黨委工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)方案二則范文
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一、目標(biāo)分解
1.單位生產(chǎn)總值能耗下降4.2%.
2.主要污染物排放總量削減3.3%.
3.地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%.
4.外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上。
5.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%左右。
6.居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%.
7.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%.
8.人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。
二、任務(wù)分解
（一）大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
9.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。努力提高“三個(gè)比重”：服務(wù)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)投資占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重，提高服務(wù)業(yè)稅收占全省地稅收入的比重。大力發(fā)展物流、金融、信息、商務(wù)和科技服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展和提升商貿(mào)、旅游、文化、體育等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。
10.加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。電子信息產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，向研發(fā)和服務(wù)延伸，提高產(chǎn)品附加值。加快中國(guó)軟件名城建設(shè)，做強(qiáng)做大一批軟件園和軟件企業(yè)，大力發(fā)展軟件外包，努力實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)跨越式發(fā)展。
11.推進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。做強(qiáng)做優(yōu)電子信息、裝備制造和石油化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，盡快形成銷售收入萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造紡織、輕工、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源、新醫(yī)藥、新材料和生物等新興產(chǎn)業(yè)。積極培育大企業(yè)大集團(tuán)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，全省營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)達(dá)到65家。
12.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資11800億元，增長(zhǎng)18%.
（1）繼續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)東線一期工程建設(shè)，建成劉山站、解臺(tái)站，基本完成藺家壩站主體工程建設(shè)，全面實(shí)施三市截污導(dǎo)流工程。基本完成新沂河整治主體工程，開(kāi)工建設(shè)中運(yùn)河駱馬湖堤防加固、新沭河整治等治淮工程。完成22公里海堤防護(hù)和保灘工程。兩市中心城區(qū)防洪工程體系基本形成。實(shí)施里下河、沂北、寶應(yīng)湖等重點(diǎn)區(qū)域洼地治理以及太湖地區(qū)重點(diǎn)引排骨干河道拓浚。
（2）建成連云港15萬(wàn)噸級(jí)深水航道；加快啟動(dòng)過(guò)江通道，通榆運(yùn)河北段工程，鐵路樞紐、京滬高速鐵路段的建設(shè)；積極推進(jìn)連云港30萬(wàn)噸級(jí)深水航道、以下長(zhǎng)江深水航道和滬通、寧杭、沿海鐵路以及滬寧城際鐵路建設(shè)前期工作。新增高速公路200公里以上。建成京福高速公路徐州繞城西段、沿江高速公路至、揚(yáng)溧高速公路鎮(zhèn)江至溧陽(yáng)段。開(kāi)工建設(shè)寧通高速公路江都至六合段、啟揚(yáng)高速公路江都至海安段、通嘉高速公路無(wú)錫至張家港段。
（3）繼續(xù)抓好電力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增電力裝機(jī)容量470萬(wàn)千瓦，新開(kāi)工建設(shè)電源項(xiàng)目500萬(wàn)千瓦，完成電網(wǎng)投資和改造210億元。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、電力公司）
（4）開(kāi)辟新航線尤其是國(guó)際航線，引進(jìn)新的基地航空公司，提升祿口機(jī)場(chǎng)服務(wù)能力。完成蘇南機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。
（5）加快推進(jìn)淮安富士康科技城、無(wú)錫海力士集成電路二期、南通王子造紙、如東天然氣儲(chǔ)備與發(fā)電、鹽城風(fēng)力發(fā)電基地、常州特高壓變壓器和中郵航空速遞物流中心，以及國(guó)家批準(zhǔn)的南汽名爵自主品牌汽車、東風(fēng)悅達(dá)起亞第二工廠、長(zhǎng)安福特第二工廠、上汽儀征轎車擴(kuò)建等汽車項(xiàng)目和中遠(yuǎn)川崎增資擴(kuò)建、熔盛重工等船舶制造項(xiàng)目建設(shè)。
13.在更高層次上推動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展。
（1）出臺(tái)并實(shí)施沿海發(fā)展總體規(guī)劃，啟動(dòng)新一輪沿海開(kāi)發(fā)，推進(jìn)沿海重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局。加快連云港建設(shè)步伐，逐步發(fā)揮帶動(dòng)沿海和振興的龍頭作用。
（2）進(jìn)一步落實(shí)加快振興的各項(xiàng)政策，把深入推進(jìn)“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”與增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，積極支持南北共建開(kāi)發(fā)區(qū)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)幫助宿遷實(shí)現(xiàn)更大突破。
（3）以實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃為契機(jī)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展的對(duì)接和融合，深入開(kāi)展區(qū)域大交通體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、信息資源共享、科技創(chuàng)新等專題合作，推進(jìn)要素資源在區(qū)域內(nèi)合理流動(dòng)，加快長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
14.提高城市化和城市現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。繼續(xù)推進(jìn)、蘇錫常、徐州三大都市圈建設(shè)，全省城市化率達(dá)到53%.加強(qiáng)城市管理，堅(jiān)持公交優(yōu)先，大力發(fā)展城市公共交通。加強(qiáng)城市綜合功能建設(shè)，積極推行城市地下空間開(kāi)發(fā)和建筑節(jié)能工作，優(yōu)化城市人居環(huán)境，提高城市發(fā)展質(zhì)量。（省建設(shè)廳、人防辦）
