市政印發(fā)企業(yè)服務(wù)工作方案范文

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為貫徹落實(shí)市次黨代會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完善企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“重持續(xù)、求協(xié)調(diào)、促提升、惠民眾”的要求，把企業(yè)服務(wù)作為解難題、促發(fā)展的重要手段，以推進(jìn)企業(yè)服務(wù)常態(tài)化、制度化為核心，突出抓好百戶重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化惠企政策落實(shí)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)戰(zhàn)略重組和培育壯大市場主體，著力解決企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，為我市在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中率先崛起、富民興許提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

規(guī)模實(shí)力有新提升。年全部工業(yè)增加值增長14%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%以上，主營業(yè)務(wù)收入超100億元的企業(yè)達(dá)到6家。

轉(zhuǎn)型升級(jí)有新成效。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步加強(qiáng)，年全市新增國家高新技術(shù)企業(yè)4—5家，省、市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)和試點(diǎn)企業(yè)10—15家，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)3家。大中企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重超過1%，精深加工產(chǎn)品比重有新提高，中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)數(shù)量不斷增加。

服務(wù)效能有新提高。企業(yè)反映的問題得到及時(shí)辦理，政策范圍內(nèi)問題辦結(jié)率達(dá)到100%。

三、主要措施

(一)完善長效機(jī)制，突出政策咨詢服務(wù)。一是完善企業(yè)服務(wù)制度。按照“重點(diǎn)扶持、動(dòng)態(tài)管理”的原則，做好年度全市50戶大企業(yè)(集團(tuán))、100戶小巨人企業(yè)和100戶重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定和培育工作。對(duì)確定的100戶重點(diǎn)企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、市直部門分包制度，完善機(jī)制，注重實(shí)效。加大政策咨詢服務(wù)力度，堅(jiān)持每月召開一次面向重點(diǎn)企業(yè)的政策咨詢會(huì)，針對(duì)企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，開展面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的政策咨詢服務(wù)。二是落實(shí)各項(xiàng)惠企政策。積極落實(shí)土地、環(huán)保、財(cái)稅、金融、社保等方面的政策措施，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，加快企業(yè)集群集聚發(fā)展。三是做好企業(yè)反映問題辦理工作。按照《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)反映問題辦理工作的意見》(許政辦〔2011〕46號(hào))要求，通過政策咨詢會(huì)、現(xiàn)場調(diào)研、問卷調(diào)查、服務(wù)熱線、電子信箱等途徑，收集問題并歸納梳理、建立臺(tái)賬、分解落實(shí)。各承辦單位要認(rèn)真辦理、限時(shí)辦結(jié)、確保實(shí)效。市企業(yè)服務(wù)辦對(duì)企業(yè)反映問題辦理情況每月通報(bào)一次，定期向市政府匯報(bào)進(jìn)展情況。

