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美化城市形象,為加快推進“宜居”建設(shè)。提升城市品質(zhì),針對地區(qū)“店招店牌過多過亂、商業(yè)氣氛過濃、廣告創(chuàng)意水平不高”等問題,區(qū)政府決定對地區(qū)的店招店牌實施整治。為確保整治工作取得實效,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以美化城市形象、提升城市品質(zhì)、打造宜居環(huán)境為目標(biāo),根據(jù)《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于店招店牌整治規(guī)范有關(guān)問題的通知》府辦發(fā)〔〕136號)和《區(qū)戶外招牌廣告設(shè)置管理實施辦法》府辦發(fā)〔〕77號)文件精神。集中治理地區(qū)店招店牌臟、亂、差等問題,引導(dǎo)企業(yè)提高店招店牌的合法性、思想性和藝術(shù)性,使店招店牌與城市景觀相協(xié)調(diào),為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展再次騰飛創(chuàng)造條件,為“五個”建設(shè)發(fā)揮重要作用。
二、工作目標(biāo)
實現(xiàn)店招店牌設(shè)置規(guī)范、符合標(biāo)準、色調(diào)和諧、外觀整潔、整體美觀,通過對地區(qū)臨街店招店牌的統(tǒng)一整治規(guī)范。店招店牌內(nèi)容符合“合法性、思想性、藝術(shù)性”要求。
三、組織機構(gòu)
特成立店招店牌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為保證地區(qū)店招店牌整治工作順利開展。
辦公室設(shè)在區(qū)工商分局,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。負責(zé)整治工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。由同志兼任辦公室主任,區(qū)工商分局副局長彭海濤兼任辦公室副主任。
四、整治范圍和內(nèi)容
整治范圍:等6條次干道;納入居住區(qū)綜合整治年度考核的工程項目的臨街店招店牌。
按照統(tǒng)一規(guī)劃分階段更換店招店牌。整治內(nèi)容:拆除不符合整治要求的店招店牌。
五、職責(zé)劃分
區(qū)工商分局牽頭組織實施地區(qū)主次干道店招店牌整治工作。負責(zé)制定店招店牌整治工作方案、主次干道店招店牌總體規(guī)劃、按程序組織選擇設(shè)計和施工單位、簽訂設(shè)計及施工合同、組織施工、支付工程款項及驗收結(jié)算等。
區(qū)市政園林局協(xié)助開展店招店牌整治工作。負責(zé)拆除臨街二樓(含二樓)以上陳舊雜亂、影響市容市貌的戶外廣告。
區(qū)建委、區(qū)國土房管分局協(xié)助開展主干道外立面整治和居住小區(qū)綜合整治工程項目涉及的店招店牌整治工作。
路兩個街道辦事處協(xié)助開展店招店牌整治工作。
區(qū)發(fā)改委、區(qū)財務(wù)局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局負責(zé)店招店牌項目立項、資金安排及劃撥、審計和監(jiān)督等工作。
六、工作步驟
一)區(qū)店招店牌規(guī)劃編制階段(11月11日—11月25日)
并上報區(qū)政府審議。完成地區(qū)主次干道店招店牌總體規(guī)劃及第一階段店招店牌整治項目的規(guī)劃方案和工程預(yù)算。
二)辦理相關(guān)手續(xù)階段(11月26日—12月5日)
爭取12月初進場施工。完成項目立項、落實資金、確定施工單位、簽訂施工合同及安全保障責(zé)任書等工作。
三)組織實施階段(年12月初—2011年10月)
1.年12月完成石楊路店招店牌整治任務(wù)。
2.同步完成相應(yīng)店招店牌整治任務(wù)。根據(jù)路、路外立面整治和居住小區(qū)等納入居住區(qū)綜合整治工作年度考核范圍的工程進度。
3.2011年3月至2011年6月完成石大道(區(qū)段)店招店牌整治任務(wù)。
4.2011年7月至10月完成高九路、石新路、科園一街、科園三街店招店牌整治任務(wù)。
七、制作費用
店招店牌制作費用按以下規(guī)定執(zhí)行:根據(jù)《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于店招店牌整治規(guī)范有關(guān)問題的通知》府辦發(fā)〔〕136號)文件精神。