（二）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
15.加大對(duì)“三農(nóng)”的投入和扶持力度。省財(cái)政安排“三農(nóng)”投入211.2億元，增加31.2億元。引導(dǎo)和支持各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”和地區(qū)有效信貸投放，擴(kuò)大農(nóng)村小額貸款規(guī)模。支持農(nóng)村金融發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，在各省轄市選擇1個(gè)縣（市）開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。
16.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效外向規(guī)模農(nóng)業(yè)，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，新增高效種植面積240萬(wàn)畝、高效漁業(yè)面積60萬(wàn)畝，畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平。加快推進(jìn)鎮(zhèn)江等地丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計(jì)劃，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口基地。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和農(nóng)村商品流通體系建設(shè)，培育壯大龍頭企業(yè)。積極發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣運(yùn)用。
17.繼續(xù)辦好農(nóng)村新五件實(shí)事。省安排補(bǔ)助資金61.7億元，比上年增加11.2億元。
（1）道路通達(dá)工程。新建農(nóng)村公路1萬(wàn)公里，新改建大中橋梁1000座，改建農(nóng)村危橋4000座。
（2）教育培訓(xùn)工程。堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)傾斜。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力240萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)30萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)200萬(wàn)人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬(wàn)人。
（3）農(nóng)民健康工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到92%.扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100個(gè)、村衛(wèi)生室1000個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才12800名。（省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳）
（4）環(huán)境整治工程。編制完成1500個(gè)“三類村莊”建設(shè)規(guī)劃，完成30%一般規(guī)劃保留村莊的平面布局規(guī)劃。實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目6個(gè)，解決農(nóng)村飲水不安全人口22.32萬(wàn)人。疏浚整治縣鄉(xiāng)河道、村莊河塘土方分別達(dá)到2億和1.5億立方米。新增無(wú)害化衛(wèi)生戶廁67.7萬(wàn)座。建設(shè)秸桿氣化集中供氣點(diǎn)20個(gè)，種畜禽場(chǎng)沼氣工程150個(gè)，“一池三改”沼氣池6萬(wàn)戶。對(duì)200個(gè)村進(jìn)行環(huán)境整治試點(diǎn)，選擇50個(gè)村莊開(kāi)展生活污水相對(duì)集中處理試點(diǎn)。
（5）文化建設(shè)工程。扶持建設(shè)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，新增農(nóng)村有線電視用戶90萬(wàn)戶，出版“三農(nóng)”圖書和電子音像產(chǎn)品各100種，新建“農(nóng)家書屋”1000個(gè)。扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)開(kāi)展“送科普書籍、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動(dòng)。
18.堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出和創(chuàng)業(yè)并舉，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移50萬(wàn)人，建設(shè)5-10個(gè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地。繼續(xù)實(shí)施“千村萬(wàn)戶幫扶”工程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村“八有”建設(shè)，幫助20%的貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。
19.組織推進(jìn)村企掛鉤，落實(shí)有實(shí)力的企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村掛鉤合作，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村加快脫貧致富。
（三）以節(jié)能降耗和保護(hù)環(huán)境為突破口，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
20.扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作。
（1）單位工業(yè)增加值能耗下降6%.重點(diǎn)推進(jìn)列入全國(guó)的“千家企業(yè)”和我省“百家企業(yè)”節(jié)能降耗，實(shí)施100項(xiàng)節(jié)能改造項(xiàng)目。加強(qiáng)電力節(jié)能調(diào)度。新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行50%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)。
（2）進(jìn)一步實(shí)施《省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案》，組織130家單位開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，500家企業(yè)進(jìn)行新一輪清潔生產(chǎn)審核。
（3）組織實(shí)施《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要》，開(kāi)展“八大行業(yè)節(jié)水行動(dòng)”，全省萬(wàn)元gdp水耗下降4%，重復(fù)利用率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
（4）在省級(jí)機(jī)關(guān)廣泛開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)，從節(jié)約用電、用水、燃油以及節(jié)約辦公用品入手，完善管理規(guī)章制度，健全資源節(jié)約機(jī)制，使資源浪費(fèi)的現(xiàn)象得到有效遏制，努力建設(shè)節(jié)約型政府。
