高三個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查取證階段

1各地、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，利用電視、電臺(tái)和報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行集中宣傳報(bào)道，重點(diǎn)宣傳治理外掛車船工作的目的、意義和相關(guān)政策，引導(dǎo)外掛車船經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)回我市落籍，營(yíng)造和諧的治理環(huán)境。要通過(guò)召開會(huì)議，組織宣傳咨詢活動(dòng)，在主要交通要道、車船集散地懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，深入到車船集散地、運(yùn)輸企業(yè)、車船稅費(fèi)征收窗口、車船上牌檢驗(yàn)窗口、收費(fèi)站點(diǎn)設(shè)立宣傳專欄和發(fā)放宣傳資料等，積極向交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者宣傳有關(guān)政策措施，打消外掛車船經(jīng)營(yíng)者的等待觀望心理。要鼓勵(lì)專業(yè)物流企業(yè)積極主動(dòng)地做好外掛車船回歸的宣傳說(shuō)服工作，同時(shí)依靠鎮(zhèn)、村、社區(qū)等基層組織，鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)外掛車船和違法辦理車船外掛的中介機(jī)構(gòu)。

2各地要成立專門的調(diào)查取證小組，分解目標(biāo)，明確責(zé)任，著重對(duì)車船主戶籍地、居住地、汽車、船舶經(jīng)常停靠地、行駛區(qū)域、貨源集散地、大型廠礦、運(yùn)輸業(yè)戶、運(yùn)費(fèi)支付和車船運(yùn)營(yíng)等情況進(jìn)行調(diào)查，主動(dòng)收集外掛車船資料，及時(shí)登記、整理、建檔，為外掛車船的認(rèn)定提供可靠證據(jù)。具體做到“三清楚”：一是在本市境內(nèi)從事中介外掛車船的組織清楚；二是外掛車船的具體數(shù)量清楚；三是外掛車船的形式清楚。

3各有關(guān)部門和運(yùn)輸企業(yè)等單位要積極配合調(diào)查取證工作，提供真實(shí)詳細(xì)資料，為調(diào)查人員查閱資料提供方便。

4取締非法車船中介組織。各有關(guān)部門要有針對(duì)性地重點(diǎn)打擊中介機(jī)構(gòu)違法辦理車船登記、注冊(cè)等行為，做到邊調(diào)查取證，邊打擊取締。

（二）整體聯(lián)動(dòng)和集中治理階段

在市、縣集中治理車船外掛領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，突出重點(diǎn)，整體聯(lián)動(dòng)，集中治理。具體要突出三個(gè)重點(diǎn)：

1鞏固取締非法中介組織成果，重點(diǎn)檢查非法中介是否已經(jīng)真正取締，是否真正停止運(yùn)作。

2源頭查糾。各有關(guān)部門按照各自的工作職責(zé)和分工，深入到車船集散地、貨物集散地、運(yùn)輸企業(yè)、車船稅費(fèi)征收窗口、車船上牌年檢窗口等進(jìn)行源頭查糾。

3集中稽查。交通、公安等部門要聯(lián)合行動(dòng)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，采用源頭稽查和流動(dòng)稽查相結(jié)合的辦法，集中時(shí)間，組織人員開展外掛車船稽查工作。對(duì)在年7月1日后未轉(zhuǎn)回我市落籍或未主動(dòng)在我市繳納規(guī)費(fèi)的外掛車船，視同我市在籍車船進(jìn)行征收管理，依法給予處罰。

（三）鞏固成果和總結(jié)提高階段

各地、各有關(guān)部門匯總車船外掛治理工作情況，總結(jié)治理經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，研究新形勢(shì)下加快交通運(yùn)輸發(fā)展的政策措施，建立治理車船外掛的長(zhǎng)效措施，努力營(yíng)造良好的運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我市道路、水路運(yùn)輸健康、有序發(fā)展。對(duì)治理工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、工作要求

（一）要依法行政。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和形式（內(nèi)容附后）認(rèn)定車船外掛事實(shí)，對(duì)經(jīng)調(diào)查取證認(rèn)定的外掛車船，一般應(yīng)以足額補(bǔ)收交通規(guī)費(fèi)和回我市落籍入戶為原則，對(duì)少數(shù)確需加收滯納金或行政處罰的，要依法慎重作出交通行政處罰(處理)決定。要以教育和疏導(dǎo)為主，用人性化的方式促使其回歸，堅(jiān)決杜絕以行政處罰代替集中治理的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。公安、交通部門要在行政服務(wù)大廳設(shè)立專門窗口，掛牌辦理外掛車船手續(xù)，為重點(diǎn)企業(yè)、物流企業(yè)和其它運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者車船回歸提供便捷、周到的服務(wù)。對(duì)外掛車船檔案齊全的，回歸手續(xù)要當(dāng)日辦結(jié)，并免收一切費(fèi)用。對(duì)沒有檔案或檔案不全的外掛車船，可以分別憑車輛行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證書、雙牌照、船舶檢驗(yàn)證書、船舶所有權(quán)證書、船舶國(guó)籍證書辦理入戶手續(xù)，并免收車船入籍的初次檢驗(yàn)（檢測(cè)）費(fèi)，并在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)入籍手續(xù)。各有關(guān)部門要堅(jiān)持以人為本，政務(wù)公開，公平執(zhí)法，防止出現(xiàn)公路、河道“三亂”行為，對(duì)徇私舞弊、濫用職權(quán)、越權(quán)行政的，要依法給予行政處分，對(duì)構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）要保障人員經(jīng)費(fèi)。為保證治理外掛車船活動(dòng)的順利進(jìn)行，各地各有關(guān)部門要在經(jīng)費(fèi)、人員上提供保障。集中治理經(jīng)費(fèi)列入交通等部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。年啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)可通過(guò)追加交通等部門預(yù)算予以安排，所需經(jīng)費(fèi)從交通等有關(guān)規(guī)費(fèi)中解決。

（四）要加強(qiáng)督查。市、縣集中治理車船外掛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期不定期地組織督查，保證治理工作的進(jìn)度和效果，同時(shí)在面上推廣先進(jìn)典型。

（五）要保持信息暢通。要建立部門溝通機(jī)制，及時(shí)交流信息動(dòng)態(tài)，全面建立信息共享機(jī)制。市集中治理車船外掛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每星期出一份簡(jiǎn)報(bào)，匯總治理情況，指導(dǎo)面上工作。