其經(jīng)營門面在平街層的個體經(jīng)營戶、微型企業(yè),納入?yún)^(qū)政府統(tǒng)一制作的路段。按主干道每戶4㎡進行制作,次干道每戶3㎡進行制作,超出部分經(jīng)營戶自行承擔(dān)。
廣告制作費用自行承擔(dān)。凡平街層以上或以下樓層的經(jīng)營戶。
行政機關(guān)、事業(yè)單位、公用企業(yè)、金融機構(gòu)、市場、大型連鎖企業(yè)等廣告制作及整改費用自行承擔(dān)。
店招店牌材質(zhì)檔次按《地區(qū)店招店牌總體規(guī)劃》規(guī)定實施。如相關(guān)單位、企業(yè)或個體戶要求提高材質(zhì)檔次的提高制作費用自行承擔(dān)。統(tǒng)一制作的路段和區(qū)域。
經(jīng)區(qū)政府統(tǒng)一制作規(guī)范后的路段的店招店牌的維護、改變或重新設(shè)置的相關(guān)費用自行承擔(dān)。
八、工作要求
確保整治工作取得實效,高度重視。
整治工作能否取得成效,此次店招店牌整治工作是地區(qū)市容環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容。直接影響石橋地區(qū)市容市貌,事關(guān)區(qū)委、區(qū)政府對廣大人民群眾的承諾能否兌現(xiàn),事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展再次騰飛。各單位要高度重視,堅定決心、充滿信心,真抓實干,確保整治工作取得實效。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)決策部署和要求,牢固樹立“人民至上、生命至上”的思想理念,強化紅線意識和底線思維,深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,落實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任,按照“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則,以用作經(jīng)營的農(nóng)村文旅場所自建房為重點,依法依規(guī)有序開展文旅行業(yè)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除重大安全風(fēng)險隱患,確保安全運營。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)文化和旅游局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、局機關(guān)各科室、原各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)文化站長為成員的全區(qū)文旅行業(yè)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局文化科,負責(zé)全區(qū)文旅行業(yè)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的組織協(xié)調(diào)和具體實施。
三、工作范圍和重點
(一)工作范圍。負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村文化和旅游場所,主要是A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)村博物館、網(wǎng)吧、KTV等場所的安全隱患排查整治管理工作。
(二)工作重點。一是全面摸清農(nóng)村文旅場所房屋建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等基本情況,按要求建立農(nóng)村住房檔案,及時錄入全國房屋綜合信息管理平臺。二是重點排查使用預(yù)制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋、跨度大于6米的房屋等。三是排查的內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等。四是建立健全農(nóng)村文旅場所房屋建設(shè)管理長效機制,對房屋安全進行定期巡檢,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促產(chǎn)權(quán)人(或使用人)進行處理。五是建立重點整治臺賬,形成管理閉環(huán),完成一戶、銷號一戶。
四、工作安排
全區(qū)文旅行業(yè)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作分三個階段進行。
(一)工作部署階段(2020年11月30日前)。結(jié)合實際,明確職責(zé)任務(wù),逐級做好工作部署,推進工作落實。