21.全面落實(shí)加強(qiáng)土地調(diào)控、管理和節(jié)約用地的各項(xiàng)措施，推行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，擴(kuò)大農(nóng)村建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤試點(diǎn)范圍。新增耕地面積21萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)達(dá)標(biāo)率100%.規(guī)范土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)收支管理，嚴(yán)肅查處各類土地違法違規(guī)案件。
22.積極推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。
（1）加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染治理和飲用水源保護(hù)。全面完成南水北調(diào)污染防治任務(wù)，完成淮河流域90%的重點(diǎn)治污工程，繼續(xù)抓好太湖流域漕橋河、太滆運(yùn)河等主要出入湖河流綜合治理，促進(jìn)長(zhǎng)江段水質(zhì)好轉(zhuǎn)。完成119個(gè)日供水1萬(wàn)噸以上的集中式飲用水源地污染整治工作，寧鎮(zhèn)揚(yáng)泰通地區(qū)新增區(qū)域供水通水鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個(gè)，地區(qū)新增區(qū)域供水通水鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)。繼續(xù)整治大氣污染和農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染。
（2）加快建設(shè)“綠色”。新增植樹(shù)造林面積150萬(wàn)畝，森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率分別達(dá)到16.8%和41%.
（四）大力推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。
23.加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)的扶持力度。省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金增加到10億元，實(shí)施一批對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、預(yù)期效益顯著的重大項(xiàng)目。加快科技創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，新建10家省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器，建設(shè)13家重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、6家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、15家工程技術(shù)研究中心、10家工程中心、8個(gè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)。推進(jìn)沿江留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)帶建設(shè)，完成信息平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。
24.加強(qiáng)技術(shù)專利、商標(biāo)品牌、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全省專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長(zhǎng)20%和25%，其中發(fā)明申請(qǐng)量增長(zhǎng)30%，注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)20萬(wàn)件。鞏固政府部門軟件正版化成果，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作。
25.實(shí)施高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃。實(shí)施“六大人才高峰”第四批項(xiàng)目資助計(jì)劃，資助創(chuàng)新型項(xiàng)目200個(gè)，培養(yǎng)高層次人才2000名。啟動(dòng)“長(zhǎng)江工程師計(jì)劃”，實(shí)施“千名蘇商赴境外培訓(xùn)計(jì)劃”，組織“百名留日博士行”活動(dòng)。培養(yǎng)25名重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)軍人才，培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員20萬(wàn)人次。（省人事廳、科技廳、教育廳、財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委）
（五）繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，努力形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制保障。
26.深化行政管理體制改革。以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，創(chuàng)新行政管理體制，提高政府經(jīng)濟(jì)管理水平，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)，按照分類定位、分開(kāi)管理、分別改革的原則，進(jìn)一步搞好事業(yè)單位改革。繼續(xù)做好公務(wù)員工資制度改革和規(guī)范收入分配秩序工作，制定全省及省級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)范津貼、補(bǔ)貼實(shí)施辦法。
27.深化國(guó)有企業(yè)改革。推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域、重要行業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)交易和股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序。
28.深化農(nóng)村綜合改革。以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能為重點(diǎn)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。以完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn)，深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，鞏固完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理體制。妥善清理鄉(xiāng)村債務(wù)，優(yōu)先化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。
29.深化財(cái)政體制改革。全面推行省直管縣財(cái)政管理體制改革，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深入推進(jìn)非稅收入收繳管理改革，非稅收入全部納入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，進(jìn)一步完善收支兩條線管理。加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理。
30.深化金融體制改革。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶，加快地方金融業(yè)的改革和發(fā)展，推動(dòng)銀行和銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資的規(guī)模和比重。進(jìn)一步發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，組建2家地方法人保險(xiǎn)公司，提高保險(xiǎn)服務(wù)水平。
