建筑用地批后監(jiān)查工作方案范文

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一、嚴(yán)格建設(shè)用地供應(yīng)管理

各相關(guān)職能部門(mén)要依照職責(zé)分工，加強(qiáng)執(zhí)法力度。切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地單位未按土地出讓合同或劃撥決定書(shū)規(guī)定使用土地的或未按要求完成投資建設(shè)的或驗(yàn)收不合格且不按要求進(jìn)行整改的由相關(guān)監(jiān)管部門(mén)依照法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定依法作出處置。對(duì)在建設(shè)用地批后監(jiān)管過(guò)程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄行為的由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（一）嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)用地計(jì)劃管理。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要會(huì)同發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門(mén)。每年的第四季度編制下一年度的建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。凡未列入年度計(jì)劃的原則上不予安排用地，確需調(diào)整的須經(jīng)本級(jí)政府同意后，方可料理有關(guān)供地手續(xù)。

（二）科學(xué)制定供地方案。供地方案由國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)共同擬定。

（三）實(shí)行供地備案制度。宗地供地方案按規(guī)定權(quán)限上報(bào)備案審查。每宗供地成交之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將土地供應(yīng)信息錄入省土地供應(yīng)管理系統(tǒng)。

（四）加強(qiáng)供地合同管理。土地出讓合同和劃撥決定書(shū)是國(guó)有建設(shè)用地批后監(jiān)管的主要依據(jù)。要嚴(yán)格約定土地用途、項(xiàng)目投資額、投資強(qiáng)度、規(guī)劃條件、開(kāi)工竣工時(shí)間、土地價(jià)款、違約責(zé)任等內(nèi)容。供應(yīng)住宅用地需寫(xiě)入最高容積率限制、單位土地面積的住房建設(shè)套數(shù)和住宅建設(shè)套型等規(guī)劃條件。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性用地改為經(jīng)營(yíng)性用地的應(yīng)當(dāng)約定或明確政府可以收回土地使用權(quán)，重新依法出讓。

（五）完善用地信息公開(kāi)制度。各地要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)供地計(jì)劃、宗地供地方案、供地結(jié)果和實(shí)際開(kāi)發(fā)利用等信息情況。

二、建立批后監(jiān)管協(xié)同機(jī)制

（一）明確監(jiān)管職責(zé)。縣（市、區(qū)）政府、市風(fēng)景旅游區(qū)管委會(huì)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要對(duì)本轄區(qū)建設(shè)用地的供應(yīng)和監(jiān)管負(fù)總責(zé)。國(guó)土資源、發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、工商、工業(yè)園區(qū)等有關(guān)職能部門(mén)要各司其職。共同加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地批后監(jiān)管工作。

1.國(guó)土資源部門(mén)要做好土地供應(yīng)和項(xiàng)目用地竣工驗(yàn)收等工作。依照供地計(jì)劃、土地用途、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件以及環(huán)保要求進(jìn)行供地。工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的必需采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌等方式公開(kāi)出讓。工業(yè)用地的出讓價(jià)格不得低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)規(guī)范。依照土地劃撥決定書(shū)、出讓合同、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)規(guī)定對(duì)用地單位的履約情況進(jìn)行日常檢查和竣工驗(yàn)收。不得受理土地登記申請(qǐng)。

2.發(fā)改部門(mén)要做好項(xiàng)目的審核、核準(zhǔn)和備案工作。把好建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究論證關(guān)。督促項(xiàng)目單位按批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案的要求進(jìn)行投資建設(shè)。對(duì)未進(jìn)行用地預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，不得料理項(xiàng)目的審核、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。

3.財(cái)政部門(mén)要做好土地出讓收入的征收管理工作。督促用地單位依照土地出讓合同規(guī)定。

4.規(guī)劃、建設(shè)、房管部門(mén)要做好建設(shè)項(xiàng)目供地前的規(guī)劃條件編制、審批工作和用地后的規(guī)劃、建設(shè)施工、房屋銷售等監(jiān)督檢查工作。依照節(jié)約集約原則和《土地利用現(xiàn)狀分類》中華人民共和國(guó)國(guó)家規(guī)范省建設(shè)用地指標(biāo)》等新的指標(biāo)要求。不得擅自調(diào)整。對(duì)項(xiàng)目用地的規(guī)劃及工程建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促項(xiàng)目單位按規(guī)劃及工程建設(shè)要求進(jìn)行建設(shè)。對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，不得發(fā)放相關(guān)的規(guī)劃、施工許可證、料理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

