打黑除害專項整治方案范文

本站小編為你精心準備了打黑除害專項整治方案參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為認真貫徹落實上級關于保障和改善民生的相關要求，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實履行為民服務、保民平安的職責，全力維護社會和諧穩定，根據公安機關“大走訪”開門評警活動征求的群眾意見，針對當前群眾反映強烈的易發多發治安問題，按照公安部、省公安廳統一部署，市政府決定從年8月下旬開始，組織開展市“打四黑除四害”專項行動。現制定如下工作方案。

一、任務目標

堅持把人民放在心中最高位置，從群眾最需要解決的小事辦起、從關系群眾切身利益的小處做起，以打開路、綜合施策，嚴厲打擊整治一批從事制假售假、收贓銷贓、涉黃涉賭涉毒等違法犯罪活動的“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”、“黑窩點”，依法打擊懲處一批組織經營“四黑”，嚴重危害人民群眾生命健康、嚴重危害青少年身心健康、嚴重危害百姓財產安全、嚴重危害公共安全和社會誠信的違法犯罪分子，集中整治一批“四黑四害”問題突出的重點地區和部位，以保民平安、為民除害的實際行動取信于民，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。在集中打擊整治的基礎上，進一步強化實有人口、房屋管理和重點場所、行業治安管理等基礎工作，切實提升社區對違法犯罪活動的發現和打擊能力。在各級黨委、政府的領導下，著力搭建各部門密切合作、日常監管責任落實，預防犯罪關口前移的基層管理平臺，并建立健全防范和打擊“四黑四害”違法犯罪活動的長效工作機制，努力從源頭、根本上、基礎上解決這一管理難題，為人民群眾安居樂業、經濟社會發展創造良好的社會治安環境。

二、工作重點

(一)嚴厲打擊整治制售有毒有害和假冒偽劣食品、藥品的“黑作坊”。打擊整治的重點是：使用劣質原材料或非法使用非食用物質，生產假冒偽劣鮮乳及乳制品、鮮肉及肉制品、食用油、調味品、保健品、中低檔酒類等有毒有害食品的小作坊和“黑心”工廠；生產假冒偽劣藥品和血液制品、疫苗等的小作坊和“黑心”工廠；以及利用互聯網等媒體虛假廣告、通過郵寄和快遞等渠道銷售假藥、非法收購藥品重新包裝銷售的違法犯罪團伙和網絡。

(二)嚴厲打擊整治制售假冒偽劣生產生活資料的“黑工廠”。打擊整治的重點是：制售假冒偽劣種子、化肥、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農資產品和鋼材、水泥、人造板、電線、電纜等建材產品的“黑心”工廠；非法制售超標、偽劣煙花爆竹和管制刀具等危險物品的加工廠點；非法制販假印章、假文憑、假證書、假車牌、假居民身份證的加工廠點。

(三)嚴厲打擊整治收贓銷贓的“黑市場”。打擊整治的重點是：非法收購和販賣被盜自行車、電瓶車、輕便摩托車、手機等群眾日常用品的地下交易市場；非法收購和販賣電線、電纜、路面井蓋、鋼材構件等電力、電信、廣播電視和鐵路、市政等基礎公共設施器材設備的站點。

(四)嚴厲打擊整治涉黃涉賭涉毒的“黑窩點”。打擊整治的重點是：存在、淫穢表演、吸販、聚眾賭博、私彩賭博、網絡賭博、利用互聯網和手機傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動的歌舞娛樂、桑拿按摩、電子游戲、“黑網吧”等場所和窩點。

對“四黑四害”違法犯罪活動，要注重深挖幕后，依法嚴懲組織者、經營者、獲利者，堅決摧毀違法犯罪團伙、網絡，堅決鏟除盤踞其中的黑惡勢力；發現有幕后“保護傘”的，要會同有關部門堅決依法查處。

三、工作措施

(一)深入摸排線索。要主動采取措施，全面深入排查轄區內涉嫌“四黑四害”違法犯罪活動的線索。一是要走訪摸排偵查線索。“四黑四害”違法犯罪活動的落腳點離不開社區、鄉村。要以派出所轄區為單位，組織廣大民警特別是社區和駐村民警走街串巷、進村入戶，深入城鄉結合部、“城中村”等重點區域，深入廠房車間、建筑工地、廢舊倉庫、出租房屋等重點部位，深入集貿市場、娛樂服務場所、賓館旅店、刻字印刷店、典當行、廢品收購站點、二手自行車和手機交易市場、網吧等重點行業場所，全面進行“地毯式”排查，特別是對那些晝伏夜出、行蹤詭秘的可疑人員和搬進搬出、用水用電反常等可疑情況，要跟蹤調查，發現蛛絲馬跡絕不放過。要按照屬地管理的原則，將“四黑”線索排查納入社區民警“十項任務”中，相應建立責任倒查機制，狠抓落實。要組織治安行動隊深入重點區域、重點部位開展暗訪偵查，獲取一批深層次、高質量的案件線索，實施深度打擊。二是要發動群眾舉報線索。要通過各類新聞媒體，采取懸掛橫幅、標語和張貼告示、出動宣傳車等多種方式，廣泛宣傳“打四黑除四害”專項行動，發動群眾積極舉報“四黑四害”違法犯罪活動線索。市公安局治安支隊要設立專用舉報電話、電子郵箱和通信地址，縣(市)級公安機關和市區派出所要依托110報警電話接受群眾舉報。對舉報有功人員，要及時兌現獎勵。三是各有關部門要主動提供線索。公安機關要加強與農業、質檢、工商、食品藥品監管、衛生、商務、文化、新聞出版、安全監管、城管等有關部門的情況溝通，各有關部門要及時主動向公安機關提供涉及“四黑四害”的相關線索，必要時共同開展調查。