(二)強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。一是加強(qiáng)監(jiān)測分析。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析，加快建立重點(diǎn)企業(yè)資料庫和數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)，建立完善運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷擴(kuò)大監(jiān)測范圍，提升監(jiān)測分析水平。二是強(qiáng)化要素保障。多措并舉，有效保障電煤供應(yīng)。加快電力項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，確保電力有序供應(yīng)。加大協(xié)調(diào)爭取力度，切實(shí)做好迎峰度夏和保電度冬工作。關(guān)注成品油市場變化，建立完善成品油供需協(xié)調(diào)調(diào)度保障機(jī)制。落實(shí)各項(xiàng)政策措施，穩(wěn)步增加熱源能力、完善熱源布局、理順煤熱價(jià)格，確保市區(qū)集中供熱平穩(wěn)運(yùn)行。三是努力滿足重點(diǎn)企業(yè)用地需求。按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則，優(yōu)化配置計(jì)劃用地指標(biāo)，保障重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。完善節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)和考核體系，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)設(shè)計(jì)生產(chǎn)流程，優(yōu)化廠房布局，提高節(jié)約集約用地水平。四是破解企業(yè)資金瓶頸。深化銀企合作，建立銀企信貸溝通協(xié)調(diào)和資金需求信息長效機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。爭取上級(jí)資金支持，統(tǒng)籌各類財(cái)政資金向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。引導(dǎo)和推動(dòng)符合條件的企業(yè)上市融資，推薦符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券和企業(yè)債券。促進(jìn)科技、金融結(jié)合，鼓勵(lì)商業(yè)銀行通過發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款等方式，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新企業(yè)的金融支持。五是優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)。完善就業(yè)服務(wù)體系，建立勞動(dòng)力供求信息收集、分析評(píng)估和平臺(tái)，根據(jù)企業(yè)用工需求安排綜合性或?qū)ｎ}性招聘活動(dòng)。積極推動(dòng)校企合作，定期舉辦校企對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)員工到職業(yè)院校對(duì)口接受技能培訓(xùn)或職業(yè)院校在企業(yè)設(shè)立對(duì)口基地，支持企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。加大人才引進(jìn)力度，及時(shí)我市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)專業(yè)高層次人才需求信息，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次人才。六是積極支持企業(yè)開拓市場。組織企業(yè)參加國內(nèi)外各種推介、展銷活動(dòng)，幫助企業(yè)擴(kuò)大市場份額。引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)跟蹤把握市場消費(fèi)趨勢，掌握市場最新需求，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，以新產(chǎn)品開拓新市場。繼續(xù)做好產(chǎn)銷對(duì)接工作，重點(diǎn)抓好汽車及零部件、食品、紡織服裝等上下游企業(yè)產(chǎn)品供需銜接。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)開拓國際市場。

(三)抓好企業(yè)培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面貫徹落實(shí)《中共市委市人民政府關(guān)于年加快推進(jìn)新型工業(yè)化的意見》(發(fā)〔〕4號(hào))，做大做強(qiáng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)做精四大特色產(chǎn)業(yè)、培育壯大五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。組織實(shí)施技術(shù)改造提升工程，年全市組織實(shí)施117個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目，完成年度投資252億元以上。二是實(shí)施企業(yè)培育計(jì)劃。大力實(shí)施大企業(yè)(集團(tuán))和小巨人企業(yè)培育計(jì)劃，強(qiáng)化要素保障和資金扶持，培育和集聚一批大的企業(yè)(集團(tuán))和有活力、高成長、具有行業(yè)領(lǐng)先地位的小巨人企業(yè)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。著力培育科技型企業(yè)，加大對(duì)科技型中小企業(yè)投融資和科技專項(xiàng)資金的支持。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)、培育、聚集高層次人才。全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)4—5家，新增省、市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)和試點(diǎn)企業(yè)10—15家。三是推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略合作和兼并重組。加快推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略合作和兼并重組，通過以市場為導(dǎo)向的戰(zhàn)略重組，發(fā)展橫向整合，實(shí)施低成本擴(kuò)張，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，培育壯大龍頭骨干企業(yè)。支持鼓勵(lì)我市優(yōu)勢企業(yè)與國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、央企和大企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，增強(qiáng)資本實(shí)力，提高技術(shù)水平，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升市場競爭力。四是加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，深入開展裝備制造、汽車及零部件等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，開展國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證工作。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)及專利技術(shù)的申請(qǐng)和評(píng)審工作，加大對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

