基層系列平安創建考核方案范文

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第一章總 則

第一條 為貫徹落實省委政府“服務兩個率先、建設平安”的指示精神，堅持“打防結合，預防為主”方針，扎實推進社會治安綜合治理的深入開展，不斷加強和完善防控體系建設，全力壓降刑事案件，確保創建“平安村（居）”、“平安企業”、“平安學校”、“平安醫院”活動取得實效，特制定本考核細則。

第二條 本細則適用于各村（居）、學校、工廠、企事業單位的平安創建工作，同時作為社會治安綜合治理年終考核的參考依據。

第三條 本細則設基本分100分，對創建活動的標準逐項分解，量化打分，達到標準的得基本分，沒有達到標準的逐項扣分，直至扣完該條為止。

第二章 內 容

第四條 平安村（居）

1、組織機構健全（10分）村（居）建立集社區警務、治安聯防、矛盾糾紛調處、重點人群教育管理多項職能于一體的政法綜治中心，明確專人分工，臺帳齊全。綜治中心人員到位，制度規范，作用明顯，各類矛盾糾紛排查調處及時。

2、防范措施落實（20分）群防群治網絡完善，有一支專業與義務相結合的群防群治隊伍，保證村（居）24小時有人巡邏守護。轄區單位、場所治安防范硬件設施齊全。技防鎮建設達標，運行狀態正常，確保發揮作用。

3、治安秩序良好（10分）不發生殺人、搶劫、強奸、縱火、爆炸、系列入室盜竊、住戶一次被除數盜價值5萬元以上的刑事案件；不發生重大治安事故；賭博、和制販吸等社會丑惡現象得到有效遏制；不發生大型農機具、牲畜被盜，無稱霸一方的地方惡勢力；不發生因矛盾糾紛激化而引發的重大刑事案件、民轉刑案件和群體上訪事件。

4、法制教育活動正常（10分）村（居）青少年法律學校機構健全，有教育計劃，有宣傳陣地，有經常性活動，有志愿者隊伍，群眾對平安建設活動知曉率和參與率在95%能上能下，對社會治安滿意度達98%。

5、反邪教工作成效顯著（10分）反邪教工作班子健全，以“四個納入”工作為抓手，建設“四個一”防控網絡，持續實現“三個確保、一個零指標”的目標，確保無邪教案件發生，涉邪教案件處理率、人員轉化率和鞏固度達100%，群眾對反邪教知識的知曉度在90%。

6、無毒村（居）創建達標（10分）年度內常住人口(不含外來人口)無新滋事吸毒人員,列入幫教吸毒人員年度內無復吸現象。本地區成年人100%知道的危害，90%以上了解國家禁毒政策和法律

7、基礎工作扎實（20分）預防和減少青少年違法犯罪工作富有成效，轄區內無未成年和在校生違法犯罪；暫時解教人員、私房出租戶管理制度健全，管理措施到位；刑釋解教人員、社區矯正對象底數清、情況明，幫教措施落實，無重新犯罪；國家安全人民防線建設措施落實，及時掌握轄區內外來人口變化情況。

8、人文環境和諧（10分）文體活動豐富健康，服務網點配套，環境衛生整潔，村（居）綠化美化。

第五條（平安企業、平安市場）

1、領導責任明確（20分）社會治安綜合治理和平安建設工作實行法定代表人負責制，有領導分工、職能部門主抓，逐級簽訂責任書。治保、民調、消防組織健全。綜治和平安建設目標明確、措施有力、保障到位，臺帳齊全，支持配合所在村（居）平安建設工作。

2、制度建設規范（10分）單位和企業內部建立健全門衛值班巡邏守護、公共場所安全設施管理、重要物品安全管理、要害部門安全保衛、防火安全管理、機動車輛安全管理、外來人員管理、涉外工作安全管理等八項制度，并建好相應臺帳，抓好貫徹落實。

3、法制宣傳教育活動正常（10分）法制宣傳有陣地，有計劃，每年開展干部職工法制教育活動不少于2次。無干部職工違法現象發生。定期排查、及時化解矛盾，不發生集訪事件，不以生重大勞資糾紛。