(二)加強案件偵辦。要堅持嚴打方針，切實解決以往清查多、查處少、處理輕的問題，對涉嫌“四黑四害”違法犯罪的案件要逐案盯辦、逐案查處。各級公安機關治安部門治安行動隊要立即進入實戰狀態，全面發揮職能作用，確保迅速取得重大突破。一要加大案件偵辦力度。對掌握的線索，要逐一登記在冊，逐一進行核查，涉嫌違法犯罪的，要及時立案偵查；需要通報有關部門核查的，要及時通報，盡可能早發現、早檢測、早查處，防止形成現實危害。對“四黑四害”團伙、流竄、系列案件，要成立專案組，明確辦案單位、辦案責任人和辦案時限及要求，開展專案偵辦；對案情特別重大和跨地區的重大復雜案件，特別是有廣泛社會影響的案件，要實行掛牌督辦，必要時由上級機關直接協調有關地方實施統一行動或異地辦案。對有影響的重點案件，要逐級報公安部掛牌督辦。二要加大源頭深挖力度。要堅持把破大案、打團伙、追逃犯、端窩點、搗網絡、除源頭作為主攻方向，對重大違法犯罪線索緊緊抓住不放，循線深挖、追根溯源，堅決挖出組織者、經營者、獲利者，堅決掐斷“四黑四害”違法犯罪活動的利益鏈條。要把“打四黑除四害”同深化打黑除惡斗爭相結合，深挖細查、堅決鏟除盤踞在“四黑”中的黑惡勢力，發現為“四黑四害”充當“保護傘”的，要積極會同紀檢等部門堅決依法查處。三要加大依法懲處力度。對“四黑”中涉嫌犯罪的個人和企業，要堅決移送起訴、追究刑事責任；對違反治安管理人員，該勞教的勞教、該拘留的拘留；對企業該吊銷證照的要依法吊銷證照，該取締的要堅決予以取締，該行政處罰的要依法行政處罰。絕不允許以罰代刑、以罰代拘、降格處理。

(三)嚴密治安管控。對“四黑四害”問題，要堅持打防結合、標本兼治，有針對性地加強和創新社會管理，探索從源頭、根本上、基礎上解決問題的長效之策。一要立足社區建立長效管理機制。要大力推進城鄉社區警務建設，全面推行實有人口、實有房屋“全覆蓋”管理，提高對社區內“四黑四害”等違法犯罪活動的發現、防范、打擊能力。對城鄉結合部、“城中村”、集貿市場、繁華街區以及車站、劇院、體育場館、賓館旅店、醫院、校園周邊等重點部位，要會同有關部門經常性地開展檢查、清理，防止“四黑四害”違法犯罪活動在這些地方屢禁不止。二要全面加強“四黑四害”重點人員動態管控。對涉及“四黑四害”等違法犯罪活動的高危人員、前科人員和嫌疑人員，要進行全面梳理，建立“黑名單”數據庫，定期見面談話，加強法制教育，掌握活動情況，落實動態管控措施。三要積極創新行業場所管理。對容易滋生“四黑四害”問題的行業、場所，要定期公開檢查，制定治安狀況評估標準，實行分級分類、動態管理。對經營者、從業人員，實行實名登記制度。各有關部門要探索建立執業資格認證制度，實行信息化管理，并建立信息共享、協調聯動的部門合作平臺和工作機制。各有關部門要積極推進行業協會建設，充分發揮其行業自律和規范市場秩序的作用，最大限度地擠壓“四黑四害”違法犯罪活動的生存空間。

四、步驟安排

這次專項行動初步分兩個大的階段。第一階段從年8月下旬開始到年年底，集中偵破一批“四黑四害”案件，打擊處理一批違法犯罪分子，有效遏制“四黑四害”違法犯罪并積累經驗，努力探索在基層搭建合作平臺、健全工作機制，強化部門協作配合。第二階段從年開始，將在認真總結第一階段工作的基礎上，再次進行專題部署，堅持不懈、深入持久地開展打擊整治行動，并建立健全防范打擊“四黑四害”問題的長效工作機制。

第一個階段的工作分三步進行：

(一)排查摸底(8月下旬至9月上旬)。各地要層層進行動員部署、制定具體實施方案，迅速開展“四黑四害”線索排查工作，并對掌握的案件線索逐一研究偵辦措施、落實偵辦責任。具體實施方案要逐級上報備案、逐級盯辦落實。