(四)開展中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，培育壯大市場主體。貫徹落實(shí)國務(wù)院對(duì)中小企業(yè)、小微企業(yè)的扶持政策，制定我市配套措施和政策，對(duì)科技型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。一是分類施策，推動(dòng)企業(yè)提檔升級(jí)。按照中型企業(yè)抓升級(jí)、小型企業(yè)抓成長、微型企業(yè)抓培育的思路，通過規(guī)劃引領(lǐng)、落實(shí)政策、優(yōu)化服務(wù)等措施，提升企業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力，盡快使微型企業(yè)跨入小型企業(yè)，小型企業(yè)跨入中型企業(yè)，中型企業(yè)跨入大型企業(yè)。二是完善服務(wù)體系，形成扶持中小企業(yè)發(fā)展合力。制定促進(jìn)中小企業(yè)融資的辦法，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境，破解企業(yè)融資難題。篩選中小企業(yè)項(xiàng)目集中向各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行推介。加大企業(yè)直接融資力度，探索發(fā)行企業(yè)集合票據(jù)、集合債券等，拓寬企業(yè)融資渠道。加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持力度，確保中小企業(yè)貸款增速高于全市企業(yè)貸款平均增速，增量高于上年水平。搭建中小企業(yè)市場開拓服務(wù)平臺(tái)，積極組織企業(yè)參加中博會(huì)等各類展會(huì)。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)布局，依托園區(qū)積極規(guī)劃、申報(bào)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等，努力爭取國家、省有關(guān)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的資金支持。抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，強(qiáng)化科技服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，落實(shí)好技改貼息及新產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)中心、品牌、專利等資助政策。進(jìn)一步建立健全信息服務(wù)、教育培訓(xùn)、管理咨詢、科技創(chuàng)新、市場開拓、政策法律服務(wù)等服務(wù)體系。(五)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理。嚴(yán)格清理整頓涉企收費(fèi)，嚴(yán)厲查處各種名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為，嚴(yán)禁違規(guī)強(qiáng)行指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、對(duì)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)，實(shí)行涉企檢查備案制度。重點(diǎn)清理建設(shè)領(lǐng)域的審批性、審批前置類收費(fèi)，生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的強(qiáng)制性、壟斷性檢驗(yàn)、檢測、鑒定、認(rèn)證類收費(fèi)。二是加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境整治。繼續(xù)組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、企業(yè)治安環(huán)境等專項(xiàng)治理，積極構(gòu)筑企、警、地共建的治安環(huán)境長效機(jī)制。健全完善投訴舉報(bào)受理機(jī)制，對(duì)企業(yè)投訴舉報(bào)、檢查發(fā)現(xiàn)以及媒體披露的影響企業(yè)發(fā)展的案件線索，依法組織查處，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。三是提升行政審批效能。深化行政審批制度改革，規(guī)范審批行為，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)“直通車”服務(wù)，全面落實(shí)外商投資“零接觸”代辦制，加大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作力度，擴(kuò)大聯(lián)審聯(lián)批范圍，切實(shí)為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。強(qiáng)化行政效能電子監(jiān)察作用，對(duì)行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查等施政情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績效評(píng)估、投訴處理、信息服務(wù)和統(tǒng)計(jì)分析，促進(jìn)各級(jí)政府依法、高效、規(guī)范行政。

四、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市企業(yè)服務(wù)工作繼續(xù)采取統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)實(shí)施的辦法，在市企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各成員單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡化辦事程序，積極主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。各地、各有關(guān)部門要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂工作方案，保障工作經(jīng)費(fèi)，做好企業(yè)服務(wù)各項(xiàng)工作。市企業(yè)服務(wù)辦公室要完善工作機(jī)制，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)服務(wù)工作有序開展，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

(二)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，定期對(duì)各地、各部門企業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行通報(bào)。要繼續(xù)把企業(yè)服務(wù)作為各級(jí)政府及有關(guān)部門政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的重要內(nèi)容，完善企業(yè)服務(wù)工作目標(biāo)考核體系，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)、企業(yè)反映問題解決率、企業(yè)投訴率作為主要考核內(nèi)容。年末由市企業(yè)服務(wù)辦牽頭，對(duì)各地、各有關(guān)部門企業(yè)服務(wù)工作情況進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)工作成績突出的單位和個(gè)人以市政府名義給予表彰;對(duì)措施不力、工作不到位的部門給予通報(bào)批評(píng)。

(三)營造良好氛圍。要組織開展各種宣傳活動(dòng)，向全社會(huì)宣傳企業(yè)服務(wù)渠道，幫助企業(yè)熟悉并運(yùn)用服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)政企溝通效果。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，總結(jié)宣傳全市企業(yè)服務(wù)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，努力在全市形成關(guān)心企業(yè)成長、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。