5.監(jiān)察部門(mén)要做好土地供應(yīng)過(guò)程的監(jiān)督工作。依法進(jìn)行責(zé)任追究。

6.經(jīng)貿(mào)、中小企業(yè)管理部門(mén)和工業(yè)園區(qū)要做好項(xiàng)目投資金額到資情況的監(jiān)督檢查工作。及時(shí)將項(xiàng)目用地監(jiān)管情況通報(bào)給相關(guān)職能部門(mén)。

7.對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)。不能影響用地單位的正常施工和生產(chǎn)。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

1.否按土地出讓合同約定的期限及時(shí)足額繳納土地出讓金；屬于劃撥土地的否交清了有關(guān)規(guī)費(fèi)。

2.否在規(guī)定期限內(nèi)完成規(guī)劃、建設(shè)等動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)前的相關(guān)審批手續(xù)。

3.否按照規(guī)定的土地用途進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)和利用；

4.否按照規(guī)定的容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；

5.否存在少批多占和移位用地問(wèn)題；

6.否存在違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)；

7.相關(guān)職能部門(mén)需要列入監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

每半年要對(duì)經(jīng)依法批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地和土地供應(yīng)的情況，各地要建立建設(shè)項(xiàng)目用地定期檢查制度。進(jìn)行一次全面自查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正，對(duì)土地違法違規(guī)行為進(jìn)行處置。

三、完善建設(shè)項(xiàng)目竣工用地驗(yàn)收制度

（一）建立建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收制度。各地要為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收提供高效快捷服務(wù)。作為建設(shè)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收的一項(xiàng)內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中，沒(méi)有國(guó)土資源部門(mén)的檢查核驗(yàn)意見(jiàn)，或者檢查核驗(yàn)不合格的不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。

（二）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地竣工驗(yàn)收工作。國(guó)土資源部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)照項(xiàng)目用地供地規(guī)定的內(nèi)容逐項(xiàng)驗(yàn)收。重點(diǎn)檢查是否改變土地用途，否存在閑置現(xiàn)象；對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地重點(diǎn)檢查是否超容積率和增加建筑密度減少綠地等；對(duì)工業(yè)用地重點(diǎn)檢查土地用途、投資強(qiáng)度、建筑密度、綠地率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積是否符合土地出讓合同規(guī)定，用地范圍內(nèi)是否建有成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性設(shè)施。對(duì)不按土地出讓合同或劃撥決定書(shū)約定要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)的依照合同約定追究土地使用者相應(yīng)的違約責(zé)任。

四、加大違法違規(guī)責(zé)任追究

（一）加大閑置土地處置力度。各地要依照閑置土地處置政策。特別是閑置的工業(yè)用地，要加大盤(pán)活力度，新引進(jìn)企業(yè)要首先使用閑置土地。根據(jù)《閑置土地處置方法》有關(guān)規(guī)定，下列土地可認(rèn)定為閑置土地：

1.土地出讓合同或劃撥決定書(shū)或建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)約定開(kāi)工期限的自期滿之日起滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的

2.土地出讓合同或劃撥決定書(shū)或建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)未約定開(kāi)工建設(shè)期限的自土地出讓合同或劃撥決定書(shū)生效之日起滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的

3.規(guī)定的建設(shè)期限內(nèi)雖已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)。

4.規(guī)定的建設(shè)期限內(nèi)雖已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)。

閑置土地可以按下列方法進(jìn)行處置：

1.料理延期建設(shè)手續(xù)。

2.土地閑置滿一年不滿兩年的按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收閑置費(fèi)；

3.土地閑置滿兩年的依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回的堅(jiān)決無(wú)償收回。;

4.土地使用權(quán)人拒不繳納土地閑置費(fèi)的由國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。