(二)集中整治(9月中旬至11月底)。各地要對排查掌握的“四黑四害”違法犯罪案件線索逐一進行偵辦查處，對重點案件全面開展破案攻堅，對重點地區、重點部位集中組織開展打擊整治。

(三)總結評估(12月)。各地要對“打四黑除四害”專項行動工作情況進行總結評估、查漏補缺。市公安局將組織各地進行交叉檢查，綜合評估專項行動成效，總結經驗、查找不足，研究構建基層管理合作平臺，鞏固重點打擊整治成果。各地要緊密結合本地實際，統籌安排、整體推進，做到邊部署、邊排查、邊打擊、邊整治、邊深化、邊鞏固。要及時將各階段工作情況報市公安局。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各級、各有關部門要高度重視，切實加強組織領導，把“打四黑除四害”專項行動作為惠及民生的民心工程來抓。專項行動期間，市政府成立全市“打四黑除四害”專項行動協調小組，由市政府副秘書長宋德益任組長，市公安局副局長武軍亮任副組長，農業、質檢、工商、食品藥品監督、衛生、商務、文化、新聞出版、安全監管等部門的相關負責同志為成員。協調小組下設辦公室，辦公室設在市公安局，武軍亮兼任辦公室主任，市公安局治安和出入境管理支隊支隊長郭新華任辦公室副主任。各成員單位要確定1名聯絡員，負責有關聯絡工作。各縣(市、區)也要成立相應工作機構，負責本地專項行動的組織協調工作。

(二)廣泛發動群眾。要通過廣播、電視、互聯網等媒體，廣泛宣傳專項行動的重大意義和取得的戰果，發動廣大群眾積極參與和支持專項行動。要建立健全“四黑”違法犯罪舉報獎勵制度，充分調動群眾積極性。要繼續開展“大走訪”開門評警活動，認真聽取群眾意見，虛心接受評議。要及時曝光一批典型案例，作為反面教材，教育群眾，震懾犯罪。要委托有關統計調查機構開展群眾滿意度專項調查，把群眾評價作為此次專項行動成效考核的重要依據，并形成長效工作機制。

(三)把握政策界限。要堅持服務群眾、服務發展，堅持保護合法、取締非法、打擊違法，準確把握法律和政策界限，嚴格區分一般性違規問題與嚴重違法犯罪，嚴格區分一般從業人員與組織者、經營者、獲利者，嚴格區分被動盲從與主觀惡意行為，堅持依法打擊孤立少數、教育挽救大多數，努力實現法律效果與社會效果的有機統一。要突出打擊重點、突出打擊效果，特別要把打擊矛頭對準那些利欲熏心、傷天害理，為牟取不義之財不惜危害人民群眾生命安全的嚴重違法犯罪活動，切實打準打狠、打出實效。

(四)密切協作配合。公安機關要充分發揮綜合協調作用，與相關部門加強執法協作，建立完善聯合排查、案件移交、聯合整治等工作機制，確保形成工作合力。農業、質監、工商、食品藥品監管、衛生、商務、文化、新聞出版、安全監管、城管等部門要積極主動開展工作，認真履行工作職責，與公安機關密切配合，切實暢通日常聯系、信息交流、情況通報、鑒定檢測、案件移送等合作渠道，健全長效工作機制，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。公安機關要與檢察院、法院加強司法會商，特別是對疑難復雜的“四黑四害”案件，要積極提請檢察院、法院提前介入，統一辦案思想，明確法律適用和證據標準，改進調查取證工作，確保打擊懲處效果。要切實加強公安機關各警種間、區域間的警務合作。公安機關各警種、各部門要實施整體作戰、合成作戰。特別是對“四黑四害”團伙、流竄、系列案件，公安機關治安系統要充分發揮職能優勢，積極協調配合刑偵、經偵、網安、技偵等警種聯合成立專案組，集中力量共同辦案。要充分發揮區域警務合作機制的作用，對跨區域“四黑四害”案件線索，各涉案地要立足本地，積極主動地加強協作配合，形成整體打擊合力。

(五)注意工作方法。在排查整治過程中，要堅持理性、平和、文明、規范執法，積極依靠基層組織、有關部門和廣大群眾，對“四黑四害”違法犯罪活動準確定位、精確打擊，避免大清查、大夜查等運動式做法，防止擾民。要高度關注輿情，及時妥善應對，防止炒作。

(六)嚴格督導檢查。各級、各有關部門領導干部要深入一線，靠前指揮。各級協調小組要組成“打四黑除四害”工作巡回督導組，定期不定期地開展明察暗訪，對發現工作不到位的單位，要嚴肅通報批評；對造成嚴重后果的，要依法追究責任。同時要及時發現工作中的先進集體和個人，認真總結先進經驗、表彰先進，充分發揮先進典型的示范帶動作用。

(七)嚴格考核獎懲。專項行動結束后，市“打四黑除四害”專項行動協調小組要對各縣(市、區)進行嚴格的考核驗收。對工作成效突出的，要予以表彰獎勵；對工作不力、措施不落實、成效不明顯，特別是對派出所轄區內“四黑四害”摸排不到位、打擊整治不到位的，要予以通報批評、掛牌整改，并嚴肅追究責任。