4、安全防范措施落實（10分）在公安部門的指導下，組建一友與企業規模相適應的保安隊伍，做到24小時有人值班、巡邏。國家、省、市有關規定和行業標準要求的技防、物防等防范設施安裝到位，性能良好。重點要害部位安裝自動報警或電視監控裝置。不發生被除搶和被害案件。外來用工較多的單位要建立新人管理中心，實行“雙集中”管理，“雙集中”率牛肉達50%。國家規定和行業要求的重要工種操作人員持證上崗，并對有關設備、線路堅持定期檢查維護，及時發現和消除安全隱患。企業內部無重大刑事案件和重大安全生產事故。

5、加強內部管理（10分）開展經常性的職業道德教育，預防職務犯罪措施扎實有力，無職務犯罪案件發生。強化防范意識，嚴格規章制度和防范控制，金融單位落實反假幣、反洗錢、反詐騙工作措施。按照有關法律規定，積極配合有關部門嚴厲打擊各種經濟犯罪。

6、維護群眾利益（10分）牢固樹立“立黨為公、執政為民”思想，政務公開措施落實，無群眾投訴和因工作不力引發和群體性事件發生；金融單位為客戶提供優質服務，保證客戶在營業區內的人身安全。

7、市場管理到位（10分）農貿市場要落實人防、技防措施，實行專人值守。市場內職工、業主和臨時工管理規范有序，證件齊全，有并資料登記祥實，做到人來有記錄、人走有注銷，治安責任書簽訂率達100%。

8、經營行為規范（10分）增強法制意識，營造守法經營、文明經營、誠信經營氛圍。與每位經營業主簽訂守法、文明、誠信經營公約，并在顯著分公示守法、文明誠信承諾和舉報電話。市場工作人員、經營人員、服務人員掛牌上崗，接受顧客監督。

9、建設成效明顯（10分）市場內不發生兇殺、搶劫、縱火、爆炸、系列扒竊等重大有影響案件，不發生造成重大經濟損失和人員傷亡的安全生產事故，不發生制假、售假和坑蒙、欺詐顧客的現象，不發生市場內工作人員嚴重違法犯罪案件，不發生群體性事件和民轉刑案件。

第六條 平安學校（零犯罪校園）

1、強化領導責任（20分）社會治安綜合治理和平安建設實行校長負責制，有分管領導，職能部門主抓。將綜治工作和平安建設活動納入學校正常教學管理，目標明確，措施有力，活動經常，保障到位，臺帳齊全，層層簽訂責任書。

2、落實防范措施（30分）在公安部門指導下，建立學校警務站（室），配備與學校規模相適應的保安隊伍，做到24小時有人值班，巡邏。各類學校技術防范覆蓋率達80%經上，重點要害部位安裝自動報警或電視監控裝置。教學樓、宿舍樓、餐廳、文體活動等師生聚集場所安全防范制度健全，設施配套、職責明確，措施落實。經常開展安全檢查，及時發現和整改校內治安、教學、飲食等方面的安全隱患。不發生入侵校園師生的刑事案件和治安案件，不發生重大經濟損失和師生傷亡的安全事故。

3、加強法制教育（10分）把法制教育工作作為加強學校素質教育的一項重要內容，保證課時，保證質量。發揮法制副校長的作用，上好法制課，每學期2次以上的法制課要納入教學總體規劃。師生有較強的安全意識（包括自防能力、行為規范教育、交通安全教育、心理健康教育），引導師生保持健康的心理衛生。對有不良行為的學生建立由學校領導、班主任、法制副校長、家長組成的幫教小組，明確各自責任，落實幫教措施。重視老師之間和師生之間不和諧情況的調處，防止勢態擴大，釀成嚴重后果。無在校生違法犯罪，無教師違法犯罪。

4、參與社會防范（20分）積極參與全社會預防和減少青少年違法犯罪工作，在假期組織有經驗的老師參與社區青少年教育活動。關注校園周邊治安情況，及時向主管部門傳遞信息，提高校園周邊治安整治的及時性、針對性和實效性。辦好家長學校，加強與學生家長的聯系溝通，爭取家長對學校教育管理的理解與支持。