31.大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)政策措施，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與外商合資合作，引導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大。
（六）推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。
32.進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量。全省實(shí)際利用外資保持全國(guó)領(lǐng)先，注重引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，引導(dǎo)外資更多地投向蘇中、地區(qū)。加快規(guī)劃和建設(shè)一批國(guó)際服務(wù)外包基地，積極引進(jìn)研發(fā)和營(yíng)銷環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)利用外資有新的突破。（省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委）
33.進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。著力培育出口品牌，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌商品出口的比重。加快建設(shè)機(jī)電產(chǎn)品、軟件、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)外包等出口基地。鼓勵(lì)和支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加快電子口岸建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)口岸管理與綜合服務(wù)。建立和完善貿(mào)易磨擦應(yīng)對(duì)機(jī)制。（省外經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)貿(mào)委、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局）
34.進(jìn)一步加快“走出去”步伐。支持有條件的企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地、資源基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，境外投資中方協(xié)議金額增長(zhǎng)25%以上；積極拓展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)10%以上。（省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委）
35.進(jìn)一步提升開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力。搞好工業(yè)園綜合保稅區(qū)試點(diǎn)。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)配套功能，降低商務(wù)成本，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，提高各類開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、集約發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力。（省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳、科技廳、海關(guān)）
（七）把社會(huì)發(fā)展和改善民生放在更加突出的位置，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
36.加大對(duì)社會(huì)事業(yè)和改善民生的投入，省財(cái)政投入172億元，增長(zhǎng)25.9%.（省財(cái)政廳）
37.加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。
（1）完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬(wàn)人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)25萬(wàn)人。做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，幫助“4050”等就業(yè)困難人員再就業(yè)5萬(wàn)人，確保雙失業(yè)職工、零就業(yè)家庭等困難人員至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)增長(zhǎng)1.5%.（省勞動(dòng)保障廳、教育廳）
（2）完善養(yǎng)老保障體系。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，有條件的地方開(kāi)展做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，研究解決靈活就業(yè)人員社保省內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移銜接辦法，積極探索符合事業(yè)單位特點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基金征繳率達(dá)到95%以上。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增長(zhǎng)8.5%.逐步建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳、人事廳）
（3）完善不同層次、多種形式的醫(yī)療保障體系。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面。企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增長(zhǎng)8%（省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳）
（4）完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障體系。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。（省民政廳、勞動(dòng)保障廳）
38.做好關(guān)系民生的十件實(shí)事。
（1）從年春季學(xué)期起，全面實(shí)行城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)。農(nóng)村義務(wù)教育階段小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額每生每年230元、初中每生每年350元。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)配套工程”。建立普通高中學(xué)生助學(xué)金制度，對(duì)普通高中困難家庭學(xué)生實(shí)行“一免兩補(bǔ)”，資助家庭困難學(xué)生接受職業(yè)教育。（省教育廳、財(cái)政廳）
（2）提高高校助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，完善助學(xué)貸款政策，加大對(duì)家庭困難學(xué)生的資助力度。
（省教育廳、財(cái)政廳、人行分行）
（3）全面推進(jìn)城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療保障制度建設(shè)，出臺(tái)以大病統(tǒng)籌為主、個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)助相結(jié)合的指導(dǎo)性意見(jiàn)。
（省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳）
（4）加快建立和完善農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保障制度，農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)290萬(wàn)、273萬(wàn)人。