(二)組織實施階段(2020年12月1日至2021年6月20日)。2020年12月底前全面完成對用作經(jīng)營的農(nóng)村文旅場所自建房摸底排查工作。2021年6月中旬前全面完成用作經(jīng)營的農(nóng)村文旅場所自建房安全隱患整治工作,同時完成農(nóng)村文旅場所房屋的全面摸底排查工作。
(三)工作驗收階段(2021年6月21日至6月30日)。對文旅行業(yè)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作進行驗收,進一步查找安全隱患,堵塞工作漏洞,強化整改措施,健全完善工作機制。
五、工作要求
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視文旅行業(yè)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,切實提高政治站位,要成立組織機構(gòu),壓實工作責(zé)任,按照職責(zé)分工加強工作指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決重大問題,確保工作取得實效。
一、總體要求
深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神,省、市、市相關(guān)會議精神,堅持人民至上、生命至上,深刻汲取“8·29”重大事故教訓(xùn),按照“全領(lǐng)域、全方位、全覆蓋”總體要求和“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則,全面進一步開展全鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治,消除房屋安全隱患,確保全鄉(xiāng)人民生命和財產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)及時間要求
(一)重點排查(2020年11月-12月)
1、人員密集場所(舞臺、衛(wèi)生院、學(xué)校、幼兒園、敬老院、公共活動場所、旅游和宗教活動場所)2、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工,擅自將住房改變功能結(jié)構(gòu)作為經(jīng)營場所的房屋;(旅館、飯店、商場、超市、網(wǎng)吧等)3、擅自加層夾層、分隔房間、改擴建,以及裝修過程中改柱、改梁、改承重墻的房屋;4、生產(chǎn)、經(jīng)營、居住功能混雜的“三合一”自建房(含廠房);5、存在建筑安全隱患的勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍等;6、在池塘、河道、高邊坡回填等軟弱地基上的自建房屋;7、建設(shè)年限長、建設(shè)標(biāo)準低、失修失養(yǎng)的老舊土坯房、土木結(jié)構(gòu)房屋;8、各類貧困戶、五保戶、低保戶住房;對以上重點房屋排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患立查立改。
(二)重點整治(2020年11月-2021年5月)
對此類重點房屋排查出的安全隱患,全部完成整治工作。
(三)全面排查(2021年1月-2021年5月)
完成對此類重點房屋之外的村民房屋安全隱患排查,全面摸清全鄉(xiāng)房屋基本情況,建立全鄉(xiāng)農(nóng)村住房檔案和錄入房屋綜合信息,逐步完善房屋登記數(shù)據(jù)庫。
(四)全面整治(2021年1月-2022年10月)
基本完成全鄉(xiāng)房屋安全隱患整治,實現(xiàn)全鄉(xiāng)房屋數(shù)據(jù)化管理。
三、責(zé)任落實
?(一)按照屬地管理原則,各村、各單位要制定工作方案,對轄區(qū)內(nèi)房屋安全隱患進行全面排查,按照隱患清單、整治清單和重點整治臺賬,進行整治,對賬銷號,對發(fā)現(xiàn)的重點難點問題及時向鄉(xiāng)房屋安全排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組報告。各村、各單位要按照鄉(xiāng)政府統(tǒng)一安排,積極進行排查整治工作,
(二)分管領(lǐng)導(dǎo)要履行監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任,對分管領(lǐng)域范圍內(nèi)的房屋安全隱患排查整治工作進行全程指導(dǎo)、服務(wù),對違法違規(guī)建設(shè)行為,依法依規(guī)進行處置。
(三)房屋(含廠房)所有人是房屋管養(yǎng)以及安全使用的第一責(zé)任人,負責(zé)隱患房屋的整修、加固以及各類安全隱患的排除工作。?