5、認真貫徹落實《學生傷害事故處理辦法》（20分）防止學生在校期間發生意外傷害事故，無師生參與邪教活動。開展學校無毒創建工作，在校學生知識覆蓋面積達100%。

第七條 平安醫院

1、強化領導責任（20分）。社會治安綜合治理和平安建設工作實行法定代表人負責制，有領導分管，職能部門主抓。綜治工作和建設活動目標明確，措施有力，活動經常，保障到位，臺帳齊全，層層簽訂責任書。支持配合所在村（居）的平安建設工作。

2、落實防范措施（30分）完善醫院技防設施，有專職保安隊伍，做到24小時值班、巡邏。重點要害部位安裝自動報警裝置或電視監控裝置，醫院內臨時工證件齊全，有關資料登記詳實，100%簽訂治安責任書。

3、嚴格安全管理（15分）加強醫院毒、麻、精神和放射性藥品的管理，防止流失和誤用。國家規定和行業要求的重要工種操作人員要持證上崗，并對有關設備、線路堅持定期檢查維護，及時發現和消除安全隱患。

4、樹立良好醫德（10分）加強法制宣傳教育和職業道德教育，努力為患者提供良好的醫療服務。防止和杜絕有悖醫德的現象發生，妥善調處醫患矛盾，防止矛盾激化引發群體性事件和治安、刑事案件。

5、完善緊急預案（10分）按照建立健全處理窘突發性公共衛生事件應急機制的要求，做好應急突發事件的各種準備。積極協助有關部門、對重大突發性事件實施緊急醫療救護。加強對性病和艾滋病人的監測、檢查和治療工作。

6、鞏固建設成果（15分）院內不發生兇殺、搶劫、縱火、爆炸、系列扒竊等重大刑事案件，不發生造成重大經濟損失或人員傷亡的安全生產事故，不發生因冷漠對待患者而引發嚴重后果事件，無工作人員違法犯罪。

第八條 平安工地

1、落實安全責任（20分）建立健全各級安全生產責任制，嚴格防護措施，防止重大事故的發生。增強必要的安全生產投入，提高防護水平。強化安全生產教育，種類特種作業人員持證上崗，杜絕“違章指揮，違章作業、違反勞動紀律”現象。

2、加強治安管理（30分）建立責任明確的治安保衛制度。施工單位聘用的外來務工人員須按照外來務工人員管理辦法實行集中管理、集中住宿，“雙集中”率達100%。落實登記造冊，無漏管、脫管現象，無違法犯罪。施工現場實行封閉管理，有固定的出入口，有專職門衛，禁止無關人員和社會閑散人員進入工地，防止施工材料被盜。

3、堅持愛民便民（15分）施工工地要建立防止擾民措施，與所地在村（居）取得聯系，聽取意見，改進工作。由于工程需要在規定時間以外施工的，必須辦理相關手續，采取必要的防噪聲、防灰塵措施。施工現場不得焚燒有毒、有害物質。

4、注重環境衛生（15分）生活區和作業區分開設置，在建工程不得入住。加強食堂衛生管理，嚴防食物中毒事故的發生。各種生活垃圾不得現施工垃圾混放、分別清理，及時清運。

5、及時發放工資（20分）從維護社會穩定的高度，正確處理勞資關系，尤其要切實維護一線工人的合法權益，不發生惡意拖欠工資的現象。

第三章 考核辦法

第九條 本細則由鎮綜治和平安建設領導組、政法綜治辦組織考核。采取聽匯報、看臺帳、查資料、走訪群眾以及發放測評表等方法進行。

第十條 平安創建工作有創新、有成效、有關工作經驗被上級有關部門推廣的，每次加5分。

第十一條 創建期內能做到無刑事案件、無治安案件、無案件、無群體性事件、無重大火災的，加5分。

第十二條 對考核得分前三名的單位和后三名的單位，獎懲措施按照鎮黨委、鎮政府對基層的考核意見予以適當獎勵。

第十三條對在基層系列平安建設中，成績突出的個人，由鎮黨委、政府給予表彰或獎勵，對工作失職，以致造成嚴重后果影響的單位負責人和分管領導視情況予以通報批評或紀律處分。

第十四條 本《細則》由鎮政法綜治辦負責解釋。