（5）積極推進(jìn)惠民醫(yī)院建設(shè)，對(duì)困難群眾實(shí)行醫(yī)療費(fèi)減免和醫(yī)療救助。建成惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)80所、惠民醫(yī)療站點(diǎn)600個(gè)。
（省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、民政廳、物價(jià)局）
（6）全面實(shí)行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，建立健全臨時(shí)救助制度，重度殘疾人全部享受低保政策。
（省民政廳、殘聯(lián)、財(cái)政廳）
（7）認(rèn)真做好農(nóng)村五保工作，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，全省五保戶集中供養(yǎng)率提高到60%以上。（省民政廳、財(cái)政廳）
（8）加大對(duì)殘疾人康復(fù)支持力度。新建改建50個(gè)縣級(jí)殘疾人康復(fù)中心，對(duì)貧困家庭和社會(huì)福利院6歲以下殘疾兒童進(jìn)行免費(fèi)手術(shù)康復(fù)治療。（省殘聯(lián)、民政廳、財(cái)政廳）
（9）在全省縣城以上城鎮(zhèn)全面建立廉租房制度，新開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房面積550萬(wàn)平方米。
（省建設(shè)廳、發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳）
（10）建立和完善法律援助制度，為困難群眾打官司提供有效幫助。（省司法廳、財(cái)政廳）
（八）增加教育文化衛(wèi)生事業(yè)投入，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
39.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。今年省財(cái)政預(yù)算安排教育支出79.7億元，增長(zhǎng)20.1%.保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。（省教育廳、財(cái)政廳）
（1）加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。制訂并實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師輪訓(xùn)計(jì)劃，選派2500名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，選派2500名骨干教師赴農(nóng)村千所薄弱學(xué)校對(duì)口支教。（省教育廳、財(cái)政廳）
（2）加快普及高中階段教育，各縣（市、區(qū)）初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)90%以上。全面啟動(dòng)省級(jí)示范性高職院校、中職學(xué)校建設(shè)，新建25個(gè)中等職業(yè)教育、15個(gè)高等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。抓好20萬(wàn)人次農(nóng)村初、高中畢業(yè)后未升入高一級(jí)學(xué)校學(xué)生技能培訓(xùn)。（省教育廳、財(cái)政廳、勞動(dòng)保障廳）（3）推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)。加強(qiáng)高校國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，力爭(zhēng)總數(shù)占全國(guó)10%左右；繼續(xù)建設(shè)高校省級(jí)基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，抓好17所本科高校教學(xué)水平和32所高職高專人才培養(yǎng)水平評(píng)估工作。（省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳）
40.加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)城市居民覆蓋面蘇南地區(qū)不低于85%，其他地區(qū)不低于70%，建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援、大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、藥品購(gòu)銷制度改革，強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能，引導(dǎo)社會(huì)資金依法創(chuàng)辦民辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
（省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、物價(jià)局）
41.全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，計(jì)劃生育率保持在95%以上。建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系和農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系，新增100個(gè)計(jì)劃生育示范服務(wù)站。建成國(guó)家計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心。（省人口計(jì)生委、財(cái)政廳）
42.深化文化體制改革，積極推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。
（1）增加公益性文化事業(yè)投入，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。舉辦“錦繡”主題文化宣傳活動(dòng)，承辦“第九屆亞洲藝術(shù)節(jié)”、“第七屆中國(guó)國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)”等大型國(guó)際文化交流活動(dòng)，推進(jìn)省廣電總臺(tái)國(guó)際頻道在海外落地。
（省文化廳、廣電局、新聞出版局、財(cái)政廳、社科聯(lián)）
（2）大力發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、數(shù)字傳輸?shù)刃屡d文化產(chǎn)業(yè)，支持省級(jí)文化企業(yè)集團(tuán)做強(qiáng)做優(yōu)，鼓勵(lì)非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，培育文化創(chuàng)業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)重大文化項(xiàng)目和文化品牌建設(shè)。
（省文化廳、廣電局、信息產(chǎn)業(yè)廳、新聞出版局、發(fā)展改革委）
（3）省美術(shù)館新館主體工程完工，開(kāi)工建設(shè)博物院二期工程，完成大劇院選址并做好前期工作。
（省發(fā)展改革委、文化廳、財(cái)政廳）
（4）組織開(kāi)展“全民健身與奧運(yùn)同行”系列活動(dòng)。加強(qiáng)基層體育設(shè)施建設(shè)，30個(gè)縣（市、區(qū)）基本完成新“四個(gè)一工程”，50%城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成體育活動(dòng)中心，100%的行政村建成農(nóng)民體育健身工程。年度全國(guó)最高水平比賽成績(jī)保持前列。
（省體育局）
（九）促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
43.加強(qiáng)思想道德建設(shè)。開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。廣泛開(kāi)展和諧社區(qū)、和諧村莊、和諧單位、和諧家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。組織30場(chǎng)次以“新農(nóng)村、新文化”為主題的鄉(xiāng)村巡回演出活動(dòng)。
（省文化廳、廣電局、新聞出版局、教育廳、民政廳、建設(shè)廳）
