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創立懲治與防治腐敗體系的工作措施范文

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創立懲治與防治腐敗體系的工作措施

一、指導思想

著力解決損害群眾利益的突出問題,不斷提高工商行政管理隊伍的執法能力和拒腐防變能力,樹立良好的工商形象。堅持以馬列主義,思想,鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,圍繞建設和諧工商、文明工商、廉政工商、高效工商這一目標。按照“為民、務實、清廉”的要求,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防,把反腐倡廉工作融入工商行政管理改革與發展之中。

二、工作目標

通過構建并實施懲防體系,推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展,使制度更加完善、行風普遍好轉、權力切實受到監督、懲防機制基本健全,執法能力和黨風廉政建設協調推進,反腐倡廉工作走上系統化、規范化、法制化軌道,全局上下形成政治清明、公平誠信、廉潔高效、穩定和諧的生動局面。

三、基本原則

1.堅持教育、制度、監督并重,以教育為基礎、制度為保證、監督為關鍵,立足教育、著眼防范、強化監督,將三者統一于反腐倡廉工作之中,懲防并舉、注重預防、相互促進,共同發揮作用。

2.堅持近期目標和長遠規劃相結合。按照近期具體、中期原則、長期宏觀的思路。安排反腐倡廉工作,總體規劃,分階段實,到文秘家園]施,重點抓好年至年各項工作任務的落實。

3.堅持改革和創新,緊密結合我局實際,建立健全一套適應新形勢新任務要求、便利管用的措施和辦法,努力增強防治腐敗工作的針對性、有效性和可操作性。

四、組織領導

成立“建立健全懲治和預防腐敗體系工作領導小組”。其組成人員如下:

組長:略;副組長:略;成員:略。

五、實施步驟

第一階段,年至年為啟動實施階段。制定工作細則和職能分工,明確工作目標、任務,堅持邊研究、邊實施、邊總結、邊完善,有步驟、有計劃地落實本意見提出的各項目標,形成具有工商行政管理特色的懲治和預防腐敗體系框架的雛形。

第二階段,年至年為完善提高階段。在總結、提高、拓展上下功夫,建成懲防腐敗體系的基本框架,致力于反腐倡廉各項措施的進一步完善,充分發揮懲防體系的作用。到年,建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制,并不斷努力,形成完善的懲防腐敗體系,促進工商行政管理機關黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展,推動工商行政管理機關切實履行市場監管和行政執法職能,使反腐倡廉工作與工商行政管理工作良性互動,協調并進,形成廉潔高效的工作局面。

六工作內容

(一)創新教育機制

1突出教育重點。加強對重點崗位黨員干部的教育,尤其是針對領導干部在思想作風、工作作風等方面存在的突出問題,及時進行教育;把反腐倡廉理論納入黨組理論學習中心組的學習內容,每年至少安排2次專題學習。重點學習《論黨風廉政建設和反腐敗斗爭》、《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》、同志關于反腐倡廉的重要論述以及黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗。

2豐富教育形式。(1)堅持正面宣傳教育為主,剖析典型案例,開展警示教育;(2)開展主題教育活動。開展以“廉潔執法、永葆先進”、“樹立正確的權力觀”主題教育活動。

3健全教育制度。(1)定期舉辦中層干部黨性、黨風、黨紀教育培訓班;(2)完善黨課教育制度,局主要領導定期講黨風廉政教育課;(3)建立健全廉政談話和回訪教育制度。

(二)創新權力制約機制

1、深化行政審批制度改革。

(1)全面貫徹《行政許可法》,進一步清理、規范行政審批事項;

(2)進一步健全和完善首問負責制、服務承諾制、限時辦結制,積極推行電子政務,實現網上審批,上門服務制度。

2全面推進依法行政。

(1)認真執行《行政許可法》,完善內部決策規則和行政決策程序,建立重大決策公示制;

(2)規范行政執法程序。依據《全面推進依法行政實施綱要》的要求,制定相應的規范措施,堅決糾正重實體、輕程序的傾向。

(3)規范行政處罰裁量行為。2005年至年,進行深入調研,嚴格保證裁量權的正確行使,避免隨意性行為的發生,增強執法的統一性。

(4)建立執法行為評議考核制度。制定相關制度,主動接受管理相對人、人民群眾和社會各界的評議考核。

(5)建立執法過錯追究制度。把執法責任落實到具體崗位和人員,對于錯案,既要依法糾錯,又要懲戒責任人。

(6)探索推行執法執紀情況回訪制度。及時了解掌握執法人員的行為,從中發現問題、加以改進、取信于民。

3、嚴格執行“收支兩條線”規定,規范行政收費行為。認真清理行政性收費和罰沒收入,堅決禁止代收代扣、“搭車”收費以及亂收、亂罰等行為。進一步規范收費票據管理,建立健全票據管理制度。積極推行收繳分離、罰繳分離,規范執收執罰行為。總結推廣實行“陽光收費”、銀行代收費的做法和經驗。

4、認真貫徹《公務員法》,規范公務員的管理,保障公務員的合法權益。

(三)創新監督管理機制

1、加強黨內監督。(1)黨組進一步加大對分局及其領導成員,特別是分局長的監督;(2)紀檢組要協助黨組抓好黨內監督工作;(3)完善黨內重大事項集體研究決策的規則和程序;(4)完善黨內情況通報、情況反映、征求意見等制度;(5)完善民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話、回復組織函詢等制度;(6)認真執行領導干部個人重大事項報告和收入申報制度;

2、接受社會監督。(1)積極開展和完善執法評議及述職述評工作;(2)完善對人大、政協代表的質詢回復制度。

3、加強行政監督。(1)積極開展廉政監察和效能監察;(2)建立效能評估機制,強化績效考核;(3)建立行政效能投訴快速查處機制;(4)加強行政執法監察。

(四)創新懲處機制

1、從嚴懲治腐敗。(1)完善查辦案件協調工作機制;(2)堅決查辦違法違紀案件,嚴肅查處不正之風和違法違紀行為。

2、嚴格依法依紀辦案。

3、針對暴露出來的問題,深入剖析,建章立制,堵塞漏洞。

(五)加強行風建設

(1)通過下訪、調研、座談會、問卷調查等形式開展行風調查活動;

(2)定期走訪人大代表、政協委員、行風監督員和群眾代表等,聽取對行風建設的情況、意見和建議;

(六)創新測評預警機制

(1)建立健全信訪預警機制;

(2)做好信訪排查分析,積極處理信訪反映的問題。

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