四、具體任務(wù)
(一)全面開展排查。各村、各單位要成立排查工作小組按照網(wǎng)格化排查、清單化管理的要求,開展本區(qū)域內(nèi)房屋拉網(wǎng)式、地毯式排查,重點加大對違法建筑、危險建筑的排查力度,做到不留盲區(qū)、不留死角。
1、排查內(nèi)容。(1)房屋基本情況。全面排查房屋建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建設(shè)地點、產(chǎn)權(quán)人(使用人)、建造方式、建筑層數(shù)及面積、土地性質(zhì)、房屋用途等。(2)違法違規(guī)建筑情況。以違法建設(shè)和違法加建、改建、擴建,特別是違法違規(guī)改造用于經(jīng)營出租的房屋為重點,全面排查房屋相關(guān)手續(xù)辦理和私搭亂建、違規(guī)改變房屋用途等情況。(3)危險建筑情況。房屋結(jié)構(gòu)安全,主要排查地基基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)和預(yù)制板房是否存在安全隱患;房屋使用安全,主要排查房屋是否年久失修、改變承重結(jié)構(gòu)裝修,各類外裝修及外掛裝飾線條、廣告牌匾、貼面是否有脫落危險等;消防用電燃氣安全,主要排查消防設(shè)施是否按要求配置并且能正常使用,安全疏散通道和安全出口是否暢通,電氣燃氣設(shè)備安裝使用及線路管路敷設(shè)維護是否符合要求,餐飲場所是否違規(guī)使用瓶裝液化氣等;房屋選址安全主要排查房屋是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、場地周邊是否存在安全隱患、邊坡是否穩(wěn)定等;建筑材料安全,主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑裝飾材料,是否使用不合格的建筑材料等;施工工地安全,主要排查建設(shè)工程施工工地各類臨時用房的場地消防、用電等方面是否存在安全隱患,是否違規(guī)使用低于要求的彩鋼板和保溫材料等。
2、實施路徑。全鄉(xiāng)分兩條路徑排查;(1)區(qū)域內(nèi)房屋按照經(jīng)營場所(特別是住宅改門店、飯店)、人員密集場所、旅游、宗教活動場所、勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間和職工集體宿舍等路徑排查。(2)各村村民的自住房、集體及村民的老舊房屋的路徑排查。排查人員在網(wǎng)格內(nèi)依照排查路徑,逐類逐房列出清單,有序開展全面排查。
3、建立房屋檔案,進行數(shù)據(jù)錄入。各村、各單位排查人員要逐房填寫信息采集表,建立房屋信息檔案,并進行數(shù)據(jù)錄入。
(二)實施精準整治。各村、各單位要按照“兩清單、一臺賬”,立查立改、壓茬推進、分類實施。
1、各村、各單位要根據(jù)排查結(jié)果對房屋安全狀況進行集中研判,區(qū)分一般安全隱患和嚴重安全隱患。對研判結(jié)果為安全的房屋、可直接建立房屋安全檔案。對研判結(jié)果為一般安全隱患的住房,依據(jù)隱患清單,分類提出整治清單。對研判結(jié)果為一般安全隱患的經(jīng)營場所、人員密集場所,提出鑒定建議。對研判結(jié)果為嚴重安全隱患的房屋,應(yīng)當(dāng)立即依法停止使用。
2、各村、各單位要對存在安全隱患的經(jīng)營場所、人員密集場所,存在嚴重安全隱患的住房以及無法確定隱患等級的房屋,可委托專業(yè)機構(gòu)進行鑒定。
3、各村、各單位要根據(jù)研判和鑒定結(jié)果列出隱患清單、整治清單,對照清單開展整治,對重點隱患立查立改,確保及時消除安全隱患。對存在一般安全隱患的房屋,對照清單,按要求限期整治。對存在嚴重安全隱患的房屋,按照鑒定提出的整治要求,及時消除安全隱患,無法加固修繕的予以拆除。對存在嚴重安全隱患的違法建筑,以及違法違規(guī)加建、改建、擴建造成安全隱患的違建部分,堅決依法予以拆除。
4、鄉(xiāng)安全排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組要對照整改清單,對各村、各單位進行驗收,驗收合格的予以銷號。鄉(xiāng)、村要建立重點整治臺帳,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長任組長,二級主任科員(分管安全、企業(yè))、副鄉(xiāng)長(分管城建)任副組長,其他分管領(lǐng)導(dǎo)、各村書記、主任及各單位負責(zé)人為成員的房屋安全隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組人員具體負責(zé)分管區(qū)域的排查整治指導(dǎo)、服務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)城建辦公室,負責(zé)統(tǒng)籌相關(guān)工作。
六、工作措施
(一)加強宣傳引導(dǎo)。充分利用微信、公眾號等媒體,廣泛宣傳城鄉(xiāng)房屋安全隱忠整治工作的重要意義,引導(dǎo)群眾增強房屋安全意識,針對性地做好解釋工作,贏得群眾理解和支持。