44.加強(qiáng)民主法制建設(shè)。深入實(shí)施《法治建設(shè)綱要》，廣泛開(kāi)展普法宣傳，提高全民法律意識(shí)。落實(shí)司法體制改革各項(xiàng)措施，加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助。擴(kuò)大基層民主，完善辦事公開(kāi)制度，充分發(fā)揮村民自治、居民自治等社會(huì)自治功能。進(jìn)一步做好民族、宗教工作。
（省司法廳、監(jiān)察廳、民政廳、民委、宗教局）
45.加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。建立個(gè)人聯(lián)合征信與公共信用信息平臺(tái)，出臺(tái)《省個(gè)人信用征信管理辦法》和《省企業(yè)信用征信管理辦法》。繼續(xù)推進(jìn)、蘇州城市信用試點(diǎn)和常州、鹽城中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。
（省經(jīng)貿(mào)委、金融辦、公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、人行分行）
46.加強(qiáng)平安建設(shè)。完善矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制和社會(huì)治安“大防控”體系，加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，現(xiàn)行命案和主要刑事案件破案率保持全國(guó)領(lǐng)先水平。開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，健全信訪工作責(zé)任制，完善依法表達(dá)訴求的機(jī)制。
（省公安廳、司法廳、安全廳、信訪局）
47.實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，確保不突破國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的安全控制考核指標(biāo)。（省安監(jiān)局）
（1）認(rèn)真做好化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作。依法淘汰違法化工生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)化工生產(chǎn)企業(yè)向化工集中區(qū)域集中。嚴(yán)格化工生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全準(zhǔn)入和環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員資質(zhì)要求，努力消除安全和污染事故隱患。
（省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳、安監(jiān)局）
（2）扎實(shí)做好交通安全專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)開(kāi)展水上交通安全專項(xiàng)整治，保障干線航道安全暢通，堅(jiān)決杜絕特大水上交通事故。鞏固道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治成果，加大超限超載車輛治理力度，加強(qiáng)農(nóng)村道路和高速公路交通安全監(jiān)管，全力壓降道路交通事故，確保交通事故死亡人數(shù)較上年下降1.68%以上，機(jī)動(dòng)車萬(wàn)車死亡率下降0.5個(gè)萬(wàn)分點(diǎn)。
（省交通廳、公安廳、安監(jiān)局）
（3）加快推進(jìn)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，95%行政村實(shí)現(xiàn)藥品配送進(jìn)村，60%鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、50%村衛(wèi)生室通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。在糧食行業(yè)和無(wú)錫市開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)。積極開(kāi)展創(chuàng)建消費(fèi)放心單位活動(dòng)。
（省食品藥品監(jiān)管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局）
（十）切實(shí)提高政府自身建設(shè)水平，努力建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府和廉潔政府。
48.大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，改進(jìn)行政管理，提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。深化政務(wù)公開(kāi)，積極開(kāi)展權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)目錄，加大檢查考核和責(zé)任追究力度。加快推進(jìn)電子政務(wù)，提高省政府門戶網(wǎng)站和重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)水平，40%以上的行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，進(jìn)一步完善省、市級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系，完成縣級(jí)政府總體應(yīng)急預(yù)案和主要專項(xiàng)預(yù)案編制工作。（省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、信息辦、人防辦）
49.全面推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)政府立法工作，重點(diǎn)加強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧方面的立法，選擇重大或關(guān)系人民群眾切身利益的法規(guī)和規(guī)章草案進(jìn)行聽(tīng)證。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，出臺(tái)《省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《省行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》和《省行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》。建立健全行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，完善行政問(wèn)責(zé)制度。（省法制辦、監(jiān)察廳）
50.加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，研究制定反腐倡廉制度執(zhí)行情況評(píng)估辦法，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，任中審計(jì)占全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目達(dá)30%.深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，重點(diǎn)查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷以及其他領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所不良風(fēng)氣，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，大力解決會(huì)風(fēng)文風(fēng)問(wèn)題，全面清理各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評(píng)比和表彰活動(dòng)。（省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、審計(jì)廳、財(cái)政廳）